强化基层税收风险数据分析应用的思路

种几十元的吊瓶？“不。它和常规的吊瓶根本是两码事。 电子输入泵广泛用于术后镇痛，无痛分娩，

癌症患者化疗等。完全由电脑控制，使用电 流量更具有线性平稳，是各大医院必需品常

备品。这一类产品分为瓶式和台式两种，规 格型号多。根据体积大小可分为CBLCBII+

CPA等.按容量多少分为8个定量级。所以

价格有几十元到几千元，有的台式上万元。

你可以从账上査一查，你们院近几年使用情 况，就会明白我的意思了。咱们就冒充这 个，每一次的规格型号不要相同.数量也不 要一样，就按每次能弄个4到5万就行了。

近年来,随着经济形势、信息技术的发展和我国民主法治进程加快，作为 市场主体重要组成部分的企业,其组织形式和经营方式等日渐复杂,纳税人 的民主意识、法律意识和维权意识也在不断提高，传统的税收管理已不适合 形势发展的需要,税收数据分析的作用逐步显现。税收数据分析的目的是有

你先把采购验收员和库房管理员的签字反

反复复多描描，一定模仿到跟真的一样再开 始干。同时你还要把你们设备科记账员的 财务系统账号和密码弄出来，下一步才能水 到渠成。”效识别和定位税收风险，揭示税源管理的薄弱环节和存在问题，并据此调整 管理方向、措施和力度，引导征管资源合理配置，防范执法风险。本文结合基 层税务部门的实际，分析制约税收风险数据分析应用的因素，探讨深化税收 风险数据分析应用的思路。杨康健按王泰生说的，很快就弄到了财 务系统账号和密码。模仿验收员和库房管理

一、制约税收风险数据分析的因素分析1. 基础数据质量不高，影响风险数据分析的准确度。数据分析应用必须

建立在真实、准确、完整的数据基础之上。在目前的数据分析应用实践中

员的签字，说不上惟妙惟肖，但可达到以假乱 真的程度。王泰生进行反复比对后十分满

些基础数据质量不高，还不能适应税收风险数据分析的需要。外部数据方面

意，立即从手提包里掏出来一份票面十万元

表现为纳税人税务登记、日常申报及财务数据中存在错误或不完整,导致信 息采集缺失或分析失误;第三方涉税信息不足,缺乏有效流转渠道,导致不能 进行纵向比对,不能获取更多地数据资源,不能检验纳税人自行报送数据的

的空白，还有一张随货同行单。 两人精心填写内容，由杨康健模仿签字,然后 又制做了 U8快捷入库单。在经过仔细认真

真实性和准确性。内部数据方面表现为前台工作人中责任心不强，录入基础

反复比对没有发现破绽后，两人决定由杨康 健择个吉利日子报账。数据不准确、不完善;基层税源管理部门对信息采集不重视，不能及时更新纳 税人相关生产经营数据等导致信息分析不准确。第一次顺利过关“大功告成”！他俩获得 了“第一桶金”兴奋无比,为了庆祝合作成果，

2. 数据来源应用范围窄，影响风险数据分析的深入性和实用性。从目前

风险数据分析的来源来看,主要依靠金三系统风险预警评估系统发布的风险 预警信息、部分省区数据综合分析利用平台的预警信息和上级部门推送的专

这一次喝的是西凤酒。2016年12月到2018年5月，王、杨两人

胆子越来越大，由小到大、由少到多合伙做案

项分析任务,真正依靠自己挖掘出的数据进行分析的部分还较少。在日常税

源监控、纳税评估工作中运用分析多，针对税收收入变化、税收变化、税 制改革影响等方面应用较少，对区域经济有针对性和指导性的分析少。在宏 观指标的分析上应用少,导致数据分析的实用性变弱。27次之多，总计报账150多万元，中心医院已

经付给112.26万元。王泰生扣除税费后分给 杨康健.6万元。正当他俩为虚开，套

3. 信息化水平不高，影响风险数据分析的质量与效率。在基层税务部门，

目前的信息化应用水平还不够高,成为制约数据分析应用的重要因素之一。 主要表现为基层税务干部信息化水平普遍不高,受年龄和学历，税收知 识更新换代慢，计算机基础薄弱，不能主动利用手中掌握的数据资源发现问

取医院资金私分窃喜，企图利用国税局和地 税局机构改革合并机会,再次继续做案.领取 余下的报销赃款时，报应来了，他们的罪行于

2019年2月下旬被发现。这正应了杨康健当

初那句“偷牛不成反被擒”的话。题或进行分析。复合型人才缺乏,不能适应数据分析的需要。另一方面，上

级局在下达专项分析住务后需要基层进行落实时,无法按照疑点进行深入分征管广角“析和落实，影响了工作质量和效率。渠道畅通,通过内外部信息数据的分析，及时掌握税源管理 的情况。三是加强对数据的监控工作。通过数据综合分析

4.综合涉税信息不健全，影响风险数据分析的完整性。

全面掌握纳税人涉税信息是做好数据分析应用的基础和前

利用平台加强对数据的分析监控，发现存在疑点数据时及时 进行通报,并传递到前台和基层税源管理部门进行处理和反

提之一。目前仅依靠税务部门的信息资源，还不能全面、及 时、准确的掌握纳税人所有的数据资源。与供电、财政、银

馈。行、海关、银行、房管、土地等部门缺乏有效的信息传递 与反馈渠道.信息的集中度和共享度不高，导致风险分析和 识别质量不高，指向性不强，不能适用数据分析应用的要

3. 拓宽分析范围.提高风险数据分析系统性。风险数据

的分析是一项综合性工作，数据的选取、分析目标的选择、分

析的手段等,都要从税收工作的多方面入手，而不应局限于 某一方面。一是综合确定分析选题，坚持宏观定方向，微观

求。日常工作中真正采集到的第三方信息运用的很少，信息 的不对称导致数据的完整性受限，分析应用的作用得不到有 效发挥。找问题的原则。宏观方面可以根据税收的变动、税制改

革的影响来选择，从税源结构、收入变化、税源增减变化等等 入手，围绕领导关注的热点、阶段工作重点、业务管理难点等

二、深化税收风险数据分析应用的思路1. 提高思想认识，牢固树立信息管税理念。一是基层税

务部门应该树立风险管理和信息管税的理念,充分利用现代

寻找数据分析的突破口。微观方面可以通过日常税源监控 发现有价值的信息，再由业务部门和技术部门进行数据的提

信息技术,对涉税信息进行采集、分析和利用,从宏观上加以 把握和引导，达到提高税收风险管理水平的目的。二是引导 广大税务干部树立信息管税的理念，适应信息化时代的要

取和分析,查找问题存在的原因，提出专题分析的措施和意 见。二是完善分析手段。充分利用金税三期系统、数据综合 分析利用平台等，密切注意信息技术的发展和新形势，利用

求，及时更新自己的观念和知识。在日常工作中要注意采集 涉税信息，熟练掌握税收，并进行各种税收软件进行基 本的分析，提高信息化应用管理的能力。先进的数据库技术、数据展现工具和数据挖掘工具,不断创

新分析手段。进一步完善分析指标体系，拓展数据分析模 型,提高对数据的深度挖掘能力和综合分析能力。2. 提高数据质量，打好风险数据分析应用基础。做好数

据分析工作.首先要保证数据采集的质量。一是做好基础数

4. 加强协调配合，健全风险数据分析应用机制。税收风

险管理工作是一项系统性的工程,风险数据产生于税收工作

据的采集工作。针对纳税人自行报送的税务登记、日常申 报、财务数据等要加强审核，确保录入的真实性和完整性。

中的多个环节，也涉及到多个部门，因此风险数据的分析应 用需要各个部门的通力配合。一是做好统筹规划，设立专门 部门，具体承担数据分析应用工作的组织、协调、监督等工

二是做好第三方信息的采集工作。加强与有关部门的 沟通和协调，做好第三方信息的采集和利用工作，确保信息作,制定风险数据分析的工作流程，明确各部门的职责,设置相应的岗位，确保数据分析工作流畅运转。二是各

级、各部门要共同参与、密切配合，法规、税收、

Rjiu-au◊上完地理课后，老师问一学生：“你这

节课的收获是什么？ ”学生：“最大的收获就收入核算、征管、信息中心等部门都要参与进来，形

是让我觉得老师比我爸爸聪明J老师笑笑说:“说说看「'学生：“我爸爸 喝了酒才知道地球在不停地转动，而您不喝酒就知道了 o”成数据分析的工作机制。5.积极培养人才,提高风险数据分析应用水平。

风险数据分析工作对数据分析人员提出了更深更高

◊两头牛在一起吃草，青牛问黑牛：“喂！你的草是什么味道？”黑牛诧异道:“草莓味!”青牛靠过来吃了一口，愤怒地喊到“你骗我! ”黑牛轻蔑地看他一眼，回道:“笨蛋，我说草没味。”的要求。要胜任数据分析工作，需要既掌握税收业

务知识、计算机知识，又掌握税收的变化、经济 形势发展变化的复合型人才。一是善于用人，把业 务能力强、信息技术水平高的人才充实到数据分析 岗上，给予他们施展才华的平台。二是加强对人才

◊老婆不在家，午饭我准备到隔壁家去混一顿，不过，又不好意思

说想去蹭饭。我敲开邻居家的门，对邻居说:“我想借点酱油”邻居问： “做什么菜呀。”我随口答道：“我老婆不在家，想下碗面条”邻居转身

从厨房拿出一瓶酱油，笑嘻嘻地说:“正好我老婆也不在家，我到你家一

的培训，通过短期培训、继续教育等多种形式,促进

起吃吧°”◊去医院挂吊针，护士给男子插上了吊瓶。1个多小时过去了，吊

瓶打完了，护士过来又换上一瓶。男子问：护士，不是只开了一瓶吗？ 护士指着打完盐水的空瓶说:这瓶中奖了，再来一瓶！数据分析人才的快速成长。三是强化基层税务干部 的培训。采取不同方式，加强对税收、业务以及

计算机知识等的培训,使全体干部掌握数据分析方 法,提高数据分析的综合能力，为数据分析应用打好 人才基础。r