２０１７年１１月 第２２期总第３９２期 内蒙古科技与经济 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ２Ｏ１７ Ｎｏ．２２ Ｔｏｔａ１ Ｎｏ．３９２ 第二次土地调查成果及应用 杨 帆 （内蒙古自治区土地调查规划院，内蒙古呼和浩特０１０Ｏ００） 摘 要：随着城乡一体化的理念日渐深入，如何在市场经济飞速发展的背景下充分应用第二次土地 调查的成果来实现对国家土地资源的有效管理已然成为国家土地资源管理部门现阶段的核心工作内容 之一。就第二次土地调查来看，其最大的成果就是针对调查的内容建立的相应的数据库并将与土地资 源相关的各项数据信息纳入到了数据库中，基于这一成果，未来我国在土地资源管理方面的工作目标就 是如何将土地信息数据库应用到土地资源管理中。 关键词：第二次土地调查；土地资源管理；土地信息数据库；成果；应用 中图分类号：Ｐ２０８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—６９２１（２０１７）２２一ＯＯ７２一Ｏ１ 国家实施土地调查最主要的目的是对国家现 有土地资源的使用情况进行全面地了解，进而充分 掌握相关的数据以实现对国家土地资源的有效管 理。在互联网络信息技术飞速发展的时代背景下， 基于第二次土地调查，我国针对调查的数据信息建 立了相应的土地信息数据库，在一定程度上实现了 对土地资源信息更加现代化和信息化的管理，这不 仅与我国时代科技飞速发展的背景相适应，同时还 能有效满足我国土地资源管理部门的实际管理需 求。对此，我国就必须要给予第二次土地调查土地 信息数据库建立的这一成果充足的重视，并确保将 其合理有效地将其运用到我国的土地资源管理中。 １ 第二次土地调查的主要成果 为我国土地资源的管理工作带来了极大的便利，尤 其是在市场经济和互联网络技术飞速发展的背景 下，这一成果已然不仅仅局限在土地资源的管理方 面，其往往被广泛应用到我国的城乡建设及未来的 发展规划中。就目前来看，第二次土地调查土地资 源信息数据库建立这一成果主要可应用在以下几方 面。 ２．１ 将土地资源信息数据库应用到土地征收中 就土地征收工作的开展来看，其往往需要对所 需征收土地的各项信息有全面的了解，且在实际的 征收过程中还必须充分对土地的类型进行划分。尤 其是针对农村土地的征收，除了上述的工作之外，相 关工作人员还必须就农民实际拥有的土地面积进行 深入调查，一般在征收工作中能合理有效的完善失 地农民的安置工作。就土地征收中相关信息的调查 就第二次土地调查来看，此次工作最大的成果 就是针对土地调查的信息内容建立了相应的信息资 源数据库，并将以下的各项信息数据纳入到了数据 库中：①行政区界信息。在第二次土地调查中，国家 土地资源管理部门基于街道对其区域进行了更加细 致的划分，并对各街坊之间的分界线进行了明确，因 工作来看，往往需要花费相关部门较长的时间，这就 会在一定程度上影响土地征收工作的效率。对此， 为提高土地征收工作的效率，在第二次土地调查之 后，我国的土地资源管理部门就可以充分将土地资 此在信息资源数据库中的数据便主要以具体的街道 作为单位；②权属要素信息。就权属地来看，其在土 地资源调查中通常以宗地为单位，在权属要素之间 其往往需要对拓扑关系进行维护。要求在原本数据 的基础上根据第二次土地调查的相关数据来对相关 的数据信息进行更新整理；③土地利用信息。土地 利用信息在土地信息资源数据库中的需要在行政区 界信息和权属要素信息的基础上对土地利用的信息 数据进行分割，进而将其纳入到土地信息资源数据 库中；④基础地理信息。所谓基础地理信息主要指 的是国家各土地资源信息的数据基准，在土地信息 资源数据库中基础地理信息的纳入往往需要对其进 行的规划，在与其他相关的信息之间有效结合 进而实现数据的共享；⑤其他信息。纳入土地信息 资源数据库中的其他信息主要包括分幅图注记和图 幅信息等。 源信息数据库运用到土地征收中，以信息数据库中 的数据为依据来对土地征收所需的信息进行核实， 进而根据此次土地征收的补偿完成征地补偿工 作。此外，在土地征收工作完成之后还必须及时对 数据信息库中的数据进行更新。 ２．２ 利用土地资源信息数据库转变土地调查方式 在第二次土地调查后信息数据库的建立也可以 被广泛应用到对土地调查方式的革新中，就目前来 看，针对第二次土地调查后的信息数据库，我国今后 的土地调查可利用先内后外的方式，主要包括如下 的工作流程：①利用数据信息库中相关的影像信息 针对土地调查制作相应的正射影像图；②以正摄影 图为依据对相关的土地资源信息进行采集并对其中 的重要信息进行编号；③根据正射影像图和所采集 的信息内容完成土地调查所需的底图；④根据底图 进行实地考察对相关的数据信息进行核实完善；⑤ ２ 第二次土地调查成果的应用 第二次土地调查后土地资源信息数据库的建立 收稿日期：２０１７一Ｏ９—１５ ・ 根据实地考察所完善的相关数据来对土地资源信息 数据库中的数据进行更新； （下转第９０页） ７２ ・ 总第３９２期 内蒙古科技与经济 资源特色数据库，同样应遵循国内数据库工作标准， 实现特色数据库的标准化建设。统一的资源描述、 加工、组织、服务及其长期保存的标准，有利于数据 库间的数据交流整合，为今后与其他旅游资源数据 库共建共享奠定基础。 ４．２．３设置数据库管理者。众包模式下的数据库 管理者，除数据库的日常维护外，还应扮演引导众包 参与者的角色，成为保证众包顺利进行的引路者。 国＃ｔ－最成功的众包项目都是由大众和指导他们的某 几个人合作完成的，由数据库管理者列出标准数据 处理示例，纠正众包参与者中人云亦云的错误。 ４．２．４分解工作。将复杂的任务细分、降低２１２作难 度，是适应众包参与者利用业余时间完成任务的措 施。简单、耗时短，参与者短￣，－ｊ－间内不耗费太多精力 即可完成任务，会增加参与者自信，提高参与率。这 就要求组织者将工作细分到可以制作的最小模 块，例如，旅游特色数据库完成资源收集工作时，对 于某个景点的描述，可细分为景点照片、景点介绍、 用。数据库的荒废，不仅浪费了建库时投入的人力、 物力，且使特色资源丢失或被埋没。众包模式下，开 辟后台维护专栏，吸引有编程能力的参与者对数据 库定期维护，保障数据库的长期运行。 ４．３．２数据库推广利用。在完成数据加工后，因旅 游资源不涉及版权问题，组织者应选择更多的平台， 发布已建成数据库。发布平台可扩展至省内公共图 书馆系统、旅游管理部门、各大门户网站、商业网站， 同时利用媒体力量宣传已建成数据库，提高数据库 利用率。让旅游特色数据库成为了解海南岛旅游资 源的窗户，岛内自由行的旅游指南。数据库的广泛 利用也会吸引使用者转化为众包项目的参与者，保 证旅游资源的实时更新，实现数据库的可持续发展。 旅游资源的多样化、简单化，且趣味性、实用性 强的特征，符合国外图书馆众包成功案例所选主题 要素，可成为国内图书馆利用众包模式建设特色数 据库的开端。众包模式下建设旅游资源特色数据 库，不仅可以宣传推广海南岛丰富的旅游资源，也将 为国内图书馆建设特色数据库提供新模式。 ［参考文献］ ［１］ 杰夫・豪．众包——大众力量缘何推动商业 门票信息、位置、分享游记等几项工作。 ４．２．５数据加工步骤。旅游特色数据库的数据加 工可分为：旅游资源的录入、整理，旅游资源的标注、 分类，旅游资源的校对、纠错。在自建数据库模式 中，这三类工作是数据处理的３个阶段，依次进行。 众包模式下，由于任务的细分，在录入一定量的旅游 资源后，三类工作可同时进行。参与者可凭自己的 兴趣，选择任意阶段的数据加工工作。 ４．３ 建库后期工作 ４．３．１数据库维护。数据库的日常维护工作主要 包括；数据库日常清理、定期重建索引、数据备份、维 护日志文件等。传统的自建模式中，数据库的后期 维护工作多由技术部馆员承担。但由于馆员人数有 限，或图书馆工作重心转移，数据库的维护工作往往 在建成库的３年后被忽略，导致数据丢失或无法使 未来ＥＭ３．中信出版社，２００９． ［２］ 刘丽．国外图书馆特色数据库众包模式建设 调查分析［Ｊ］．图书馆工作与研究，２０１５， （１２）：２３～２６． ［３］ 关富英，李书宁．众包一一图书馆特色资源建 设路径新选择［Ｊ］．图书馆杂志，２０１５，（２）：５８ ～６２． ［４］ 杨艳红．基于众包模式的特色数据库建设思 考［Ｊ］．图书馆学研究，２０１３，（１０）：３５～３８． ［５］ 孟韬，张媛，董大海．基于威客模式的众包参 与行为影响因素研究［Ｊ］．中国软科学，２０１４， （１２）：１１２～１２３． （上接第７２页） ⑥在数据库中结合相关的数据以 ３ 结束语 及正射影像图对地图信息进行存档。 ２．３系统 综上所述，第一－次土地调查土地资源信息数据 库的建立为我国之后的土地资源管理工作带来了极 基于土地资源信息数据库建立国家土地资源 大的便利，究其原因主要是因为，土地资源信息数据 库的建立不仅能有效为我国的土地资源管理提供相 应的数据服务，同时其共享性还能充分有效的拉近 要实现对国家土地资源全面有效的管理，就要 求国家土地资源的管理部门能给予土地资源信息数 据库建立相应的资源管理系统，充分实现各项信息 资源在系统中的共享，进而实现国家土地资源管理 的有效性。基于土地资源信息数据库的国家土地资 源系统的建立需要注意以下几点：首先，要求在土地 土地资源管理部门和其他部门之间的联系，来充分 有效的提高各项信息资源本身的应用价值。基于 此，我国的土地资源管理部门在重视对土地资源信 息数据库应用的同时，还必须重视对其进行不断优 资源信息数据库对相关的信息内容进行分类，拓展 国家土地资源管理的相关渠道，并充分有效提高其 在各项工作服务中的主动性；其次，充分利用现代互 化，以确保其作用能得到最大程度的发挥。 ［参考文献］ ［１］ 李元鹏．浅析土地调查成果的管理与应用 ［Ｊ］．科技展望，２０ｌ５，（５）． ［２］ 陈艳，朱靖，王洪光．第二次全国土地调查成 果在数字城市地理信息框架建设中的应用 联网络信息技术的共享性在土地资源信息数据库的 基础上实现各项信息资源的共享，并对共享的信息 资源进行汇总处理，进而从根本上提高土地资源管 理部门的工作质量水平；最后，基于土地资源信息数 据库中相关的数据设计相应的框架体系并以此为依 ［Ｊ］．现代测绘，２０１３，（２）． ［３］ 陈琦．全国二次土地调查成果与应用分析 据制定与之相适应的土地资源管理工作计划开提高 工作的有序性。 ９Ｏ ・ ［Ｊ］．改革与开放，２０１４，（４）． ・
