５４ ｌ问道市县Ｉ∞， Ｚ ＨＥＪ № 方林 作为战略水源地，干岛湖受到自上而下的高度关 注。生态保护是淳安产业发展首先要考虑的因素，“护一 湖秀水”与“富一方百姓”两大任务任重而道远。为实现 在生态环境持续优化的同时保持经济较快发展，产业转 型已迫在眉睫，必须全力壮大“无污染、小空间、高科技、 资源型、大产出”的新兴产业，着力提升科学发展水平。 淳安发展新兴产业的信心来自于劣势与优势的“此 消彼长”。一方面劣势在消。随着杭黄高铁以及干黄高 速的建设，曾经制约淳安发展的交通局限正在更好地破 除；随着互联网新经济的发展，许多新业态已经弱化了对 城市配套以及产业集聚的要求，像电子商务既能在城市 发展，也能在农村开花。另一方面优势在长。空气、水、 环境这些就是淳安的优势，就是绿色生态经济。信心来 自于新兴产业已出现良好的发展态势。从项目引进来 看，许多之前难以想象的新兴产业项目成为了现实。首 届淳商大会签约项目３５个、１９．５ｉＺ，元，秀水节签约项目３８ 个、１０５．４５亿元，基本上都是总部、文创、康美、高新技术等 新兴产业。新兴产业的发展也促进了就业的扩张，今年 正月初九的人力资源交流会，县内企业提供岗位７０９０个， 比上年增加了近６０％。过去一年来新兴产业的发展，足 以证明淳安发展路径是对的。 下一步，淳安耍积极落实发展举措，推动新兴产业发 展步入决车道。 加大新兴产业投资力度。今年淳安产业投资目标是 增长２０％以上，总额要达到７７亿元以上（不含房地产），占 固定投资投资目标的４７％，要把新兴产业投资作为重中 之重来抓。一要科学招商强后劲。抓项目储备，突出新 兴产业、新兴业态的招商方向，大力招引总部、文创、康 美、金融、民宿，特别是高端制造等项目。二要盘活内部 抢空间。重点发挥闲置土地、闲置资源的作用。目前淳 安每年新增建设用地指标只有３００亩左右，而招商资源推 介手册中列出的各种闲置资源有３１６处。要树立“零土地 招商”理念，可以充分利用闲置土地、老学校、闲置厂房、 空闲房屋等各种闲置资源进行招商。签约后，经过改造 就可以快速形成产出。 科学规划保障项目落地。产业部门要根据“十三五” 规划纲要，抓紧编制康美、文创、总部、旅游、水业、商贸等 重点产业规划，打造康美之都、运动天堂、养生福地、影视 基地等。在规划编制过程中，要注意产业规划与土地利 用规划的对接融合，解决“两张皮”的问题，真正实现规划 引领项目、平台承载项目，而不是有了项目改规划。 推进改革创新激发活力。以改革创新解决新兴产业 发展、企业经营面临的各种问题。第一，要创新融资方 式。在解决融资难、融资贵问题上，一方面，要积极 作为，探索设立创业投资引导基金，成立性担保机 构。另一方面，要推动融资渠道、融资方式多元化。如鼓 励企业上市直接融资，帮助企业解决上市过程中遇到的 各种问题。要鼓励和探索以市场化的方式解决企业资金 问题，积极引进互联网金融、中小企业金融服务等专业化 企业，支持这些企业开发股权投资基金等产品，为有市场 前景的中小企业注入资金、提供优质金融服务。第二，要 鼓励企业创新。特别是科技创新，目前全国科研经费占 ＧＤＰ比重为２Ｏ５％，目标到２０２０年达到２．５％，而淳安目前 的水平仅为０．６％，还需进一步加大科技投入。 优化提升服务环境。第一，要比学赶超、狠抓执行， 在全县上下营造加快发展的良好环境。要鼓励争先创 优，在乡镇部门层面，通过组团竞赛比发展指标、比招商 引资、比产业培育；在千部层面，要通过“百佳千部”评选 活动比服务水平、比工作成效，通过竞赛促进发展。第 二，要靠前服务、精准扶持，进一步营造亲商安商的氛 围。对重点项目、重点工程都要建好“绿色通道”，让“绿 色通道”在推进淳安的发展过程中更好地发挥作用。第 三，要持之以恒、尽力而为，努力解决人才缺乏问题。没 有人才就不可能打开新兴产业发展希望，要加大对人才 的关心力度，加快建立“干岛湖之家”，解决外地人才在干 岛湖的吃住行，让他们真正融入淳安。要促进就业，鼓励 创业，降低仓 业门槛，设立创业投资引导基金，让有创业 梦想的年轻人都能成功创业。 作者单位：淳安县发展和改革局
