农村留守儿童权益保护问题研究

农村留守儿童权益保护问题研究

作者：邵泽春

来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第12期

摘 要 留守儿童问题一直倍受社会各界关注，加强对留守儿童权益保护对于促进留守儿童健康成长及维护社会和谐发展有重要作用。通过对留守儿童权益保护的现状进行分析，从心理、教育及法律等各方面加强对留守儿童权益的保护。 关键词 农村 留守儿童 权益保护

长期以来，由于地区之间存在差异，影响了我国农村人地矛盾加剧。导致许多农村剩余劳动力外出务工。而大多数是夫妻双方一同外出。由于经济条件不允许，加之将孩子带在身边不方便，从而引起了“留守儿童”的相关问题。 一、留守儿童

留守儿童，是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。留守儿童一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，甚至父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。城乡分割的二元户籍制度，以及建立在此基础上的以城市居民为主体的社会福利保障制度，使农村劳动力在流动过程中无法享受与城市居民同等的福利待遇，农村进城务工人员的子女留守家中是一种既无奈又必然的选择，由于保护机制缺失，农村留守儿童的合法权益常常得不到有效保障，致使他们在安全、教育、心理等方面的问题不断凸显。对农村留守儿童权利的保护在社会转型期显得尤为迫切，特别是其教育权、人身权、受监护权、发展权。 二、留守儿童权益保护现状

留守儿童正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离使他们在生理上与心理上的需要得不到满足，许多的烦恼和问题需要有倾诉的渠道和正确的引导。 1、家庭教育观念缺失且监护权不力

农村留守儿童的监护权目前存在三种情况。一种是有祖父母隔辈教育；一种是单亲监护；一种是有其他亲人代为监护。

对于隔辈监护，这些监护人本身都是年迈的老人，身体状况较差，要带留守儿童的父母履行监护权利实属不易。同时，由于农村老多受教育程度较低，没有能够辅助孩子学习和教育的能力，对于许多教育方面的观念和方法相对滞后，这严重影响了孩子身心健康及教育问题，极易导致孩子放任自流问题的出现。

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对于单亲监护这种方式，通常情况下，夫妻双方中由男的一方出门打工，女的留守家里，除了要照顾孩子和父母外，还要承担家里的农活，单亲母亲承担着巨大的生活压力，因此，根本无法承担起孩子的教育和监管问题，这必然使得孩子的权益受到一定损害。

对于其他亲人代为监护的情况。迫于生活压力，有的家庭夫妻双方都外出打工，家里孩子只能托付给亲朋好友代为照顾，由于这部分人群本身都有自己的孩子需要照顾，常常导致留守儿童处于一种真空状态，这必然会导致这部分孩子在教育上的权益受到损害，有的甚至违反国家的法律法规，走向犯罪道路，对社会照成不利影响。 2、学习教育权利无法保障

由于父母常年外出务工，许多适龄儿童基本受教育权利无法得到保障，无法完成正常的学业。从而导致留守儿童受教育程度普遍较低，主要表现在几个方面。一是留守儿童由于父母不在身边，无法形成较好的学习环境，学习主动性和自律性不强，难以形成正确的学习观，学习态度不端正。二是受到父母外出务工赚钱的观念影响，许多留守儿童认为读书没多大意义，认为即使没有文化也能赚钱，学习不安心。 3、存在心理问题

心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法像其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。这些心理方面的问题，直接影响到孩子的行为，使他们不论是在家里，还是在学校、社会都经常出现一些与其他孩子不一样的行为，这些行为常常超越道德、法律底限。

三、留守儿童权益法律保障措施

1、健全建立监护人监管制度，确保儿童正当权益受到法律保护

建议相关法律应当尽快确认和规范监护人监督制度。由相关部门对孩子的监护人或者委托监护人行使监督权力，督促其履行对孩子的各项权利。监督人可以由村委会或居委会的成员担任，督促监护人、受托监护人恰当地履行监护职责。监督人有权利和义务了解、调查监护人、受托监护人对孩子是否依法履行监护职责及有无侵害其合法权益的行为，发现不履行职责或履行职责中侵害孩子合法权益的，监督人应当采取劝解、制止、教育、报案等措施。 2、建立公平的教育机制

在农村教育过程中出现了城乡义务教育的不平等，所以应该修改相关法律，调整相关。尽快制定留守儿童权益保护的相关条例。与此同时，提供外来务工人员子女在户籍外的地区入学的机会，给予这些农村留守儿童充足的教育资源。此外，学校应建立留守儿童成长档案

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和联系卡制度。学校每学期都要对留守儿童的家庭情况、教育和托管情况以及父母的打工地点和联系方式等进行全面的了解。这样不仅可以帮助教师全面掌握留守儿童在学习和生活等方面的问题。同时，也可以帮助家长了解孩子的状况，及时与学校协商有效的教育方法。 3、从社会、家庭和学校三个方面解决留守儿童心理健康问题

首先，积极发挥媒体的宣传作用，让社会了解留守儿童的真实情况，加强社会对留守儿童的重视和关爱；其次，家长应经常和自己的孩子联系，经常和孩子沟通，促使其有一个健康的心理；再次，学校要完善相关的教育机制，从教师自身的实际出发，加强对留守儿童心理及生理的正面引导。 四、结论

留守儿童应受到社会的关注和关爱，除了制定相关的法律规范保障留守儿童的权益，还应从、社会及家庭等多方面加强对留守儿童的身心健康及教育等各方面的权益的保障。 参考文献：

[1]李小侠.农村留守儿童权益保护机制研究[J].广东农业科学，2010（7）：314.

[2]阮积嵩.对农村留守儿童权利保障的法律思辨[J].经济与社会发展，2006（2）：112-114. [3]李蕊，宋楠.农村留守儿童权益保障初探[J].北京农学院学报，2009，24（2）：71-72. （作者单位：贵州财经大学）