突发事件应急管理办法

1. 目的

为防止和减少各类自然灾害和突发事件对公司人员、财产、环境等造成伤害和破坏，特制订本管理办法。一旦发生紧急情况，公司或各项目部应急小组立即采取行动，控制紧急情况，将损失减少到最低程度，并尽快恢复正常工作和施工秩序。 2. 适用范围

包括洪涝、雨雪、风暴、地震等自然灾害和火灾、爆炸、交通、触电、溺水、物体打击、急性中毒等事故。 3. 组织机构及职责 3.1应急救援组织机构

3.1.1公司机关应急救援组织机构

应急负责人：

现场指挥：

灭火组组 长 抢救组组 长 联络组组 长 警卫组组 长 医务组 组长 后勤组组 长 应急医院：地方医院 医疗急救电话： 火警：119 匪警：110 交通事故：122

3.1.2各项目部比照公司机关应急救援组织机构成立相应的救援组织

应急负责人：项目经理

应急医院： 当地就近医院 医疗急救电话： 火警：119 匪警：110 交通事故：122

灭火组 抢救组 联络组 警卫组 医务组 后勤组 现场指挥：项目副经理

4. 2应急措施流程图

发生紧急事件

目击者发出报警信号并立即上报应急负责人

报火警119 报匪警110 应急负责人 启动应急计划 拨打当地医疗应急电话

现场指挥

安排救人、物、灭火组织 人员疏散

事故处理 3.3 职责

3.3.1 应急负责人

3.3.1.1负责对任何紧急情况做出反应。

3.3.1.2为实施应急措施合理配备人、财、物等资源。 3.3.1.3接收、传递信息并保留记录。 3.3.2 现场指挥

3.3.2.1负责指挥应急小组成员采取应急措施。

3.3.2.2负责及时向应急中心报告现场情况，执行应急措施。 3.3.2.3收集紧急事件资料供调查分析。 3.3.2.4善后处理 。 3.3.3 生产部

3.3.3.1检查控制点并分析形势。

3.3.3.2检查应急电话和信息传递渠道是否畅通无误。 3.3.3.3检查应急小组工作有无疏漏。 3.3.3.4对紧急情况采取行动提出建议。 3.3.4 应急小组成员

3.3.4.1 紧急赶赴现场，进行灭火、抢救、联络、警卫、医疗、保障等工作。 3.3.4.2服从现场指挥的命令。 3.3.4.3征求现场OHSE监督的建议。 3.3.4.4必要时求援 4. 应急措施

4.1 火灾急救原则

4.1.1救火要在确保人身安全的原则下进行。 4.1.2油料起火灾不能用水灭火。

4.1.3电起火，在没有切断电源时，应采取可靠的防触电措施，用灭火器扑救。 4.2 室内灭火

4.2.1发现室内起火，应立即判断起火部位。

4.2.2迅速切断油气电路，停止可以产生火花的一切操作。 4.2.3情况允许，应迅速隔离或搬掉易燃易爆物品。

4.2.4起火初期，面积较小，可用灭火器、水、湿的被毯、衣物等扑救。 4.2.5若有浓烟和有毒气体，可用防毒面具、湿毛巾捂住口鼻呼吸。

4.2.6若大面积起火或预见火势会迅速发展不易扑灭，应立即离开呼救，向119报警。 4.2.7危险时刻抢救顺序为先人后物，先贵后廉。

4.2.8火势延到室外时，要采取控制火势，积极扑救要防止二次伤害。 4.3 营地灭火

4.3.1发现营地起火，应立即呼救，通知营地领导。 4.3.2员工听到呼救后，要立即停止一切工作前往救援。 4.3.3灭火时不要慌张，要统一服从现场指挥命令。 4.3.4火势较小应按4.2.4处理。 4.3.5火势较大应按4.2.6处理。 4.3.6迅速切断该区域的油气、电。

4.3.7迅速将区域内易燃易爆有毒有害物品、机械设备等隔离或转移到上风处或安全

地带。

4.3.8抢救时要注意防护和先后顺序。 4.4 机动车灭火

4.4.1发现机动车辆起火，要立即疏散车上人员。 4.4.2用车上 灭火器灭火。

4.4.3火势大难以扑灭时要立即呼救。 4.4.4在停车场要隔离其他车辆。

4.4.5若车上有易燃易爆物品，在情况允许时，应将其卸下转移。不允许时，应控制

火势的蔓延。

4.4.6火势控制不住时，抢救人员及周围人员应迅速撤离。以防爆炸造成伤亡。 4.5 人员落水急救措施

4.5.1发现有人落水，要立即呼救，并通知现场负责人组织抢救。

4.5.2打捞时，船应在落水者的上游侧面，保持一定的距离，以防船体伤人。 4.5.3打捞人员不可盲目下水救援。

4.5.4将救生圈、木板、竹竿、绳索等，投到落水者的上游身边， 使落水者抓住。

4.5.5落水者抓牢后，船上或岸上人员慢慢将其拉上船或岸边。 4.5.6若是冬季或气温低时，应为落水者采取保暖措施。

4.5.7落水者处于昏迷状态时，应挑选水性好的人员，下水抢救并系好保险绳，查清

水情后再下水。

4.5.8救起的落水者若处于昏迷状态，要立即检查心跳和呼吸情况。呼吸微弱的，要

将其口鼻中的异物取出，打开呼吸道，捏住鼻子做口对口的人工呼吸。心跳停止的要实施心脏挤压术。

4.5.9抢救人员必须记住：此时尽快恢复溺水者的呼吸和心跳要比倒出其胃中水更为

紧迫和重要，同时要注意保温。 4.6 交通事故急救措施 4.6.1发生交通事故应立即停车。

4.6.2抢救伤员，保护现场（伤员需移动时，应做好标记）。

4.6.3及时拨打112或110，向当地交通门、公司或项目部报告事故情况。 4.6.4现场若有危险因素，要设法减少或消除，防止事态扩大。 4.6.5机动车起火，要按4.4执行 4.7触电应急措施。

4.7.1发现有人触电，首先切断电源，切断电源前不可直接接触电者以免连续触电。 4.7.2电源控制较远，应就近采用木、竹等绝缘器具为触电者切断电源。雨雪潮湿地

应防止再次触电。

4.7.3切断电源后，应立即检查伤者的心跳与呼吸，

4.7.4发现心跳和呼吸微弱或停止，要立即进行人工呼吸和心脏挤压术抢救。 4.7.5及时送往医院。 4.8 工伤疾病抢救措施

4.8.1如遇外伤，要及时止血和防止感染。 4.8.2如遇骨折，应对骨折部位采取固定措施。

4.8.3工作中受到伤害或突发疾病，应由班组人员就地进行急救，并通知现场责任人。 4.8.4抢救时要注意不要将伤病加重，清楚原因后再行动。 4.8.5及时运往医院救治。 4.9沙尘暴预防应急措施

4.9.1施工队伍进场前，应充分了解当地沙尘暴的主导风向和发生规律，营地和物资材

料堆放场地应选择在避风处。

4.9.2项目部应设专人每天收听收看国家和当地的气象预报，建立信息网络，及时通知

施工现场负责人，做好应急准备工作。

4.9.3在戈壁沙漠施工，员工必须穿着红色信号服，一旦迷失方向，便于救援人员及时

发现。

4.9.4现场作业人员应备有护目镜、毛巾等，当沙尘暴袭来时可用来保护眼睛，掩住口

鼻。

4.9.5野外施工人员应备有充足的饮用水和食品，以防脱水和灾害的持续。 4.9.6施工现场应备有防中暑药品，如仁丹、藿香正气水等。

4.9.7现场负责人或安全监督员应经常观察来风方向，发现沙尘暴袭来，及时组织员工

尽快停止一切工作，做好设备、设施、材料等的保护收藏，人员集中、躲避、防护工作。

4.9.8沙尘暴袭来时，施工人员、机具等应尽快远离沟渠、易倒塌等危险点。 4.9.9在野外遇到强风沙尘暴无处躲避时，员工应在安全处就地卧倒，头向风来方向，

用衣物等蒙住头，掩住口鼻。切忌不可慌乱，乱跑乱窜，以免造成伤害或迷失。

4.9.10能见度不足20米时，行驶中的车辆应停下，打开防雾灯，避免交通事故发生。 4.9.11现场负责人在沙尘暴到达前应将所有人员集中，沙尘风暴过后应清点人数，发

现有人员失踪时，应立即组织寻找，并向上级报告，请求支援。

4.9.12当发现员工昏迷时，应按以下程序救治：

a. 检查能否呼吸和有无心跳，若没有，应立即采取措施清除口鼻中的沙尘，进行人工呼吸和心跳挤压术； b. 立即补充水分； c. 采取降温或保温措施。

d. 立即送往当地就近医疗机构救治。 4.10 医疗急救计划

4.10.1项目部应进行如下详细调查：施工所在地域是否有传染病及其发生率；是否有

便捷的路网；与当地医疗机构的联系及交通是否便利；当紧急事件发生时，当地医疗机构的医护人员，车辆能否及时赶到现场，使伤病员得到及时救治。

4.10.2突发意外伤害时,可能会严重危及员工的生命，为缩短抢救时间，在救护车赶

到工地或急救车辆将伤员送达医院期间需要等待，这将延误抢救，错过最佳时间。因此，我们每个项目部至少有2个人受到较为规范的医疗急救培训，保证有1人在现场工作。

4.10.3 应急医疗器具、药品配备。（见下表）

现场医疗用品配备表

名称 急救药箱 黄连素片 酒精棉球 红药水 风油精 云南白药 体温计 邦迪创可贴 纱布绷带 单竹棉签 医用胶布 烫伤膏 珍珠明目液 皮炎平软膏 一次清创包 甘油 骨伤夹板 藿香正气丸 数量 1 若干 若干 若干 若干 若干 1 若干 若干 若干 若干 若干 若干 若干 若干 若干 若干 若干 单位 个 瓶 瓶 瓶 瓶 瓶 支 片 卷 包 卷 支 瓶 支 包 瓶 副 盒 用途 装放药品 肠炎腹泻等病 外伤消毒 外伤消毒 蚊虫叮咬、中暑等 外伤止血 测体温 外伤 外伤包扎 外伤涂药 外伤包扎 烫伤、烧伤 眼睛清洗消毒 皮肤病 外伤清创包扎 心肌缺血、梗塞 骨折固定 中暑、肠胃涨痛 碘酊 应急灯 医用剪刀

编制： 若干 瓶 外伤表面消毒 1 个 停电时照明 1 把 现场医用

2004年2月2日

批准：

审核：