一…… 一Ｉ嗣口来稿摘签２０１５．０８ 一一 出入库业务重复操作造成错账、冲账发生，减轻基层发 行会计的工作量，共同提高发行会计的核算质量。 （责任编辑：李彤）（校对：ＬＴ） 商业银行反假 工作的探究 王建 （中国人民银行包头市中心支行包头０１４０３０） 近年来，随着反假货币工作体系的逐渐完善以及城 乡反假货币宣传网络布局的形成，反假货币工作已逐渐 步入了规范化、制度化轨道，制贩假币犯罪活动得到了 有效遏制。但是随着经济发展的变化，科技日新月异，假 币犯罪分子也在不断地变换假币制贩手段，制造的假币 也更加逼真，使金融机构及民众在识别和鉴别上增加了 一定的难度，反假形势不容乐观。近期我们通过日常检 查和调研，发现商业银行反假货币工作存在认识不够、 工作力度不强，不能很好地适应目前反假货币工作，亟 须改进和提高。 一、基本情况 随着包头经济的快速发展，金融机构每月平均现金 收入、支出均达到３００多亿元，现金流量的增大，给假币 犯罪分子制造贩卖假币有了可乘之机。近三年来，假币 收缴量２ｏ１２年为１５４４８张，金额１３９．７３万元；２ｏ１３年为 ２２４１３张．金额为２Ｏ１．２万元；２ｏ１４年为１６７１６张，金额 １４６．３万元。尤其２ｏ１２年，较上年增长４５％和４４％，是包 头地区历史上收缴假人民币较多的年份，假币蔓延趋势 有所抬头，打假形势不容乐观。包头中支根据上级行的 要求，经过三年的努力，共构建３０个城市社区反假货币 工作站、３１个农村反假货币宣传站，６０８个农村牧区反 假货币宣传点，义务宣传员６５２名，网络覆盖面已达到 全市旗县乡镇、（苏木）、村（嘎查）的１００％，为深入开展 反假货币宣传和打击假币犯罪活动建立了长效机制。 二、存在问题 （一）内控制度管理直接影响反假工作的有效开展。 反假人民币工作是一项长期而艰巨的系统工程，工作性 质直接影响着金融环境和社会秩序。商业银行作为反假 货币联席会议成员之一，有责任和义务把反假货币工作 列入其内控制度管理范围之内，但是一些商业银行的领 导对反假人民币存有消极心理，他们忙于存、贷、汇等金 融主要业务，未充分重视反假人民币工作。通过调查发现 商业银行５０％没有把此项工作列入内控制度管理之内。 （二）主动宣传意识差，依赖思想严重。各商业银行 推选出的３０名反假货币义务宣传员均兼职，存在顾此 失彼的现象。商业银行反假货币宣传只是按照人民银行 的要求在营业场所悬挂《假币收缴、鉴定管理办法》、宣 传画、摆放举报电话牌，义务宣传员平时只能忙于业务 工作，对于反假货币宣传工作只是流于形式。每年６月 份举办的反假货币宣传月，也只是人民银行牵头安排， 制定宣传高潮日，商业银行在高潮日只能进行应付性地 反假货币宣传，持续的时间不长，效果一般。 （三）反假意愿不高，热情不足。一些商业银行的工 作人员对反假人民币热情不高，不愿开展这项工作。因 为他们的工效改革与储户息息相关，他１．』１认为反假人民 币会“影响”自己的存款业务，如果在工作中发现或收缴 了客户的假币，就得罪了客户，就可能失去一部分储源， 影响季度或月末工资奖金。因此发现假币有一部分人睁 一眼，闭一眼，不积极收缴，有的甚至还替假币持有者出 主意、逃避检查和收缴。 （四）临柜人员反假技能肤浅、专业技术水平有待提 高。由于新业务的不断扩充，追求效益、追求利润、上级 行考核压力的加大，一些商业银行营业网点的一线工作 人员对反假人民币的知识掌握不多，在一定程度上降低 了货币鉴定的标准性和规范性，也制约着反假货币工作 的深入开展。商业银行柜员频繁流动与轮岗、使人工鉴 别、识假反假技能难以持续提高。调查中发现邮政储蓄 银行包头分行有７０％是新招员工，新招员工上岗后一、 二年就因工资低离岗或轮岗，迫使银行每年继续招聘新 员工，造成柜员的不稳定性。反假货币工作是一项需要 对钞币实物有长期的感性认识，对真假币特征的观感和 手感有长期经验积累的技术工作，新上岗的柜员只能快 速掌握反假知识并不能快速提高反假技能，因此商业银 行人工鉴别水平难以持续提升，部分临柜人员全靠点验 钞机识别。 （五）城、乡网点人员素质差别大，收缴程序不规范。 近年来，随着反假货币宣传工作的深入开展，人民银行 加大了对商业银行柜台假币收缴规范性的检查力度，城 市商业银行反假货币工作有了较大的提高。但是基层网 点受信息、人员素质参差不齐等条件因素影响，组织的 反假培训、宣传大多流于形式，且宣传方式单调、缺乏创 新，不能持久、经常地开展宣传活动，很难将相关知识和 技能传达到千家万户和农牧民身边。临柜人员发现假币 以后不按规定程序实行双人当面收缴办理，登记《假币 收缴凭证》填写要素不全，不规范，对假币与真币区别讲 解不到位现象，造成与客户纠纷时有发生。 （六）社会、文化环境影响，结算手段落后。现金流量 大，为假币流通提供了便利条件，当前我国现金使用率 居高不下，特别是在偏远的农村牧区，结算渠道单一，农 牧民对非现金结算消费不能很好接受，广大百姓对现金 以外的结算方式认识不多，从心理上不愿接受和使用现 北 方４ｔ＂ 献 薰 蚕 薹 Ｉｌ０７ ｌ萄四来稿摘登２０１５．０８ 北方金融／ＮＯＲＴＨＥ翌三ＡＮＣｍ喜要外的其他结算方式，愿意频繁使用现金进行结算， 全 以 错误认为现金交易最方便、最安全、最直接，这种社会环 境和旧观念给假币犯罪分子提供可乘之机。 三、对策及建议 （一）加强领导、改变观念，把反假货币工作列入内 控管理范围之内。改变商业银行发展的惯性思维方式， 加强领导，强化商业银行一线临柜人员识假、反假意 识，将反假货币管理工作列入内控管理制度之内。现金 收付、现金结算等现金交易，均要通过银行窗口来实 现，柜台作为打假、反假的前沿阵地，首先要抓好柜台 人员日常反假业务培训，把此项工作列入内控制度学 习之内，使临柜人员熟练掌握反假知识，慧眼识假币， 并在办理业务时，把人民币防伪知识传授予客户，将反 假宣传融入到日常工作中，要将每一天都作为“３．１５” 来服务于广大客户。其次要在营业场所配备冠字号码 查询功能的Ａ类点验钞机和存取款机，提示顾客打印 现钞冠字号码凭条，让客户存取款放心，建立和谐、诚 信的金融环境。 （二）变被动为主动．摆脱依赖思想，深入开展反假 货币宣传。商业银行作为反假货币联席会议重要成员单 位之一，有责任承担起反假货币宣传的重任，不应总依 赖人民银行，把此项工作作为重要工作来抓。在揽储的 同时，有针对性地开展反假知识服务，把反假货币知识 送到企业、社区、学校、超市等群众聚集区域，成为公众 的可信赖“良友银行”。各家商业银行要加大社会宣传力 度，以每年当地开展的各种大型商业活动为契机， 实施开展以反假为题材的文艺表演和宣传，提高反假宣 传的效果，达到寓教于乐的目的。 （三）加强岗前培训，注重提高反假技能。商业银行 在安排培训计划时应把反假培谢Ｉ融入其中，培养一支业 务素质高、反假技能高的全能型队伍。具体做法：新招临 柜人员在上岗前培训，并参加人民银行组织的反假货币 上岗资，取得人民银行颁发的《反假货币上岗 资格证书》后，才能上岗的考核机制，在实际工作中提高 反假技能。 （四）加强反假＿Ｔ－作监管力度，规范假币收缴程序。 各家商业银上级主管部门要建立专职反假检查队伍，可 一并对网点业务检查的同时进行反假专项检查，可谓一 ｌＯ８ 举两得 对 临柜人员不按照《中国人民银行假币收缴、鉴 定管理办法》进行规范收缴假币的进行通报和处罚，以 警示其他员工，规范柜台假币收缴行为。 （五）建立奖励制度，激发员工反假热情。各家商业 银行要建立反假货币工作的考核制度，要对反假．Ｙ－作做 得好的人员给予一定的奖励，激励临柜人员的反假热 情，增强临柜人员工作责任心，鼓励柜台积极开展反假 货币宣传工作。同时人民银行也要加大对各家商业银行 的明察暗访工作，实地检查制度的执行情况，定期进行 通报。 （六）大力推广非现金结算工具、减少现金使用率。 鼓励客户使用转账工具，培养刷卡消费的理念，大力推 广应用新型银行卡结算工具，提高金融机构服务水平， 创造严谨、便利、快捷的刷卡消费、结算环境，严格落 实现金管理制度，从而减少现金使用率，减少假币流 通机会。 （责任编辑：红梅）（校对：ＨＭ） 加强内控管理 基层央行保密 刻不容缓 刘英军薛淑文 （中国人民银行阿巴嘎旗支行别力古台镇Ｏｌ１４００） 保密工作是基层人民银行内控机制建设和运行管 理的一个重要组成部分，与支付结算、国库核算、货币发 行及货币信贷等业务一样，是案件风险防控的重点区域 和重点岗位之一。作为基层人民银行，切实加强保密工 作。严把思想防线、技术防线、监督防线，防范各类失泄 密案件的发生至关重要。但是在当前，基层央行保密工 作存在的一些问题不容忽视，笔者结合工作实践，谈谈 对基层央行保密工作的几点认识与思考。 一、当前基层人民银行保密工作存在的主要问题 （一）干部职工保密意识淡薄，保密工作不彻底。保 密工作涉及人民银行各项业务的方方面面，是 利益的生命线。但是在实际工作中，部分基层人民银行 干部职工对保密工作认知度不高，或者片面地认为保密 工作就是“三密”文件，而忽略了保密要害部门、涉密计 算机、互联网计算机、涉密移动存储介质、光盘、政务信 息等方面的保密工作，对保密工作的重要性没有引起足 够的重视，对自己所肩负的保密责任认识不清，保密意 识淡薄普遍存在于一线工作当中，致使保密工作没有得 到有效落实，保密安全隐患和风险，成为失泄密案件发 生的漏洞所在，因此，必须从根源上预防和规避失泄密 事件的发生。 （二）保密管理规章制度执行不力，保密工作不到 位。近年来，随着失泄密案件率的上升，各基层人民银行 陆续制定和完善了各项保密工作规章制度，构建了一个 科学完备、务实管用的保密法规制度体系，对加强保密 工作管理人员的约束力和自制力，提升保密工作水平发 挥了重要的作用。但是在一些基层人民银行，由于受人 员素质、管理水平等多种主、客观因素的影响和制约，没
