法律分析:
土地使用权出让合同是土地使用者与市、县人民政府土地管理部门签订的。根据法律规定，如果土地使用者在签订土地使用权出让合同后，不按照合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除土地出让合同，并要求其承担违约责任。土地使用权出让合同是指土地使用者与市、县人民政府土地管理部门签订的合同。根据法律规定，签订土地使用权出让合同后，如果土地使用者不支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除土地出让合同，并要求土地使用者承担违约责任。
法律依据:
《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条
土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。