新时代乡村振兴必须坚持规划引领推进

新时代乡村振兴必须坚持规划引领推进

摘 要：乡村是我国新时代社会经济改革与发展的重要领域，事关国家整体改革与发展的大局，随着我国社会主义现代化建设全面进入到新时代，乡村作为我国整体社会经济发展体系中的重要组成部分得到了高度的重视，十九大报告明确提出了“乡村振兴战略”，在可以不远的将来逐步成为社会经济新的增长点。本文将立足“乡村振兴”战略，重点阐述和探讨新时代我国在乡村振兴总体规划层面的突破。

关键词：新时代；乡村振兴；规划；探索

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，2018年的“一号文件”提出乡村振兴总体部署。实施乡村振兴首要的就是要坚持规划引领推进。要科学把握乡村振兴阶段性的特征，研究未来乡村发展的趋势，提高规划的前瞻性。要全面落实乡村振兴的总要求，全面推进乡村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设还有生态文明建设，提高规划的系统性。要统筹谋划乡村振兴的目标任务，制定合理的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的量化指标，提高规划的指导性。

一、新时代乡村振兴战略的重要意义

改革开放四十年来的持续发展，我国的社会经济改革与发展特别是全方位的城镇化取得了重要的成绩，国内生产总值稳居世界第二，这是我们引以为傲的“中国速度”。在我国社会主义现代化建设全面进入到新时代新阶段的时代语境下，农村地区的发展被放在了更为重要的位置上统筹推进，党的十九大报告提出了要实施“乡村振兴战略”，作为我国社会经济改革与发展大局中的重要组成部分，乡村发展的重要性和意义得到了越来越多的了解和认同，乡村经济改革和相关各项工作的全面推进将是未来一段时间内我国面临

的重要命题，乡村也必将成为我国新时代社会经济全新的增长极。 “乡村振兴战略”是对于过去几年我国乡村改革发展工作的全面总结和提升，其主要的目的是在社会主义现代化建设的新时代通过强化乡村改革实现广大乡村的繁荣富强，从而进一步为实现美丽中国和中华民族的伟大复兴奠定坚实的社会、经济、文化和生态基础。

作为一个典型的传统农业国家，在我国整体长远发展特别是实现中华民族伟大复兴的过程中，农村地区的健康发展是不能回避的命题，特别是我国社会经济发展步人“新常态”的具体语境下，强化农村地区的改革、激发农村的活力是重要工作，因此各相关主体要提高认识，深刻理解“乡村振兴”的伟大意义，切实做好“乡村振兴”的规划这一基础性工作。

众所周知，我国新时代的“乡村振兴”战略是一个宏观意义上的口号，这也就意味着实际上在我国践行“乡村振兴”战略的过程就是实现乡村全面改革和发展的过程，其中的复杂性和艰巨性可想而知。因此这就要求在“乡村振兴”战略的规划过程中一定要有大局意识和长远眼光，切实从实际情况出发考量诸多层面的要素，统筹安排，只有将尽量多的要素纳入到规划的分析考量之中，规划的科学性和可操行性才可以进一步得到保证，规划的效益才更高，这是由改革的复杂性和所需要的系统性决定的。

从我国现有的省县振兴乡村的总体规划中可以看到，虽然主要行政职能部门对于“乡村振兴”战略的落实高度重视，战略的落实有着良好的社会环境，但一部分的振兴规划没有体现出设计中的系统性和长远眼光，有效规划内容是典型的就事论事，因此在规划过程中我们要充分把握“乡村振兴”战略的复杂性，在规划中切实体现出应有的系统性和协调性，这是事关规划成败或优劣的重要因素。

新时代我国乡村振兴规划中要强调和突出主导之下的市场多元参与机制，这是落

实战略的重要基准点。

“乡村振兴”是一个非常复杂而系统的命题，涉及到学理和实践两个层面的内容，同时由于各地乡村的具体情况各有差异，其资源优势、产业布局等层面的实际情况不尽相同。因此在“乡村振兴”战略的规划过程中就应该体现出参与主体的多元性，即主导之下的市场多元参与机制，只有将这一理念贯穿到具体的规划之中，“乡村振兴”战略的落实才有持续不断的生命力，保证市场主体的积极参与一定程度上有助于“乡村振兴”战略落实过程中各地特色的深刻挖掘，而不是千篇一律。

二、新時代乡村振兴必须坚持规划引领推进

站在新时代新的起点上，乡村振兴是一个宏大而复杂的命题，对这一命题的解答实际上才刚刚开始，需要我们做的工作还有很多。新时代我国落实“乡村振兴”战略是“新常态”下社会经济实现持续发展的客观需要，同时也是中华民族实现伟大复兴道路上必须面对的命题，要做好“乡村振兴”的规划这一基础性工作，必须坚持城乡统筹、分类有序和各方协同推进。

（一）实施乡村振兴战略要城乡统筹的推进。乡村振兴，不能只着眼于“村”，要解决好“三农”问题，一定要借助城镇的发展带动力量，尤其是小城镇的力量，它们是乡村的生产生活服务中心，能起到统筹和提供服务的作用。所以一定要抓住小城镇发展，抓小城镇的公共服务能力提升，要坚持新型城镇化和乡村振兴战略双轮驱动，来推动乡村振兴与新型城镇化协调发展。

（二）实施乡村振兴战略要坚持分类有序的推进。现阶段我们国家城镇与乡村的发展空间格局正在快速的演化，不同地区之间的区位条件、资源条件、经济社会发展水平都存

在着很大的差异。要把握不同地区、不同类型村庄发展的趋势和现实的条件，分类施策，有序的来推进，而不能搞一刀切、一种模式。

（三）实施乡村振兴要坚持各方协同推进。要切实加强党的领导，明确提出了实施乡村振兴战略党政一把手是第一责任人，要把组织领导落实到位。要坚持农民的主体地位，农民是乡村振兴直接的受益者，也应该成为实施乡村振兴战略的参与者和行动者。还要全面动员社会的参与，要发挥好工会、共青团等这些群团组织的作用，要发挥好各民主党派、工商联、无党派人士等这些方面的优势和作用，还要发挥各类企业在产业、项目、建设等方面的经验和做法。

三、结束语

新时代我国远瞩地提出了“乡村振兴”这一战略，这是我国在实现民族伟大复兴“”过程中的重要内容，尽管具体践行这一战略实际上面临很多的挑战，但伟大的中华民族是一个具有创新精神和勇于劈波斩浪、直面困难的民族，我们相信只要我们团结一致、持续探索，我们一定可以打赢“乡村振兴”这场重要的“战役”，我国广大的乡村必将走向繁荣发展的明天。

参考文献

[1]李国祥.实施乡村振兴战略是我党在推进现代化中的伟大创举[J].农村工作通讯，2017（21）.

[2]张红宇.实施乡村振兴战略需进一步深化农村改革[J].农村经营管理，2017（11）.