近期以来,我省疫情形势严峻,为切实做好涉疫重点场所消防监督指导服务和社会面火灾防范工作,定西市临洮县消防救援大队立足工作实际,迅速调整火灾防控工作策略,灵活采取线上、线下监管手段,做到防疫防火“齐头并进”,全力保持社会面火灾形势平稳。
大队监督检查人员主动对接疫情防控办公室,及时掌握涉疫场所底数,在消防安全管理人工作微信群里推送消防安全提示,督促场所落实消防安全主体责任,线上通过物联网、消控室等“智慧消防”监管系统指导检查整改火灾隐患。结合区域管控的实际,不定期对集中隔离观察点等涉防疫场所开展实地检查,重点对场所日常消防安全监管措施、应急处置预案制定、消防设施器材是否保持完好有效,消防车通道、安全出口、疏散通道是否保持畅通,消防控制室及重点部位是否落实值班值守等情况进行检查,针对发现的火灾隐患,逐条逐项明确整改责任人和整改时限,实施“一点一策”,专人跟踪,定期回访,确保整改质效。
当前疫情形势严峻,临洮大队将根据疫情防控需要,持续开展监督检查和服务指导,全面统筹、精准精细,一手抓疫情防控、一手抓火灾预防,切实把火灾防控工作抓实抓细抓到位,为战“疫”决战决胜保驾护航。
20xx年,全区消防工作在区委、区政府的正确领导和相关部门的共同努力下,紧紧围绕党委中心工作,以“消防安全专项整治三年行动”为抓手,推进法治政府建设工作,深化责任落实,对存在的消防安全隐患违法行为进行严肃查处,有效地消除了一批火灾隐患,取得了一定成效。现将我大队20xx年工作情况汇报如下:
一、基本工作情况
20xx年,我大队共检查单位2196家,发现火灾隐患1463处;督促整改1436处,下发责令改正通知书1044份,下发行政处罚决定书297份,下发临时查封决定书36家,下发强制执行决定书3份,责令“三停”46家,罚款238.8万元,拘留7人,保持了刚性执法力度。“双随机”抽查单位682家,“跨部门”联合检查14次,共抽查单位15家,抽查任务完成率100%、检查完成率100%、公示率100%。
我大队对日常消防监督检查,行政处罚、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、一般程序火灾事故调查时,使用执法记录仪全程进行录音录像。每月不定期采取了案卷自查和互查互评等方式开展执法质量考评工作,共组织评查各类案卷47次,其中纸质案卷和网上考评共12次,实地核查35次,综合各项指标,20xx年我大队执法质量考评排名全市第一。
二、主要做法
(一)强化组织领导。一是进一步落实全面深化消防执法改革,深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体执法干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性。二是加强业务学习,有计划、分阶段地组织执法干部和辅助执法文员认真学习新修订的《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政复议法》、《浙江省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使执法干部和辅助执法文员在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。努力提高执法干部和辅助执法文员的整体素质。三是结合工作实际,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
(二)加强法制审核。进一步完善法制审核流程,我大队严格执行消防救援局下发的《消防救援机构办理行政案件程序规定》和浙江省消防救援总队制定的《浙江省消防执法公示公开规定》、《浙江省消防执法全过程记录制度》和《浙江省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》要求,对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核,由大队法制员审核把关;对于较大数额罚款、责令停产停业等属重大行政处罚的案件进行集体讨论后生成行政处罚告知笔录,向违法行为单位告知处理情况和金额,五日后,在主要负责人不提出陈述和申辩后,制发行政处罚决定书,再发送给支队法制科审核。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与支队法制科和区司法局等单位进行交流,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据取证完整、办理结果公平公正。
(三)加强培训、充分提高执法力度。进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等,从源头上加强执法干部和辅助执法文员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。开展监督执法回头看,定期开展行政执法案卷检查和互查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员,及时纠正和完善。
三、主要成效
(一)规范执法工作,加强软硬建设。一是硬件建设迈上新台阶,按建设标准完成执法库室正规化建设,我大队更新配置执法记录仪装备11台。二是监督执法队伍正日益壮大,拓展取得辅助执法证的文员和消防救援站指战员参与执法。三是执法制度执行更加规范。大队未出现因执法过错导致具体行政行为被撤销、变更、确认违法,或者引起恶劣社会影响的上访和舆情事件。所有执法活动100%网上受理、网上流转、网上审批,并落实执法信息公开要求。无火灾调查案件因调查存在过错引起恶劣社会影响的上访和舆情事件。
(二)加强行政执法监督规范化建设。制定了消防监督执法培训计划,严格按照《中华人民共和国消防法》和《浙江省消防条例》要求开展消防执法。执法干部在开展消防监督检查过程中,按照“说理式、教科书式”执法开展工作,对发现的火灾隐患要求单位人员当场予以改正,不能当场改正的,下发《责令限期改正通知书》,并将监督检查情况录入消防监督管理系统,在三个工作日内对违法行为进行立案查处。行政处罚等案件在办结后的一个月内进行立卷归档处理。
(三)强化法治能力建设的组织保障。全体干部和辅助执法文员落实集体学法制度,加强对行政法规、地方性法规和规范性文件的学习,提高行政执法人员的法治观念和法律素养,自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中。
四、存在问题
(一)执法规范化建设程度有待加强。因执法不规范、不严谨导致的项目未及时结案,监督执法活动中录入监督系统表单不准确、缺项等现象仍然存在。
(二)执法办案质量有待提高。大队每月开展了业务学习和岗位练兵活动,但是培训形式以课堂讲解为主,形式较为单一,能力培养跟不上繁重的工作要求,从支队、大队组织开展的执法质量考评、执法稽查和案卷互评的情况看,部分执法人员对执法质量的重要性认识不足,办案程序不规范、证据收集不充分、裁量标准执行不严、违规删除项目等现象时有发生。
(三)执法人员综合素质参差不齐。部分执法人员消防业务知识、法律法规知识学习不深、理解不透,尤其是法律法规、规范性文件及新的规范标准不能融会贯通。在执法办案中案件定性把握不准,对处罚裁量实施难以把握等。部分监督检查人员主动学习少,对新修订的《中华人民共和国消防法》以及《浙江省消防行政处罚裁量标准》等一系列配套规范性文件未主动学习研究,对浙政钉掌上执法模式还停留在初学者心态,再加上当前消防执法工作日益繁重,执法业务水平一时不能完全适应实际工作需要。
五、20__年度法治政府工作计划
(一)加强执法规范化建设。严格落实执法全过程记录、公示公开、法制审核三项执法规范化制度,加大日常自查检查力度,抓住受案、裁量、执行等重点执法环节,紧盯安全检查、行政强制、减轻处罚、不予处罚、案件作废删除等敏感执法项目,规范执法记录、落实法制审核、促进公示公开,提高执法质量。
(二)全面提升执法业务水平。深化执法岗位练兵,落实岗位练兵理论普考。继续开展防火业务学习,加强业务学习交流,不断提高业务能力水平。同时,鼓励大队干部积极参加消防注册工程师以及在职学习等活动,提升防火干部业务水平。
(三)强化执法队伍管理。紧盯执法过程中容易滥用权力,滋生腐败的关键环节,强化监管措施,完善执法制度。严格执行执法过错追究等制度,对案卷考评、综合考评和执法稽查中出现重大执法过错的,按照执法过错相关规定严肃追究责任,确保消防监督干部队伍的整体素质。
20__年以来,平遥县消防救援大队在支队党委的坚强领导和县委县政府的关心支持下,紧盯全年目标任务,积极开展防、灭火及应急处置工作,圆满完成了各项消防任务,被应急管理部消防救援局荣记集体三等功。现就工作情况汇报如下:
至今,全县接警出动548起(其中火灾339起),出动指战员6272人次,出动车辆974辆次,死亡1人,受伤1人,直接财产损失1000余万元,抢救财产损失上亿元,抢救人员140余人,疏散人员420余人,辖区内未发生一起有影响力的火灾事故。
一、党委引领,严抓落实,队伍管理开创“新局面”。
1.政治工作方面。大队党委将学习党史成效融入到消防工作的方方面面,组织开展党史教育,主题党日活动 10余次,专题党课授课4次,党风廉政警示教育会10余次,赴红色教育基地参观践学5次;召开党委会20次,组织生活会2次,民主生活会3次;全面落实“我为群众办实事”暖心工程,协调解决8名消防人员子女入学,3次走访慰问老干部、老党员,与绿柳社区签订党建共建协议,成立大队工会,展开人员体检,设立儿童游艺室,特别是在范榆全同志优抚优待方面,主动与支队党委汇报,与家属积极沟通,协助其办理评残,现已向总队提交申请,并已通过评残初审。
大队被山西省消防救援总队评为20__年度先进基层党组织、十佳荣誉室,被晋中市精神文明建设指导委员会评为晋中市精神文明单位,被晋中市青年文明号活动组委会评为青年文明号。
2.执勤训练方面。展开全员岗位大练兵,严格训练考核,体能全部达标,并在支队比武考核中取得优异成绩,消防员邹强在总队职业技能大赛荣获全省第二名。
邀请应急、公安等11位知名专家召开灭火救援专家组联席会议,加强全县灭火救援专家队伍建设;消防站熟悉演练单位290家,特别是在支队组织双林寺大型综合实战灭火救援演练中,与介休、祁县、战保以及企业消防队联合出动15辆消防车,60余名指战员参与灭火救援战斗,各部门协同配合,全面提高了组织指挥和攻坚作战能力;横坡古村山岳救援演练中,在专业绳索教练的培训指导下,指战员展开队伍装备携行、物资保障、复杂环境救援的实战,山岳救援专业队联动协同作战能力得到提升。
古城消防救援站正规化建设中,投入100余万元用于各类库室更新、改造,购置生活用床、储物箱等,有效改善了指战员生活、工作环境。
3.消防安保方面。重大节日成立消防巡查组,专门力量现场保卫,顺利完成“两节”、“两会”、“平遥中国年”、“清明节”、“五一”、“平遥国际摄影大展”、“平遥国际电影展”等重大消防安保任务。
二、突出重点,群防群治,严格整治消除隐患。
1.推动各部门落实消防工作责任。平遥县政府先后召开消防安全、文物联席会,平遥古城新建消防站协调推进会,高层建筑等政府工作会议,推动压实消防工作责任;向14个行业部门发送消防建议函20余份,推动落实消防安全主管责任。
2.消防安全重点单位监管情况。组织新调整的201家消防安全重点单位召开专题会议,指导落实消防安全“三自主两公开一承诺”,签订自评自查自改公开和履职尽责承诺书,完善建设微型消防站,安装“智慧用电”系统,提高消防管理水平。
3.三年行动工作进展情况。提请县政府办印发“十四五”消防事业发展规划,召开“打通生命通道”集中治理现场会,先后联合文旅、宗教、应急、教育等部门开展了文物古建筑、学校、危化品企业、燃气领域的专项检查;与税务、公安、电力等十部门形成十个检查组分批对企业展开排查,现已检查企业300家,发现隐患1500处。
特别是推动政府制定《加快实施20__年城镇老旧小区改造工作的通知》(征求意见),推进老旧小区消防车通道治理;依托消安委向相关部门发送消防工作建议函,推动优化停车管理使用,规范居民停车;依托消安委形成《关于加强电动汽车、电动自行车生产、销售源头管控治理工作的通知》,督促相关部门按职责履行电动汽车、电动自行车主管责任;开展大型商业综合体(平遥田森汇)消防安全管理达标建设,组建四个帮扶指导小组,完善资料,补齐装备,整改隐患,张贴宣传标识等,全力打造田森汇消防工作。
今年以来,共检查各类场所1001家,发现隐患1286处,整改隐患1150处,下发责令改正通知书571份,下发行政处罚决定书118份,临时查封决定书27份,责令“三停”单位7家,罚款1043000元,拘留1人,挂牌督办重大火灾隐患6家,罚款率名列全市前茅,全县消防安全环境明显改善。
4.火灾调查工作开展情况。大队严格按照程序开展火灾原因调查,特别是在平遥县欣燃生物科技有限公司“2·5”一般亡人火灾事故调查中,主动作为,提请政府成立了以消防大队牵头的事故调查组,并任大队长为调查组组长,增强了火灾事故调查处理中消防部门的话语权、树立了权威性,得到总队高度肯定并多次作为经验进行推广。调查结束后,大队提请政府对乡镇2名党员干部分别给予了党纪政纪处分,在平遥县范围内产生了较大的震慑和警醒作用,全县各部门消防工作积极主动性有了大幅提高。
“2·5”火灾事故作为典型案例在全省进行了火灾复盘,在全市火灾调查优秀案例评选中荣获第一名,平遥大队代表支队参加20__年度山西省消防救援总队火灾调查岗位练兵比武竞赛,荣获第二名。
三、积极协调,建立机制,古城消防安全提档升级。
1.新增临时执勤点。县委县政府高度重视古城消防工作,时任县长魏江峰亲自实地调研,选定柴油机厂二层为临时执勤点,并展开装备配置、生活保障等工作,现已移交古城消防站使用。
2.构建古城消防安全长效机制。出台《古城消防安全风险评估报告》,《平遥古城消防安全监督管理流程》,聘请专业机构编制古城消防专项规划,古城消防安全提档升级。
四、大力投入,群策群力,全面提升基础能力。
1.加强消防基础设施建设。古城新建消防站项目位于世界文化遗产保护地带内,工程建设手续极其复杂,大队主动作为积极协调文物、住建、国土等部门办理规划、土地、文评手续,提请县委县政府多次召开协调会,现关键手续已有力推进,项目已在12月29日举行奠基仪式;安排消防业务及人员预算1077.84万元;投入140余万元采购灭火救援装备、山岳器材装备;古城新购两台电动巡逻车;维修改造了家属接待室。
2.消防救援力量进一步增强。新招46名合同制消防员已上岗,大队执勤力量达101人,工资保险住房公积金等待遇参照平遥县同等学历、工龄的事业单位编制人员工资福利标准执行。
五、精准宣传,加强培训,营造习惯消防浓厚氛围。
大队成立消防宣传站,按标准配齐人员、设备,并在宣传工作中获得了社会单位的好评和认可,获得荣誉锦旗;利用电视台、电台、微信等开展消防宣传,推进消防宣传“五进”活动,展开消防专题讲座50余次,培训4500余人,建成云端科普馆对接系统,消防站、科普教育馆开放活动47次,督促单位张贴消防标语20__余张;在中央级、省级、市级、县级等媒体上稿50余次;特别是消防指战员趴在泥坑里营救被困群众、连续十几个小时封堵河堤决口的感人事迹,相继被中央电视台《第一时间》《新闻直播间》《东方时空》及《中国应急管理报》《中国消防》等主流媒体报道40余次,浏览量达3700余万人次,受到了晋中市委、市政府及平遥县委、县政府的高度赞誉,登上第五届平遥国际电影展开幕式;发动“平安妈妈”消防劝导团、夜间仿古“巡更队”参与消防宣传,发放宣传资料2万余份;结合“3.15”、“5.12”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等搭建宣传咨询台进行消防宣传;结合每月9日古城景点消防安全日,展开消防培训演练,让关注消防安全变成一种“习惯”。
下一步,大队将继续深入学习十九届六中全会精神,在支队党委的关心和正确领导下,不断履行竭诚为民的使命担当,以全新姿态,奋发进取,真抓实干,为维护平遥县消防安全和经济发展保驾护航,推动全县消防工作再创佳绩。
进入消防大队以后,我发现这里的工作与其他的社会单位大不相同,在这里,所有一切都靠自己,要在工作中不断学习,充实自己。
在这段时间里,我经历了由一名大学生到部队文职人员的转变在这里我作为一名文职人员,协助参谋完成消防户籍化管理、统计汇总表格,协助完成宣传工作,力求每一个环节不容发生差错。总结这五个月的工作,虽然取得了一定的成绩,自身也有了很大的进步。
在工作中,我始终认为要适应工作和形式发展的需要,就要不断地努力学习业务知识,只有这样才能适应新形势下消防工作的'需要,才能更好地协助参谋办事,才能正确地把好消防安全关,所以在平时工作我加强业务学习,注重经验的积累,从不避讳自己的短处,认真向业务精湛的前辈学习,并利用时间向书本学习。只有这样,才能把工作做得更好,也只有这样,才能真正做到与时俱进。要实际行动不可拖拖拉拉。要以十分的热情,投入到消防事业中去,奋力做好自己的工作,尽好自己的职责。同时我也协助宣传,出去发放宣传资料,利用通俗易懂的方式与群众沟通消防法律法规,让群众理解消防工作,拉近了消防与民众的距离,赢得了社会和公众对消防工作的更大支持。
由于我是一名新人,在各方面都还存在着不足:
一、业务学习不深不透。部分消防监督检查知识理解还不太深。
二、工作期间有等靠思想,开拓创新意识不强,处事经验较为欠缺,工作灵活性有待加强。
改进措施:
一、提高思想认识,克服学习枯燥的观念,积极、认真地参与学习,努力提高业务水平,努力向前辈学习业务知识。
二、克服等靠思想,工作积极主动,摒弃畏难情绪,加强开拓创新意识。
以后我将进一步发扬优点,改进不足,做好本职工作。“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”。在过去的这段时间里,由于工作经验和知识的`欠缺,在实践中暴露出了一些问题,虽然碰了不少壁,但相应地,也得到了不少的磨砺机会,这些机会对我来说都是实际而有效的。现在吃的苦,都是为了以后更好的工作,未来的路还很长,没有三五年的磨练,成功将永远不会到来!所以,趁现在年轻,多经历些,经历多了懂得也就多了,要学会慢慢成长。我知道,前面的路十分艰辛,但是,我也会勇敢面对,努力做到更好。
今年来会龙镇在县委、县政府的领导下,在县消安委和县消防大队的帮助指导下,全面认真贯彻落实了县消安委的各项会议和文件精神。镇党委、政府高度重视消防安全工作,认真研究部署各项消防工作,积极探索消防工作新思路,按照消防安全网格化管理目标,实施领导干部“一岗双责”责任制。推行消防安全网格化精细管理,逐步探索完善火灾监控和预防机制,实行重点管理,重点排查,加大了消防宣传力度,进一步加强群众消防安全意识,形成全民参与。有力推进了全镇的消防工作,为全镇经济和社会事业较快和谐发展提供了消防安全环境。现将我镇20__年消防安全工作总结如下:
一、加强组织领导,抓好网格化管理
镇政府成立了消防安全网格化管理领导小组,下设办公室。明确2名专职人员负责日常工作。镇长负责全镇的安全生产工作,分包消防安全“大网格”。班子成员负责分包村的消防安全生产工作,驻村干部分包消防安全“中网格”。村干部负责村组的消防安全生产工作,村干部分包消防安全“小网格”。做到明确责任主体,明确工作任务,明确管理标准。严格落实重特大亡人火灾事故责任追究制度。实施责任倒查追究制,确保做到责任到人,管理到户。按照消防安全网格化管理制度。镇政府每年年初都专门组织召开消防安全工作会议,对全年消防安全生产工作做出具体部署。同时,镇政府与各村签订《消防安全目标责任书》,将消防安全工作纳入村年终目标考核。
二、加强队伍建设,抓好消防救援演练
镇政府从机关干部中抽调20名年轻精干人员组成消防救援应急分队,负责日常消防火灾营救培训和演练。同时各村挑选了4名消防志愿者,负责消防宣传、教育、巡查等工作。确保在出现火情时能够拉得出,用得上。
三、加强网格管理,抓好火灾隐患排查
今年以来,我镇全面落实“四抓三防二落实一到位”建立健全消防工作机制。镇政府多次组织派出所及相关部门业务骨干组成联合执法组,对辖区人口聚集区、重点企业、学校、液化气经营站(点)、氧气充装点、超市商场等火灾隐患进行排查,共查出各类消防安全隐患10余处,依法取缔液化气经营点1家,并及时发放整改通知书,要求其整改到位。
四、加强宣传教育,抓好消防培训工作
镇政府充分利用春节、“五一”等节假日,深入广泛地开展消防法律法规和消防知识宣传。共出动宣传车3台次,悬挂横幅4幅,散发宣传资料20__余份。使消防宣传工作“进学校、进村、进企业、进家庭”活动得到有效落实,使广大群众参与消防意识明显得到提高。
五、加强督促指导,抓好社会单位管理
督促指导社会单位贯彻落实公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》。组织重点部位、人员密集场所开展检查,以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化为主要内容的“三会三化”建设。全面提升社会单位“四个能力”。我镇以争创“无亡人火灾镇”为目标。通过行之有效的措施,截至目前,全镇无大小火灾事故发生。
六、下一步工作打算
20xx年,在县消安委的指导下。一是认真做好冬季森林防火工作,加大春节期间消防安全大检查的力度,及早发现火灾隐患,及时处理。二是认真做好冬季、春节期间群众用电、用气等易发火灾的防范工作,降低火灾发生几率。三是利用冬闲时节,再对全镇11个村的义务消防队员进行消防知识培训,努力提高他们的业务能力,切实做好消防安全各项工作。总之,在20xx年镇政府将进一步加大力度,采取更加有效的措施,创新工作新思路,把全镇消防安全工作推上一个新台阶。
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