铁路建设中地下管线迁改总承包的风险管理

2014 NO.23Science and Technology Innovation Herald科技创新导报①

铁路建设中地下管线迁改总承包的风险管理

丁广荣1 李雪飞2

（1.深圳市燃气集团股份有限公司 广东深圳 518000；2.安徽建筑工程学院 安徽合肥 230601）

摘 要：该文文结合铁路工程建设中地下管线迁改的特点并针对合肥南环铁路线中排水管道迁改总承包工程事例，对管线迁改总承包实施过程中的风险管理进行了论述，对风险识别、风险因素评价及分析、风险管理实施进行了分别阐述，总结出铁路工程中地下管线迁改总承包风险应对措施。关键词：铁路工程 地下管线迁改 总承包 风险管理中图分类号：文献标识码：U215.1 A

文章编号：1674-098X(2014)08(b)-0187-03

Risk management in general contracting of underground pipeline to move in railway

construction

DING Guangrong1 LI Xufei2

(1.shenzhen gas group co., LTD in Shenzhen,Guangdong 518000;2.Anhui construction engineering college Hefei 230601,China)Abstract:According to the characteristics of underground pipeline during railway construction migration transformation,aiming at Hefei railway line in south central drainage pipeline relocation project, the relocation of the pipeline risk management of general contract implementation process were discussed in this paper,on risk identification,risk factor analysis, risk evaluation and management of the implementation of expounds respectively,so summed up the underground pipeline in railway engineering general contracting risk response measures migration transformation.

Key words:Railway engineering The migration of underground pipeline General contracting Risk management

风险管理在总承包工程管理中具有关键作用，风险管理的程度决定了总承包工程的经济、社会效益，关系到该工程的成败和企业的发展。铁路工程建设中地下管线迁改工程的风险管理占据十分重要的地位。该文结合合肥南环铁路线中排水管道迁改

总承包工程事例，针对其中的风险管理进行分析总结。

以下几个特点：（1）确定工程量工作难度大。地下管线均都是埋藏在地底下的，有很多管道施工都已经是很久以前的事了，想找到齐全的资料很困难，给前期迁改量调查带来很多不便。（2）施工现场管理难度大。管线迁改工作往往与主体施工单位、其他线、杆迁改单位同时施工，且众多单位在一个狭小的施工现场上一起工作，给施工现

1 铁路工程建设中地下管线迁改工程

的特点

铁路工程中地下管线迁改工程主要有

表1 风险因素、风险评价调查结果及评分表

顺号（一）1-11-21-31-41-51-61-71-81-91-101-11（二）2-12-22-32-42-5

风险因素财务风险合同执行延误突发重大安全事故设计变更索赔质量事故

工程保险索赔困难不法侵害

国家重大调整通货膨胀

管理人员岗位违纪合同谈判失控进度风险自然灾害安全生产事故生产效率低材料不合格外在因素阻工

严重程度0.550.580.630.700.460.460.430.530.650.0.300.310.510.550.600.560.630.51

发生概率0.450.660.510.560.530.500.430.340.250.620.340.250.450.550.500.500.450.

风险系数0.240.380.320.390.240.230.180.180.160.330.100.080.230.300.300.280.280.28

场安全、质量和环境等管理带来较大难度。（3）整体施工周期较长，但局部施工进度要求不均匀。由于地下管线迁改主要是为主体铁路工程施工服务，沿线房屋征迁、绿化迁移、场地清理等准备工作是整个工程施工中的难点，因此完成的周期较长，导致了管道迁改工作总体周期长的特点。另外由于铁路主体工程施工周期通常十分紧迫，因此当主体单位完成上述准备工作后对管线迁改工作要求的工期也十分紧迫。鉴于铁路工程中地下管线迁改工程以上特点，其风险管理十分重要。

2 风险管理

2.1 风险管理流程

见图1。2.2 风险识别

（1）本工程将面临的风险主要有：：财务风险、进度风险、质量风险、安全风险、环境保护风险和其他风险。（2）风险源。本工程的风险源主要有：建设资金来源和使用、对质量的影响因素、对工期的影响因素、对安全生产的影响因素、对环境保护的影响

①作者简介：丁广荣（1980—），男，河南人，本科，深圳市燃气集团股份有限公司丰城公司总经理助理，中级工程师，研究方向：燃气工程。

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0.460.380.380.480.580.580.400.310.330.390.360.380.290.360.490.440.430.340.380.330.410.340.350.340.280.240.400.480.500.340.490.460.440.510.390.450.410.440.400.350.330.260.380.310.230.330.39

0.270.250.240.240.220.210.200.180.150.130.130.120.120.180.250.230.210.210.190.190.180.160.150.150.100.090.210.260.230.200.260.260.250.240.230.230.210.200.200.180.170.160.140.140.110.160.22

环境保护事故施工工艺、技术落后质量事故分包失控工程量变更设计变更滞后其他势力干扰

工程总体计划存在问题突发公共卫生事件设备材料供货不及时劳务纠纷监理人不得力政治因素质量风险

施工单位野蛮施工施工单位对新工艺不熟悉新工艺实施后发现问题管理体系存在漏洞设备材料质量问题分包单位资质不合格合同价格不合理监理人的失误设计文件的缺陷相关仪器的差错突发事件的影响咨询人的失误安全风险赶进度，降成本违规操作安全的投入欠缺操作人员资质不够操作人员缺乏安全知识施工方案缺陷交通肇事

安全培训和交底欠缺工期要求不合理工艺缺陷监理管理欠缺对地下设施了解不够对地质情况缺乏了解设备缺陷自然灾害第三方的责任材料缺陷

安全管理体系缺陷环境保护风险

没有按照规定采取必要的措施或没有应急预案

0.580.680.650.500.390.360.490.560.450.340.350.330.410.480.510.530.500.630.510.590.440.490.440.450.360.360.520.0.460.590.0.560.560.480.590.500.510.460.500.500.530.610.380.440.480.480.58

因素和其他影响因素。2.3 风险分析和评价

为方便研究，本文以合肥南环铁路线排水管道迁改总承包工程为例，对工程中的风险因素进行分析及评价。该工程中采取调查法和评分法来确定风险源因素，对这些风险因素进行评价，评价标准主要采用参考类似工程和组织专家评价等，详见风险因素、风险评价调查结果及评分表。（表1）

风险调查赋值说明：(表2)。

该工程中按照风险系数对风险进行排序的结果是：财务风险>进度风险>安全风险>质量风险>环境保护风险>其他风险。2.4 风险管理实施

针对管线迁改工程的建设特点，我们可以把风险系数大于或等于0.3的危险源作为风险管理的关键环节，主要存在以下几个危险源：

（1）合同延误：鉴于本文第1条第3点描述，本工程可能会由于主体施工单位造成合同延误，施工成本上升。

（2）突发安全事故：鉴于本文第1条第2点描述，工程现场管理难度大，现场隐藏着不少的隐患，所以突发事故的可能性会比较大。

（3）发生设计变更：鉴于本文第1条第1点描述，地下管线迁改工作量调查难度较大，后期施工过程中可能会发现其他管线，造成设计变更；另外由于施工工期较长，施工现场由于其他施工单位的先行介入而发生变化，这些都会导致管线迁改费用增加。

（4）施工方的管理能力差：施工方管理能力差会造成施工进展缓慢，发生质量安全事故的可能性增加。

（5）自然灾害：由于本工程整体施工工期较长，因此自然灾害发生的可能性会增加。

（6）通货膨胀：由于本工程整体施工工期较长，因此通货膨胀的可能性会增加。

对已经识别出来的关键环节，依靠已经成熟运用的管理体系——ISO9000质量管理体系、职业安全健康管理体系、环境管理体系以及各单位的安全生产管理体系，建立各管理体系之间相互支持的机制，切实做好进度、安全、投资、质量、环境管理等方面的控制工作，从而顺利完成项目。

（1）“合同延误”的应对措施：作好工程网络计划，明确工作程序，明确分工、责任到人，作好人力、设备、材料的统一调配工作，避免返工、窝工、怠工；加强过程控制，一旦发生问题要当场解决，不要延误进度；严格执行合同条款。针对由主体施工单位引起的工期延长，可在合同中进行风险转移，由主体施工单位承担，减少管线迁改承包商的风险。

（2）“突发安全事故”的应对措施：积极与其他施工单位沟通，并全面落实安全

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5-25-35-45-55-65-7（六）6-16-2

对地下文物缺乏了解或保护措施不到位对敏感点采取措施缺乏针对性监理忽略环境保护措施的落实设计单位遗漏环境保护敏感点忽略环境保护

咨询人忽略环境保护敏感点其他风险

备忘录、会议纪要措辞模糊来往文件的确认和收发出现差错

0.500.500.460.450.450.390.460.430.49

0.390.380.330.310.280.240.140.400.35

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施：把住资质关，施工单位要有符合要求的施工资质、施工能力、施工业绩、财务状况和良好信誉；对于现场管理混乱的施工方，给予一定惩罚措施，对于长期对现场管理不当的施工单位，要果断的进行更换施工方。

（5）“自然灾害”的应对措施：首先要尽可能地回避自然灾害带来的影响；其次要结合工程地点的客观环境制定应急预案，要时常密切关注，将自然灾害所带来的损失降到最低。

（6）“通货膨胀”的应对措施：积极预测通货膨胀预期，对于较高的通货膨胀预

表2

风险发生概率极可能可能一般可能性很小预计风险严重程度极严重严重一般较轻可以忽略

风险级别指数=严重程度*发生概率

赋值0.8～1.00.5～0.70.3～0.40～0.2赋值0.8～1.00.6～0.70.4～0.50.2～0.30.0～0.1

期，采用劳务总包+材料代购模式，减少因材料价格大幅上涨造成的成本的上升。

3 结语

风险管理是总承包项目工作的核心，也是反应总承包企业项目管理人员管理能力的重要标尺，好的风险管理可以有效减少项目实施全过程中的风险，并给总承包项目的成功实施提供了有力保障。

参考文献

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做好前期调查工作，针对管道资料要与管

图1 风险管理流程图

生产的规章制度和管理体系，作好安全防护，切实搞好各级安全检查，避免安全事故的发生。

（3）“发生设计变更”的应对措施：(上接186页）

在机房的管理中，还存在一定的账户管理问题，如上机人员信息、类型、状态记录、余额等方面管理不规范。机房管理中网络监控存在的问题主要是使用人员监控和设备监控不到位，设备对计算机运行状况监控力度不够，致使系统堆积较多的问题无法处理。机房的计算机管理工作应重视以上问题，并采取经济有效的措施，以确保机房管理工作的顺利进行。在机房的日常管理中应用网络技术以及计算机技术，相关管理人员可采用以下策略。

4.2 加强对计算机的网络系统中机房秩序的管理

通过加强计算机的网络管理以提高机房日常工作的效率，可把机房相关的设备和机房环境纳入综合性的监控范围之内，通过数据和数值的分析和处理，改善机房环境在一定程度上对网络业务的影响，这样可对机房环境进行有效监测。当机房所处环境有变动的时候，监测系统能及时将异

[3]

道产权单位积极沟通，准确了解管径管材、管线位置等资料，并对掌握资料情况进行现场调查核实，对施工现场发生不利变化进行预测，避免因后期管线迁改而增加费用。

（4）“施工方的管理能力差”的应对措常信息反馈给计算机管理者，以保障计算机相关设备稳定、高效的运行。这样能保障机房管理日常的秩序以及正常的运行，是机房管理工作中重要的管理环节。

4.3 计算机技术和网络技术可提供安全可靠信息

在机房的管理中，计算机技术和网络技术的决策和统计功能能提供安全可靠的信息给用户，计算机相关的技术子模块可为不同计算机使用者提供详尽、可靠的数据，以及相关数据表格的打印。我国目前计算机的机房系统能支持机房状况、机房设备、用户信息等较大项目的查询和统计，还可以根据不同用户对数据报表不同的需要自动生成不同的数据报表，进一步满足和适应机房发展的需求。

综上所述，在社会信息快速发展的大环境下，推进机房管理工作的改革和创新，是时代发展的要求和人们生活的需要，机房是面向社会上不同阶层计算机使用者开放的信息内容较为丰富的平台。随着计算

机网络技术水平的提高，计算机用户数量的增加，机房管理面临着越来越高的要求，在机房管理中应用网络技术和计算机技术是未来机房管理发展的趋势。一名合格以及高素质的机房管理工作人员应深刻认识以及掌握信息化环境中机房管理的核心和发展方向，让机房管理实现科学化、规范化管理，进而让机房管理进一步实现技术化、创新化。

参考文献

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