2011依法行政工作总结

北京市昌平区气象局2011年依法行政工作总结

行政执法是气象部门履行社会管理职能的一项十分重要的内容，是赋予气象部门的权力，更是我们维护人民生命财产安全不可推卸的责任。防雷监管是我们执法工作中的重中之重，我们始终如一做好这项工作，同时将气象信息发布与传播的执法检查纳入工作体系中来，确保辖区内的气象信息发布更加规范、及时、准确。现就我局2011年气象行政执法工作总结如下：

一、 提高认识，创新形式，增强气象行政执法的实效性

行政执法工作是气象部门一项特殊职能，是气象局为社会提供服务的具体体现，也是气象工作有序进行的重要要求。在过去几年的执法过程中，我们制定了“以法制宣传疏导，以执法巡查督导”的执法原则，明确了“规范执法、科学执法、艺术执法、廉洁执法、高效执法”的目标。现在的社会形势要求我们要充分认识全面推进依法行政的重要性和紧迫性。

1、我局领导对提高执法人员的执法水平给予了高度重视，制订了学习计划。我局设立了行政执法领导小组，组长由李文华担任，副组长为苏慧娥，5名职工担任执法成员。我局在3月召开局务会议，主要部署了2011年执法人员的具体工作及任务，在汛期来临之际又再次召开防雷许可会议，会议要求加大防雷许可的工作力度，有利开展此项工作进行。8月我局又在一次召开行政执法专项检查会议，局领导听取了前一段的工作总结，为确保汛期无雷电事故的发生，又制定了防雷许可新的发展方向和要求。在日常的学习中，行政执法人员注意加强自身法律法规的学习，为科学、公正执法打下良好基础。要执好法，必须精通本职工作。这就要求每一个执法人员必须加强学习，熟知法律法规，才能有效开展工作。

2、必须文明执法，通过深入细致的工作，使社会自觉接受气象法律法规的约束。执法人员在检查中，要做到讲文明、讲纪律，思想统一、口径一致、尺度一致。按照《行政处罚法》的规定，检查执法都必须安排两人以上进行。检查中，还要求执法人员严格依法办事。

3、做好图纸审核、案件文书和档案管理工作，不断积累执法经验。在执法工作开始之初，我局就制定了文书制作和档案管理工作。市局不定期召开行政执法会议，通报执法开展情况，分析存在的问题，总结工作经验，安排下一步工作，这个工作思路对以后我们的执法工作起到了很好的作用。

二、 全面推进行政执法工作，为气象行政许可创造有利条件

1、认真落实气象行政许可工作

2011年在局领导正确带领下，多次部署行政执法工作，并坚持为期21天专项执法检查取得了良好的效果，促进了今年依法行政进一步发展。

今年，我局行政许可工作有序开展，建筑方主动报批防雷设计审核相关手续，为加强宣传我局6月对区域内建筑物进行为期一周的执法检查。冒着夏季的炎热，苏亲自向建设方讲解办理防雷设计审核流程、所需材料和注意事项；执法人员克服自身、车辆不固定、天气条件等种种困难，我局调动了业务人员参加行政执法专项检查中为做好该项工作，认真发放行规宣传文件，耐心讲解防雷知识，兢兢业业的奋斗在行政执法第一线。在今年执法检查中，共查处13家新建建筑物，建筑面积约80万㎡。截至目前办理防雷装置设计审核案件22份，施放气球作业审批53份。未办理单位正在紧急追加办理。在五一、十一等节日期间对苏与我们的工作人员放弃休息时间穿梭在大街小巷对报批施放气球

地点进行了检查，在检查过程中，对施放单位重点强调了安全的重要性，检查了所施放气球是否符合规定的标准。确保无安全事故发生，经过检查未发现违规现象，为保障社会安定履行了我们的神圣职责。

我局行政许可窗口进驻昌平区综合行政服务中心一年多以来受到了中心领导的一致好评。工作机制已基本完善，进驻了行政首席一名，窗口人员两名，专职人员一名，全年未出现缺岗、离岗现象。行政窗口被评为优秀窗口、服务人员被评为优秀个人，且服务满意率达到100%。

2、规范气象行政执法行为，全面履行社会管理职能

法律与社会是相辅相成、密不可分的，我们将两者有机的结合与运用，从而更好的体现两者之间的关系。我局执法人员自学法律知识、及相关气象行政执法有关文件的学习，虽然我们的专业水平与市局和其他部门的要求相比还差很多，我们将加大学习力度，跟上步伐，使我们的工作更规范化、专业化。

3、加强监管，大力开展气象信息发布与传播专项检查

为认真落实《北京市气象局“气象信息发布与传播”专项执法检查活动实施法案》的通知精神，10月，由苏慧娥副带队，组织执法人员依据“来源合法、手段合法、形式合法、实效合法”的原则，对辖区内的各大型宾馆、度假村、街道等10余家的天气预报发布情况，进行了专项执法检查。执法人员认真核查气象信息发布的流程，检查过程中大多数经营者能自觉遵守《中国人民共和国气象法》相关规定，未私自发布天气预报。对两家来源不合法所获取天气预报的经营者发放了法律责任告知书，责令其限期整改。另外，我局广泛宣传气象信息发布与传播知识，发放温馨提示50余份，为昌平区气象信息发布

与传播，创造了更加通畅、健康的环境，使气象信息发布的渠道更加规范、时效性更强，避免造成不必要的影响。

三、完善相关制度，为气象行政执法提供法制支持

加强气象依法行政工作，在国家相关气象法律和法规基础上，完善相关配套制度建设具有重要意义。近年来，、中国气象局和相关部门给予了气象工作大力支持。出台了《气象法》、《气象灾害防御条例》、中国气象局颁布《气象行政许可实施办法》、《防雷减灾管理办法》《气象探测环境和设施保护办法》，这些都是我们执法的依据。在此基础和前提下，我局制定行政执法的专项制度。如：《昌平区气象局行政执法处罚案件办理制度》、《昌平区气象局行政执法组织机构》、《昌平区气象局行政执法人员规范》。我们将认真履行“有法可依、有法必依、违法必究”的原则，贯彻落实相关法律法规的精神，在今后的执法工作中，加强学习，总结经验，更好、更出色的完成气象依法行政工作。

四、加大宣传力度，为行政执法扩大影响面

1、气象为农服务工作深入推进，现已在昌平区11个繁华路口、15个镇、2个事处、3个科普示范村的人员密集、显要的位置安装气象信息显示屏。通过显示屏发布气象信息和相关气象知识，做到不断更新、丰富内容，得到周围群众一致好评，为农服务是我们新的任务和考验，在今后的工作中将不断完善工作机制，确保此项工作有序运行；

2、 2011年我局共印制防雷行规宣传文件200多份，主要内容为《北京市防御雷电灾害若干规定》、《昌平区对新建扩建改建建筑物防雷设施审核验收的管理管理办法》等，并向全区各有关单位和建筑工地发放；

3、利用世界气象日、科技周、法制宣传日等作为宣传气象类法律法规和规章的重要时段，我局与法制办、精神文明办等相关部门悬挂横幅宣传气象法律法规，增进全民的气象法律意识和法制观念，积极营造良好的法制环境；

4、 在执法工作中，积极争取区委、区对气象依法行政工作的支持。通过与消防、安监等相关单位下发监管领域的文件强化执法工作环境。这些下发的规范性文件，既强化了防雷行业管理，又促进了防雷检测工作的开展，增加了社会对气象部门进行防雷减灾工作的认同度，扩大了气象部门的影响。

五、气象行政执法工作中存在的问题和建议

1．行政执法人员法律素质需要大力提升，特别是县局急需高素质的执法人员，因此，要培训、培养懂法律、善公关、能写会说，能言善辩的人才。加强执法人员业务培训，特别是具体执法程序的培训，提高执法水平。

2．大胆执法与掌握尺度问题。我们还存在基层执法人员信心不足而不敢执法，法律知识不全面而不会执法和执法尺度掌握不准，难以适应当地执法环境等实际问题；

3. 加大与安监、建设、消防等部门密切配合，为行政执法提供一个很好的执法环境。

一年来，在各级部门和领导的关心和支持下，气象依法行政工作取得了一定的成绩，但与气象法律法规贯彻需求相比，与社会管理需求相比，还有很多的工作要做，尤其是随着气象管理职能的明显增多，气象依法行政工作面临的困难也更大，我局将继续在市法制部门和上级主管部门的指导下，切实做好气象依法行政工作，为社会稳定和安全发挥的气象保障工作，做好气象部门应有贡献。

北京市昌平区气象局

2011年11月10日