生态环境应急监测标准体系应用现状

SHANXI CHEMICAL INDUSTRYTotal 181No. 3, 2019DOI： 10. 16525/j. cnki. cnl4-1109/tq. 2019. 03. 70生态环境应急监测标准体系应用现状殷海龙（山西省环境监测中心站，山西 太原 030027）摘要：随着工业化、城镇化的快速发展，城市人口的日益集中和社会强度的增大，环境污染事故，尤其是

重大突发性环境化学污染事故逐渐增多，环境应急监测任务也相应增加，而一些环境监测标准应用的问 题也凸显出来。本文系统分析了当前环境应急监测标准体系应用的现状、存在的问题及发展的思路。关键词：环境应急监测；标准体系；现状中图分类号.X830.7 文献标识码:A 文章编号：1004-7050（2019）03-0200-03引言生态环境应急监测是根据突发环境事件及其产 生的污染物的特点，在事故发生后，及时、准确、科学

解释》规定“排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、锯、碑、钳、 铸的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准3

倍以上的，应当认为'严重污染环境\"。由于缺乏排 放标准，难以依法对涉钳污染行为判定超标倍数和

地为政府提供事故污染危害程度和影响范围的信 追究刑事责任。1.2环境质量标准缺失息，为有效控制事故和处理事故提供依据，它直接涉 及保护人民生命、稳定社会和使用巨额财力（如人员

危险化学品种类繁多，工业企业中常用到的物

疏散、无人区域设置、紧急救援、停止供水）措施的选 质，如乙醴、四氯乙烷、甲苯、丙烯、柴油、二甘醇、甲 醇等，在《地表水环境质量标准》和《环境空气质量标 准》等环境质量标准中缺乏相应的标准，导致在突发

择,作用十分重要，责任非常重大。新形势下生态环 境应急监测已经成为我国环境监测工作中的一个重

要部分⑴O生态环境应急监测标准体系在应急监测工作的 开展中起着至关重要的作用，贯穿于应急监测工作 的全过程，指导环境事件的评估定性、监测力量的投

事件应急处置时没有统一的标准，难以科学开展环

境质量状况评估。现行《环境空气质量标准》评价因 子仅包含颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等常规污染 物，缺少挥发性有机物、多环芳桂等有机污染物的评

入程度、消除及降低环境污染影响采取措施的力度。 价标准限值。另外，一些水环境质量指标仅有饮用 水源地特定项目标准，当遇到一些并不涉及饮用水 水源地的突发环境事件时，由于涉及的特征污染物

但由于我国系统性开展的环境应急监测研究工作时 间较短、且应急监测工作内容涵盖范围较广，就生态 环境应急监测标准体系而言，尚存在在一些需要改

没有相应质量标准，只能参照饮用水水源地标准限 值，造成了一定程度的“响应过度”，导致社会资源的

进和有待完善的情况。1环境标准尚不健全1.1污染物排放标准缺失浪费。女口“2015年甘肃陇星铸业泄漏导致甘陕川铸 污染事件”。上游甘肃、陕西段无饮用水源地，但由 于我国现行地表水标准限值中未设置铸标准，在事

近年接连发生涉钳突发环境事件，有些影响到 件的应急处置阶段，只能全流域参照饮用水水源地 特定项目标准限值中的铸限值执行。此外，如苯、甲

公众饮用水安全。目前《污水综合排放标准》以及相 关行业污染物排放标准，均未对废水中钳污染排放

苯等苯系物，以及钳、钮等重金属，均存在上述问题。限值作出明确规定。《最高人民法院、最高人民检察 院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的

2个别指标偏严2.1部分重金属环境质量标准偏严收稿日期：2019-04-22作者简介：殷海龙，男，1980年出生，毕业于山西大学化学化工学院，硕士学位，工程师，主要从事环境监测实验室分析和环境应急监测工作。我国颁布施行的环境质量标准中个别指标严于 世界卫生组织（WHO）、欧盟、美国和日本等组织和

国家标准。其中集中式生活饮用水地表水源地环境2019年第3期殷海龙：生态环境应急监测标准体系应用现状・201・质量标准中，铸浓度比WHO标准严格3倍,钳浓度

比美国标准严格19倍，镉浓度比日本严格1倍。若

发生涉及相关污染物质的突发环境事件，按照现行 标准进行应急处置的质量控制，可能会造成人力、资

金、时间等成本过高的问题。女口“2015年甘肃陇星 铸业泄漏导致甘陕川铸污染事件”，全流域参照“集

中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值”中 的铸限值(0. 005 mg/L)执行。若此次铸污染事件

执行WHO水质准则(0. 020 mg/L),将大幅缩短应 急处置时间和应急响应时间、将会减少经济损失千

余万元。2.2跨国界污染事件中我方标准严于外方一些跨国界污染事件应对过程中，由于我方标 准严于外方，在事件处置过程中耗费了大量的人力 物力成本。女口“2016年新疆伊犁州218国道柴油罐

车泄漏事件”，事发地距中哈交界断面约180公里。 我国地表水环境质量川类标准限值中石油类标准为

0. 05 mg/L,比下游哈萨克斯坦严1倍。3标准选择不一致流域上下游功能区划不同造成水质标准要求不 一致，表现在上游按照自身功能区划对应的标准控

制达标的水体，到下游后由于功能区划的改变，标准 限值相应发生变化,从而变成了超标水体，造成了跨

界污染。从理论上讲，上下游均符合相关要求，不存 在是非对错,但在实际工作中不利于上下游联动，合

力控制和消除污染。如“2011年湖南广东武水河 (武江)跨省界铸污染事件”，武水河流域湖南郴州段

规划为渔业用水区,执行地表水水质m类水标准，而 渔业用水水质标准中未对铸指标作出规定，湖南省

企业排污标准规定标准限值为0. 5 mg/L；下游广东 韶关境内的武江河段是集中式生活饮用水水源地， 铸的标准限值为0. 005 mg/L,标准相差100倍。4环境应急标准体系尚未建立4.1缺少环境应急监测工作标准规范一是缺少环境应急监测工作标准。一些事件应 对过程中暴露出环境应急监测工作缺乏标准的共性 问题，如事故发生后没有根据流量流速、闸坝分布、

周边环境敏感点等情况,合理设置监测点位和频次, 不能确定污染带前峰和峰值等关键参数。二是缺少

环境应急快速监测定性、定量的方法。快速监测方

法标准的缺失，造成无法在最短时间内获取有效的 监测数据，不能为事件处置提供充足的技术支撑。目前我国环境监测的实验室方法标准系统较为 完备,但不适用于环境应急监测。首先，针对实验室

的方法更注重结果的准确性，较少考虑方法的快捷

程度，而应急监测中需要的是在保证数据质量的前 提下最快速度地出具数据;其次，这些标准方法通常

针对常规污染物，而环境污染事故中的污染物种类 复杂多样，很多事故污染物的实验室方法还未曾

建立⑵O4.2缺少应急状态下的环境标准—是缺少应急状态下的最高允许浓度排放标

准。突发环境事件应对过程中，一旦出现污染水体

量特别大、处置难度高或者遇到短时强降雨等极端 情况,如果仍按照常规标准，可能造成污水满溢次生

新的更高的环境污染风险。制订应急状态下的最高

允许浓度排放标准，可以使经过预处理的浓度较低 的污水尽快外排，集中精力处理残存高浓度污水，尽 早实现控制污染源的目标。二是缺少应急状态下的

环境质量标准。一些事件所涉及的特征污染物没有 相应的环境质量标准，只能参照饮用水水源地或国 家生活饮用水卫生标准。4.3缺少应急状态下特征污染物的健康参考值一是缺少基于短期急性暴露毒性的大气污染物 的健康参考值。一些突发大气污染事件，可能涉及

疏散或送医治疗等情况，如果制订了基于短期急性 暴露毒性的大气污染物的健康参考值，可以为当地

人民政府科学决策提供依据，避免出现不当响应的

情况。女口“2003年重庆开县特大井喷事件”，井喷所 含高浓度硫化氢气体迅速扩散，导致附近4个乡镇 被毒气污染，受灾群众6万余人，死亡234人⑶。而 我国无相关健康参考值和防护距离标准，相关人员

依据《北美应急响应手册》里规定的危险化学品泄漏

事故中事故区隔离和人员防护最低距离为人群疏散 撤离提供了科学参考。二是缺少基于短期饮用条件

下水污染物的健康参考值。饮用水安全问题关系人

体健康和社会稳定，我国饮用水安全标准中指标的 科学性和完备性仍有待加强，即何种指标应该纳入

饮用水安全标准，当地该类指标的人体健康最大可 接受风险水平是多少，应当基于健康可接受风险基 准来制订和完善相关的饮用水指标和标准限值。5 结语我国生态环境形势日益变化，环境风险日趋严

峻，需要进一步建立健全生态环境应急监测标准体 系，并贯彻到生态环境应急监测工作实施的整个过

山西化工・202・sxhxgy@ 163. com第39卷程中，使得生态环境应急监测工作有章可循,从而有 境监测，2010,26(4):12-15.效提高环境应急监测工作的科学性与规范性，满足 决策部门管理的需要。中国环境监测总站制定并发

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刀壻，滕恩江，吕怡兵，等.我国环境应急监测技术方法

和装备存在的问题及建议[J].中国环境监测，2013,29

布了《生态环境应急监测能力建设指南》和《生态环 境应急监测能力评估要点》，为进一步巩固完善全国 环境应急监测体系，提升全国环境应急监测能力指

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(4):169-175.张华东，陈新，潘仲刚.开县特大井喷事件灾害损失与 社会影响分析[C].第十七次全国职业病学术交流会论

文集,2015:232.出了明确的方向。参考文献：[1]连兵，崔永峰.环境应急监测管理体系研究[J].中国环(编辑：于智伟)Application status of standard system for emergency

monitoring of ecological environmentYIN Hailong(Shanxi Environment Monitoring Center Station, Taiyuan Shanxi 030027, China)Abstract: With the rapid development of industrialization and urbanization, the increasing concentration of urban population and

the increase of social intensity, environmental pollution accidents, especially major sudden environmental chemical pollution accidents, have gradually increased, and environmental emergency monitoring tasks have increased accordingly, and some

problems in the application of environmental monitoring standards have also been highlighted. This paper systematically analyses the current situation, existing problems and development ideas of the application of environmental emergency monitoring standard system.Key words: environment emergency monitoring； standards system； present station(上接第183页)Discussions on identification of major hazard sources and safety

management measures for phase II methanol plantWANG Chunhua(Datong Guangfa Chemical Industry Co. , Ltd. , Datong Shanxi 037000, China)Abstract: Methanol plant is a major hazard source of hazardous chemicals. Once an accident occurs, the consequences will be

unimaginable. Taking the second-stage methanol plant of a company as the research object, the main situation of the second-stage

methanol plant was introduced, the major hazard sources of the second-stage methanol plant were identified, and the management countermeasures of the major hazard sources of the second-stage methanol plant were discussed.Key words: methanol phase II plant； major hazard sources； identification； management countermeasures