法律分析：
董事会对股东会负责，有制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案的职权，但是公司设立子公司是对外投资行为，需要经过股东大会决议。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》 第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
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