第２期 河北林业科技 ２０１０年４月 基于农用地分等的耕地等级折算研究 ——以广东省茂名市为例 熊军，戴兴安，吴云景 （中南林业科技大学林学院，湖南长沙４１００００） 摘要：以茂名市农用地分等研究的相关资料及其研究成果为基础，采用回归分析法建立农用地利用等指数与标准粮 产量关系的数学模型，得到茂名市补充耕地的等级折算系数，为开展和完成耕地占补平衡任务以及合理确定补充耕地目 标等级提供参考。 关键词：耕地；农用地分等；标准粮产量；折算系数 中图分类号：Ｆ３０１－３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—３３５６（２０１０）０２—００２１—０３ 带亚热带季风温和气候。全年平均气温在２２￣Ｃ以上，年平 均降雨量在１５３０～１７７０ｒａｍ之间；年日照时数为１５６０— 随着国民经济的发展和人口的增长，对土地的需求日 益加大，人地矛盾日益尖锐。实行最严格的土地管理制度， 切实保护耕地，保护和提高粮食生产能力，保证国家粮食 安全、经济安全极为重要。耕地占补平衡是实现耕地总量 ２１６０ｈ，日照率３５．６％以上。茂名地势北高南低，地貌以山 地丘陵为主，兼有平原和沿海滩涂。平原占总面积１３．８％， 丘陵占５５．８％，山地占１１．２％，台地占６．６％，河流水面占 １２．６％。茂名海岸线曲折。港湾多，海岸线总长达２４８．４ｋｍ， 拥有水东、博贺等多个天然良港。 根据２００５年茂名市土地利用现状变更调查数据 动态平衡的最有效措施，而农用地按等别折算是耕地占补 平衡的技术保障；补充耕地数量质量实行按等级折算是按 照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级 成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂 钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡，考虑到我 国生态建设和环境保护要求，以及耕地后备资源的， 应立足于通过提高补充耕地等级，达到占用耕地的等级实 现“占一补一”，不宜提倡用增加补充耕地数量抵顶质量， 即“以多补少”；在现阶段为确保土地利用总体规划确定的 耕地保有量不减少，也不允许以补充高等级耕地为由减少 补充耕地数量即“以质抵量”；开展补充耕地数量质量实行 按等级折算应立足于“占一补一”，提高补充耕地等级；受 自然条件等因素影响，补充耕地等级无法达到被占用耕地 汇总，全市土地总面积为１１４２４７５．５８ｈｍ ，已利用土地 １０９２８８８．８８ｈｍｚ，土地利用率９５．６６％。其中全市农用地 面积９８３９１３．０８ｈｍ２，占全市土地总面积的８６．１２％，其中耕 地２６１８２０．６Ｏｈｍ ，占土地总面积的２２．９２％；园地面积 １７５１４０．９８ｈｍ２，占土地总面积的１５．３３％；林地面积 ４９０５５６．１９ｈｍ：，占土地总面积的４２．９４％；牧草地面积 ４２６２．５３ｈｍ：，占土地总面积的０．３７％；其它农用地面积 ５２１３２．７９ｈｍ２，占土地总面积的４．５６％。 ２按等级折算研究技术路线 （１）对采集的数据进行检验、调整。对所选区域的农用 地的利用等别（利用等指数）进行统计分布检验和空间分 布检验。利用等指数进行排序、指数次数分布与正态分布 的方法来进行检验。标准粮产量反映了地块的实际粮食生 产能力。标准粮产量的确定是依据标准耕作制度和产量比 系数（查《农用地分等规程》附录Ｂ可得），计算标准粮实 际产量：Ｙ＝∑Ｙｉ （Ｙ一标准粮实际产量；Ｙ＿＿第ｊ种指定作 等级的须按等级折算补充耕地面积。 因此，尽快实现补充耕地由数量平衡向数量和质量综 合平衡管理的升级，建立补充耕地数量和质量，实行按等 级折算的运行机制，已成为当前社会的迫切要求。 １茂名市概况 茂名市位于广东省西南部，东经１１０ｏ１９＇－１１ｌ。４０ 、北 纬２１。２２ ～２２。４２ 之间，东与阳江交界，西与湛江相临，北 与云浮及广西玉林接壤，南临南海。茂名东北距广州 物的实际产量；ｐ，—第ｊ种指定作物的产量比系数）。 通过以上计算标准粮实际产量公式来确定各分等单 元的标准粮实际产量。 （２）将检验后的数据进行异常数据剔除和选取有代表 性的数据。 ３６２ｋｍ，西南距湛江１２１ｋｍ，地处粤西的中心，是我国西南 地区重要的出海口之一。全市陆域面积１１４２４７５．５８ｈｍ ，约 占广东省陆域面积的６．４％。茂名于１９５９年建市，１９８５年 成立茂南区，２００１年成立茂港区，现辖茂南区、茂港区、电 白县，并代管信宜市、高州市和化州市，电白县和茂南区先 后被列为沿海经济开发区。茂名地处北回归线以南，属热 收稿日期：２０１０－０２—１６ （３）对各等别内利用等指数与标准粮产量进行相关性 分析，得出它们之问的对应关系式。汇总全部对应关系式， ・２１・ 第２期 河北林业科技 ２０１０年４月 制定对应关系表，在此基础上制定折算系数表。通过试点 应用验证其合理性和适用性，修正和完善等级折算系数 表。折算技术流程见图１。 Ｉ前期准备工作 １Ｌ ＿ＩｌＩ ＿ 一 Ｉ．＿ 一 资料收集、整理｝ 野外调查、等别验证 １Ｌ ｌ利用等、利用等指数，标准粮产量 ｌ 极值剔除 极值剔除 『统计分布检验 统计分布检验 ｌ 』 【标准化处理 标准化处理 ｌｌ ＿ 恒 图１补充耕地按等级折算技术流程 ３研究过程与方法 ３．１选取典型县 以茂名市农用地分等研究的相关资料及其研究成果 为基础，通过对所涉及县的农用地分等研究的相关资料及 其研究成果、统计年鉴、农业区划、土壤普查、土地利用总 体规划、土地开发整理规划、土地开发整理项目实施等相 关资料的整理分析。最终在茂名市主要选取了茂名市二级 区里的４个典型县（市）进行等别折算系数的计算，即信宜 市、化州市、高州市和电白县。 ３．２调查样点选取 调查的在４个典型县外业调查样点的选取中，以村为 对象，选取不同指标区和不同海拔高程代表村；涵盖不同 土壤类型的村；兼顾距离城市远近不同的村；包括自然质 量等指数、利用等指数最高、最低地块，不同自然等级、利 用等级地块的村。根据４个县（市）农用地分等成果提取典 型村分等图斑自然属性数据、利用系数数据、自然质量等 指数、利用等指数、利用等别等数据。 ３．３农用地利用等的划分 根据省级汇总农用地利用等指数，按照等间距法划 分广东省农用地利用等别，以２００分为一等，共划为１５个等 别，其中茂名市农用地利用等处于５一ｌ４等之间，主要分 布于８～１４等。全市农用地利用各等别面积分布状况见 图２。 ・２２・ 利用等别 图２茂名市农用地利用各等别面积分布 ３．４建立平均利用等指数一平均标准粮产量关系模型 将调查得到的不同的作物产量经过（Ｂ）系数的换算。 折成了和农用地分等采用的标准耕作制度下相一致的作 物产量。再将其折算成以水稻为基准作物地标准粮产量。 根据野外调查数据，每一个调查样点对应一个利用等指数 和标准粮产量，建立调查样点的标准粮产量和利用等指数 之间的线性回归分析，其分析情况如图３。 咖 ２Ｏ００ １２５０ ０５００ ９７５Ｏ ９０ｏ０ ８２５Ｏ ７５０ｏ ６７５０ ６０００ ５２５０ ４５００ ５００ １０００ １５ｏ０ ２ＯＯＯ ２５００ ３０００ ３５００ 利用等指数 图３典型县调查样点的标准粮产量一利用等 指数回归分析 由于本次按等级折算研究的各典型县调查样点在空 间分布上，覆盖了不同的地形、地貌，不同自然等级、利用 等级的图斑；在数量上，均占各典型县分等单元图斑的 ５％以上。因此，由这些调查样点的标准粮产量和利用等指 数建立的回归分析对各自所在的典型县适用；农用地分等 中同二级区采用相同的分等参数，根据４个典型县调查样 点建立的回归方程对各自二级区适用。 由于茂名市农用地分等所形成的指数是在全市标准 样地控制下，４个典型县即４个二级区之间可比基础上建 立起来的。因此，将４个典型县所有调查样点汇集在一起 后，通过回归分析得到的线性方程在全市范围内具有普遍 适用性，该线性方程即为茂名市的标准粮产一利用等指 数的换算公式：ｙ＝０．２２４２ｘ＋６７．４８，式中Ｙ为标准粮产量，单 位Ｋ加ｍ２，Ｘ为利用等指数。 ３．５农用地利用等一标准粮产的对应关系 通过对外业调查样点逐个进行等级归类，计算４个典 型县的调查样点的利用等级和标准粮产且的对应关系，其 每一个利用等级的平均利用等指数采用该利用等级包含 的所有外业调查样点的面积加权均的方法计算，标准粮产 是将平均利用等指数代入回归方程计算得出其计算结果 如表１。 第２期 河北林业科技 ２０１０年４月 表１ 调查样点农用地利用等别与标准粮产量的对应关系 利用等级平均利用等指数样点个觌价 准粮产￣＆ｇ．ｈｍａ ４制订折算系数表 根据每一个利用等级对应的标准粮产最量，计算等级 折算系数，等级折算系数按下式计算： Ｋｉｊ＝Ｑ￣Ｑｊ 其中，ｉ，ｊ为农用地折算等级序号，其中的等ｉ级高于 ｊ的等级； 为第ｉ等地折算成第ｊ等地的折算系数；Ｑｉ，Ｑｊ 为第ｉ、第ｉ等地的标准粮产量。 在耕地占补平衡工作中，可以利用折算系数表来计算 出需要补充耕地的面积。折算系数为被占用耕地等级所对 应的粮食生产能力与补充耕地等级所对应的粮食生产能 力之比，系数小于１时按１计，即当补充耕地等别等于或 高于占用耕地等别时，折算系数取１，补充耕地面积等于 占用耕地面积，当补充耕地等别低于占用耕地等别时，对 应折算系数表中折算系数大于１，补充耕地面积大于占用 耕地面积。计算公式为：补充耕地面积＝占用耕地面积 折 算系数。 由上述折算系数的计算方法结合表１得到茂名市按 等级折算系数表如表２。 表２茂名市按等级折算系数 ５ ６ ７ ｓ ９ ｔ。－ｔ ｔｚ ｔｓ 等级 ５ １．００ １．ｏ９ １．１９ １．２８ ｌ＿３８ １．４７ １．５７ １．６６ １．７６ １．８５ ６ １．ｏ０ １，０ｏ １．Ｏ９ １．１７ １．２６ １．３４ １．４４ １．５２ １．６１ １．６９ ７ １．００ １．ｏ０ １．ｏｏ １．Ｏ８ １．１６ １．２４ １－３２ １．４０ １．４８ ｌ＿５６ ８ １．００ １．００ １．００ １．０ｏ １．Ｏ８ １．１５ １．２３ １－３Ｏ １．３８ １．４５ ９ １．００ １．００ １．００ １．ｏ０ Ｉ．００ １．０６ １．１４ Ｉ．２Ｏ １．２８ Ｉ＿３４ ｌＯ １．０ｏ １．ｏｏ １．０ｏ １．ｏｏ １．０ｏ １．００ １．０７ １．１３ １．２Ｏ １．２６ ｌ１ １．ｏ０ １．ｏ０ １．００ １．００ １．０ｏ １．ｏ０ １．ｏ０ １．０６ １．１２ １．１８ ｌ２ １．０ｏ ｌ＿ｏｏ １．０ｏ １．０ｏ １．ｏ０ １．００ １．０ｏ １．０ｏ ｌ＿Ｏ６ １．１１ １３ １．ｏｏ １．ｏ０ １．００ １．ｏ０ １．ｏｏ １．ｏｏ １．ｏｏ １．ｏｏ １．ｏｏ １．０５ １４ １．０ｏ １．０ｏ １．０ｏ １．００ １．ｏｏ １．ｏｏ １．ｏｏ １．ｏ０ １．０ｏ １．ｏｏ ５结论与讨论 （１）通过相关性分析法和统计分析模拟，建立茂名市 农用地标准粮产量和利用等指数的一元线性回归模型为： ｙ＝０．２２４２ｘ＋６７．４８，其中Ｙ为农用地的理论标准粮，Ｘ为农 用地利用等指数。 （２）通过建立茂名市农用地标准粮产量和利用等指数 的一元线性回归模型，求得利用等和标准粮产量的对应关 系，按照等级折算系数计算方法，利用占用耕地标准粮产 量席 充耕地标准粮产量来计算，得到茂名市最大补充耕 地按等级折算系数为１．８５。 （３）通过建立“利用等别一利用等指数一标准粮产量” 模型进行等别系数折算，５一ｌ４的折算系数为１．８５，即占用 １４等地需要补充１．８５倍的５等地。从折算系数的变化规 律来看，等级折算系数随着土地利用水平的提高，其等级 折算系数呈逐渐增大的趋势，这一规律与土地的利用规律 是相吻合的。 （４）通过本项研究为茂名市实行严格的土地管理、进 行土地开发整理、耕地占补平衡以及基本农田保护等工作 提供了强有力的技术依据。 补充耕地按等级折算系数研究中，补充耕地通常情况 下是土地开发整理后的耕地，开发整理设计该地块的等别 只是一个预期值，需要花费时间、资金整理以后才能达到， 并不是占补项目实施时对补充耕地的具体情况调查计算 求得出的等级。补充耕地的等级确定，有些专家学者使用的 农用地分等指标体系，这样的体系能够与占用耕地的等级 统一起来。但是在土地的开发整理项目中，使用的又是另外 一套指标体系，两套指标体系侧重点、评价因子等等都存 在着一些差异。可以对补充等级评价做进一步的探讨，并 可以用总结出来的经验指导今后的土地开发整理工作。 参考文献 ［１］崔邢涛，许皋．基于农用地分等定级的耕地占补平衡理论研究 ［Ｊ］．国土资源科技管理，２Ｄ０５，３：２１－２４． ［２］田成敏．农用地分等定级与估价成果的应用价值分析［Ｊ］．山东 国土资源２０ｏ３，１２：１５—１６． ［３ ３国土资源部．关于开展补充耕地数量质量实行按等级折算基 础工作的通知［Ｊ］．国土资源通讯，２００５（１４）：２０－２２，２５，３， ［４］王秋香．广东省农用地分等工作中应注意的技术问题［Ｊ］．中国 土地科学，２００５，（３）：４９—５３． ［５］郧文聚，张蕾娜，陈桂砷，等．基于农用地分等的耕地占补平衡 项目评价研究［Ｊ］．中国土地科学，２ｏｏ８，２２（１Ｏ）：５８ ３． ［６］夏天，周勇，杨钢桥，等．补充耕地按等级折算方法在耕地占补 平衡中的应用［Ｊ］．华中农业大学学报：社会科学版，２Ｏ０７（３）： ４８－５０． ［７］赵英娜，郑伟，李建波．农用地分等定级股价在耕地占补平衡 中的应用一以江苏省为例［Ｊ］农机化研究．２００５，１：７０－７１． ［８］杨仁富．基于农用地利用等成果在耕地占补平衡中的应用研 究一以海南省为例［Ｊ］．建筑科学，２００９，（１０）． ［９］郑海霞，封志明．中国耕地总量动态平衡的数量和质量分析 ［Ｊ］．资源科学，２ｏｏ３（５）：３３—３９． ［１Ｏ］吴克宁，赵玉领，吕巧灵，等．基于等级折算的宜农未利用地 分等及应用～以河南省嵩县为例［Ｊ］．资源科学，２ｏｏ７，２９ （５）：１６４—１６８． ［１１］庄元，张裕风，左志敏，等．基于农用地分等的耕地等级折算研 究一以呼和浩特市为例［Ｊ］．资源与产业，２ｏｏ７，９（３）：５８ １． ［１２］陈希孺．广义线性模型［Ｊ］馓理统计与理，２￣２（６）：５８—６５． ・２３・
