郑文静风景名胜区规划结课论文

论文题目：浅议风景名胜区保护与休

闲旅游和旅游房地产开发

姓名：郑文静 学号：0802114041 班级：08级城市规划2班 指导老师： 刘保国

日期：2011.06.20

风景名胜区规划论文

摘要

风景名胜区是发展旅游事业的重要的物质基础，休闲旅游是现在

旅游业发展的一个趋势，旅游房地产开发也是近年来旅游业和房地产业相结合的一种经营形态。因此在保护的基础上，在风景名胜区内进行合理的旅游房地产开发，从而达到让人们休闲旅游的目的。本文就风景名胜区的保护与休闲旅游和旅游房地产开发之间的关系进行了简单地阐述。

关键词：风景名胜区保护 休闲旅游 旅游房地产开发

Abstract: Scenic area is the development of the tourism industry an important material basis for leisure travel is now a trend in tourism development, tourism and real estate development in recent years, tourism and real estate is a combination of a business form. Therefore, on the basis of protection in the scenic tourist area of reasonable real estate development, so as to achieve the purpose of leisure travel for people. In this paper, the protection of scenic spots and tourism and leisure travel between real estate development was briefly described.

Key words: Protection of scenic spot Leisure and tourism Tourism Real Estate Development

一、 我国风景名胜区的现状和保护

（一）风景名胜区的概念和价值

风景名胜区是指风景资源集中、环境优美、具有一定规模、知名度和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

风景名胜区具有极高的多种科学功能价值，一般地说至少可概括为：①珍异风景景观资源和风景环境的自然保存功能价值(珍稀性、独一性、不可再生性)；②生物多样性和生态功能价值(物种基因库、野生和珍稀动植物生场、地球不同经纬度和垂直分布的生物、生态原生地)；③地学科学研究功能价值(不同的地质构造、地貌及其形成的地质景观特征)；④历史文化研究功能价值(历史遗存、名胜古迹为社会学、经济学、考古学、民俗学、建筑学、工艺学等各学科领域，提

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供了极好的科学考察、研究的实物基地)；⑤美学艺术功能价值(为绘画、摄影、音乐、文学创作等提供重要的艺术创作源泉，陶冶情操，同时体现其游赏功能价值)；⑥科普教化功能价值(认识自然、传播知识，科普启智教育)；⑦运动保健功能价值(回归自然、调整肌理、强身健体)。 （二）我国风景名胜区的现状

我国的风景名胜区事业发展非常快，到目前为止，全国已经建立风景名胜区677个 其中国家重点风景名胜区177个省级风景名胜区452个总面积占国土面积的1％ 以上。在这个过程中，由于人们认识的不到位，在风景名胜区的开发方面，存在一些破坏性的开发模式，主要有以下8类：

1.在景区内增设大量现代人文景观和假古董。 有些风景名胜区的管理者认为我们这里的风景是以自然景观为主，人文景观太少，以至于不论新建景观项目是否与风景名胜协调，也不管这里历史上有没有人文景观遗存就大量地兴建人文景观，名日“自然与人文交相辉映”。这实在是败笔，而且这样的假古董还贬低了真的山水、真的文物的价值。

2.在景区大兴土木，搞城市化、商业化、园林化，危及自然遗产的真实性 。当前，盲目开发景区有两种：第一种是投机取巧的开发商，把房地产项目搞到景区来，名日是回归自然。第二种是各行各业的培训中心、招待所、宾馆。许多有钱有势的行业纷纷要求在景区最漂亮的地方，最靠近核心景区的地方，修建培训中心、宾馆、招待所。

3.景区当地的居民和乡镇干部，急急忙忙要将景区旧貌换新颜。 这类错误的做法主要体现在把城市里的花园、广场都修到景区里来，把景区搞成了一般的城镇。

4.旅游设施过多过滥，破坏了不可再生的宝贵资源。 当前，宾馆、索道、电梯、宽马路、购物一条街等这些设施在景区里大兴土木建设，亿万年形成的大自然的鬼斧神工，在我们一代人手里搞的面目全非。 5.不少景区所在的城市、村镇建设风景区的人文自然景观十分不协调。 名山应该与名城名镇珠联璧合，交相辉映，从而提高景区的整体价值。风景区附近的村镇建设，一定要尊重自然，不能与自然相中突；要尊重地方文化，不能把欧陆风带进去：要尊重普通老百姓的长远利益，而不能追求眼前利益。这 “三个尊重”是我们风景区规划建设的真谛。

6.开山采石，截流发电，将景区变成能源和原材料基地，造成毁灭性的破坏。一个景区的形成，少说几千年甚至是经过几亿年的地形地貌演变形成的，一旦人为的加以改变，就会造成三个不可挽回的损失：第一是景观的价值大大下降；第二是生态的平衡受到永久性破坏，生物的种类大大的减少；第三是原有的人文景观被大量毁灭。因此要引起我们高度重视，特别是现在电力缺乏的时候，大兴小水电对风景资源的破坏是不可估量的。

7.超容量接待游客，景观和植物受损，伤亡事故增加。2001年4月8日，华山的一个庙会导致17人被踩死。像这些事故绝对要避免。越是在黄金季节越要对游客做适当的分流、控制，大量的游客涌进景区，超过了景区的环境容量，那风景名胜资源肯定承受不了，还会造成重大的伤亡事故。

8.让企业来承包景区，按照企业的模式对风景名胜区进行整体开发建设。没有一个企业不是急功近利的。把整个景区承包给一个企业去经营，造成的破坏是不可估量的。当然，对有些新的景区，我们可以采取特许经营的办法。比如说某些规模小而开发成本非常高的新的景区，我们可以采取一些鼓励的办法，许经营

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承包的办法来逐步引入市场的机制。对景区内部的物业管理、绿化管理，治安保卫、清洁卫生、餐饮服务、商业服务包括景区的通讯电力等这些，都可以采取特许经营的办法，过社会招标投标，引入竞争机制，权特许经营，些都是在我们的控制范围之内。

（三）风景名胜区保护

1.风景名胜区保护的意义。对于风景名胜区的保护归根到底是对风景名胜资源的保护。主要包括三方面：物质性的含义；文化性的含义；环境性的含义。

保护的物质性涵义主要是指对风景名胜资源的形体和物理属性的保护，不能随便改变外形和更换其物质属性，不能随意用钢筋混凝土代替岩石或木制。对原有的物质属性是要严加保护的，有了损坏，在维修时需坚持修旧如旧的原则，使原物保存下去。

保护的文化性涵义主要是指人们经过长期观察研究对风景名胜资源概括性的文化评价。例如我们常说的泰山雄，峨眉秀，黄山奇，华山险，人们经过多少年的观察总结、概括成一个词或一句话表达一个风景名胜区的主要文化特征，当然一个风景名胜区的主要文化特征，不是一个词或一句话能说完的，它只能高度的概括一个风景名胜区的主要文化特征，对于这种文化特征是要严加保护的。

保护的环境涵义是指任何一个景观都是在一定的环境中存在的，不论自然景观还是人文景观都有它特定的环境，形成一个整体，构成统一的风貌。这种环境条件是必须加以保护的，例如肇庆星湖风景名胜区，它是处在“借得西湖水一圈，更移阳朔土堆上。”的环境之中，如果这种特定环境遭到破坏，星湖的特点也就不存在了。

上述三个层次的保护的涵义均要认真的给予注意，当我们在进行开发建设时要认真加以研究，制定切实可行的保护措施。 2.风景名胜区保护的原则。 风景名胜区的保护实际上就是对风景名胜区内资源的保护，主要有以下几个原则：

a. 开发建设与资源保护协调发展的原则。在资源开发利用与保护中，必须防止两种错误倾向：一是离开经济建设和旅游发展，脱离国家和地方现有的条件、水平和需要，单纯强调风景名胜区内的保护；二是片面追求经济利益，护士对风景名胜区的合理保护，甚至以牺牲资源和环境为代价，去换取一时的经济利益。 b.群众性普遍性保护与专业部门重点保护相结合的原则。风景名胜由于它关系到国家和民族的自然、文化遗产的继承和发展，涉及到亿万人民群众的切身利益，因此，保护风景名胜不是一部分人或少数人的事，而是涉及到一个民族和全人类的大事。

c.综合保护，防治结合的原则。综合保护原则，就是对旅游资源的保护，不能持狭隘的、孤立的观点，不能只顾眼前而不考虑长远；不能只注意个体和局部而不注意整体和全局。在综合保护的前提下，还要实行以防为主、防治结合的方针，不可重蹈一些发达国家“先污染、后治理”的覆辙，落实资源的环境保护措施与责任制，加强综合治理，以期取得显著成效。

d.依法保护的原则。随着法制建设的健全，利用法律武器保护旅游资源已成为保护工作中一项重要内容和保证。众所周知，法律是具有强制性的。它不但对保护的行为规范做出了具体的规定，而且还对已那些损害、破坏风景名胜资源的人员和单位部门，具有极大的威慑作用和权威性。在保护的工作中，应充分运用这一武器。

3.风景名胜区保护的主要措施。有了保护的指导原则，我们就要在上述四大

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原则的指导下，采取有效的保护措施，为风景名胜区的可持续发展打下坚实的基础。

a.不断提高全民保护的自觉性。旅游资源的保护不只是名胜区的事，而是全国人民的事，为了提高全民的自觉性，必须大力宣传党和国家对风景名胜的方针政策；宣传风景名胜资源的珍贵价值及其保护的作用和意义；宣传实行名胜区的统一领导和管理，有规划、有计划地进行开发建设和保护的必要性。

b.调整政府职能，实行市场运作；科学编制规划，健全立法管制。政府应该在社会主义市场经济体制下，实行职能转变，将自己的职能集中在宏观调控，建立法治，实现政企分开上。同时学习国外先进理念和管理体制，建立一个有效的管理机构与体制，理顺管理机制，应该深入探索将名胜区内的园林、环保、旅游、文物、宗教、商业、城建、农林、治安等部门在同一建制下实行有效的关咯办法和途径。

c.搞好资源调查，完善国家名胜资源保护体系；适度开发名胜区旅游资源。我国旅游资源极其丰富，但保护利用水平低。大量风景名胜区还没有调查清楚，无法进行有效地保护和管理。无论从保护我国的自然、人文旅游资源考虑，还是从满足人民物质文化生活需要、发展旅游事业考虑，都应抓紧风景名胜资源的调查、鉴定和评价工作，在此基础上进行定级管理，有计划地进行开发利用和保护，从而建立与完善国家风景名胜资源保护体系。

d.开辟资金渠道，增加保护经费；完善名胜区的市场化开发。保护旅游资源离不开资金投入，目前，财政支持有一定的困难，旅游门票的收入很少，根本不能满足日常维修、更新和保护的需要。近几年中央提出的“外引内联”以及国家、地方、部门、集体、个人“五个一起上”的方针 ，是解决目前资金短缺的唯一正确途径。

e.提高资源保护的科学水平；培养专业人才，建立管理队伍。旅游资源保护是一项科学性很强的技术工作，涉及很多学科，应有机综合各个学科。同时还应充分利用各种教育机构，开设相关课程，对在职人员进行培训，再有条件的高校，加快培养掌握外语、懂技术、通晓经营管理和导游专业知识的复合型人才，建立一支专业化强、分工明确的名胜区的专业队伍。

二、我国休闲旅游业发展的概况

（一）休闲旅游业的发展演变过程

20世纪中叶，由于西方经济的高速发展，人们在解决了基本生活问题以后，在科学技术快速发展的推动下，休闲产业应运而生。到20世纪末，己成为当今世界相当一部分国家国民经济的支柱产业。与休闲活动紧密相关的“无烟工业”旅游业蓬勃发展，迅速成为世界最大产业之一。在世界范围内，休闲旅游业创造的产值每年可达30000亿美元。1999年到2002国内的旅游市场出现“人满为患”的火爆场面，2002年，旅游收入高出国民经济总体增长速度3．2个百分点。全世界劳动力10％的就业依赖于旅游休闲业，目前旅游产业产出正以每年3％的速度递增。到2020年，在未来的10年中，旅游休闲业将每年为世界新创造550万个就业机会。到2020年我国的旅游休闲人数将达20--25亿人次，旅游收入1000亿元，将成为世界最大的旅游市场。按照世界旅游组织的预测，旅游业的增长趋

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势不会减弱，21世纪将是旅游业真正走向辉煌的世纪，休闲旅游业将成为世界旅游业发展的主流。

（二）我国休闲旅游业存在的问题

1.消费观念不成熟。中国历来是一个崇尚节俭的国家，轻视服务经济的观念在头脑中根深蒂固。另外，消费意识不成熟，存在盲目心理。 2.休闲产品单一。“遍地开花”、“一哄而上”我国大多数生态旅游产品开发中所面临的一个共同问题。旅游供给方应根据特定的地理背景，掌握旅游者的消费心理和倾向，分阶段设计独特的旅游产品，分景区进行主题设计，构建空间异质性的景规格局。

3.休闲旅游信息不对称。旅游消费市场上出现人满为患的现象，很大程度上与休闲旅游信息提供不足，休闲旅游行为指导不力有关。游客对旅游项目缺乏必要充分的了解，盲目出游，影响了休闲旅游的质量。同时，传播信息上的不平衡，也制约着旅游休闲活动向多样化和高级化的发展。 4.人员素质较低。从事旅游行业的人员素质直接关系到旅游产品质量和寿命。休闲旅游接待从经营开发者、管理者到服务者，都必须具备丰富的生态旅游的相关知识、经验和技能，以便能及时沟通信息顺应游客休闲需求，并能动地引导游客需求，提高休闲产品质量。

5.市场不完善。随着旅游资源的开发，休闲旅游市场的发展和壮大，旅游热带来了市场的供不应求，景点人满为患。目前休闲旅游市场才刚刚发育，市场相对混乱。各类旅游休闲项目盲目开发，一哄而上，既造成了社会有限旅游资源的浪费，又影响到旅游者旅游休闲活动的质量。 （三）发展休闲旅游业的对策 1.转变休闲意识观念。 中国的休闲旅游业还很混乱，以休闲学的相关理论向人们宣传一种新的思维方式和消费观念，明晰休闲旅游概念，走出大众休闲时代，与世界接轨，合理安排工作和休闲，提高休闲的意识，在形式和内容上加速人们的需求转向，从大众化、健康化发展到高级化、多样化，高品位以适应时代的要求。

2.打造多层次休闲旅游产品。 首先，新产品的开发应符合我国国情，面向国内市场，在产品结构中一方面以中低档产品为主，满足大众要求，实施多元化战略，发展多种类型的闲旅游活动。其次，顺应时代潮流、休闲时尚，发展高档次产品，满足消费者的高层次需求，注重现代人的精神追求，向高级化、品位化方向发展。

3.加强休闲旅游市场的规范管理。 旅游产品质量通常取决于下列因素：特色性、生态性、协调性和时尚性。对此，我们应把注意力放在宏观调控、广开渠道上来，以满足不同的休闲需求。对于产品分出层次，市场分出档次。规范旅游市场，进行市场定位，为旅游企业确定正确的营销策略，使旅游企业能掌握各种不同类型的旅游资源，结合自身营销能力，有针对性地开发出适合当今旅游者口味的休闲项目。

4.倡导绿色消费观念，发展“绿色”产业。 尽管我们的旅游资源非常丰富，但目前旅游休闲业的快速发展，导致人均旅游资源相对缺乏，加之资源利用率低，文化品位不高，基础设施薄弱造成了生态的破坏。一个空气清新、环境幽静、植被茂密、山清水秀的环境能让人在一种良好的气氛中获得愉快和享受。因此，加强人们“保护环境，崇尚自然”的意识观念，表现为要求旅游者和旅游企业在生产、销售、消费等环节上提倡“绿邑产品”，实现“绿色产业”。

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5.加大休闲信息的宣传指导力度。 一方面，促进指导休闲、推介市场、播报信息的旅游信息网络的产生和扩大，建立全国旅游城市及风景区的信息网络，及时提供旅游线路、交通情况、景区接待、订票订房、购物娱乐等方面的信息，使旅游者在出游前能对旅游内容作出理性的选择。另一方面，培训旅游服务人员，提高行业整体素质，保证旅游休闲信息的正确、真实的提供和传播。

6.完善旅游休闲产业链的建设。我国的旅游休闲业不仅要满足消费者旅游和购物等基本需求，从长远看来，还要深人挖掘消费者的各种需求，促进系统旅游经济的全面发展，这就要求有关部门、单位和相关的生产经营者紧紧围绕休闲消费，为消费者提供相应的休闲产业，如文化娱乐业、体育健身业、餐饮零售业、服装业、零售业等系列行业的发展。通过休闲产业组织政策，明确旅游休闲业的地位，加强旅游各企业之间的专业化分工与协作，推进休闲企业的集团化发展，寻求投资主体多元化，加快商业化经营，提高旅游休闲业的规模经济水平。

三、旅游房地产开发的概况

（一）旅游房地产的产生和兴起

1.世界范围内旅游房地产的产生。旅游房地产最早发源于法国地中海沿岸，20世纪初地中海沿岸开发了大量海滨别墅，欧洲、北美的政府官员、贵族、商人蜂拥而至，地中海成为世界及欧洲的休闲度假中心。20世纪60年代，法国阿尔卑斯山地区的别墅度假村首先以分时销售的方式招揽顾客，旅游房地产市场开始形成。

2.我国旅游房地产的兴起。 我国旅游房地产最早出现于20世纪80一90代，虽然时间短，但发展速度快。2001年7月在举办“中国首届旅游房地产博览会暨首届中国旅游房地产发展论坛”，当年11月又在杭州召开了“中国游景观房地产论坛”，转年又在北京召开了“第二届中国旅游房地产发展论坛”，推动了旅游房地产的进一步发展。2004年4月15日一18日，中国房协会和中国旅游协会将在北京中国国际科技会展中心举办“2004中国旅游房地产(北京)展示交易会首届旅游城市特色房地产博览会”。目前国内旅游房地产项目已经到达近百项，旅游房地产已经成为房地产业和旅游业共同关注的热点。

3.旅游房地产的界定。时下我国对旅游房地产的概念解释很不统一，比较流行的观点认为：旅游房地产是指以旅游度假为目的的房地产开发、营销模式，开发项目全部或部分实现了旅游功能。还有些人注重旅游房地产的环境依托特性，认为旅游房地产必须依托周边丰富的旅游资源(包括自然景区、人文景区)，因此又把旅游房地产为“旅游景观房产”。尽管对旅游房地产有多种表述，但对旅游房地产的认识基本可概括为三个特征：第一，旅游房地产必须是在旅游风景区、度假旅游区；第二，旅游房地产必须满足人们度假旅游的需要；第三，旅游房地产的开发和消费方式必须具有多样化的特点，能满足人们对旅游物业投入资金少、使用时间短、使用次数多和增值的要求。 （二）我国旅游房地产现有开发模式

1. 以提供第一居所为主要目的的景区住宅开发。这类住宅主要目的是为本地置业者提供第一居所，多建在旅游资源突出的大中型城市市内或市郊。通过依靠旅游资源，如优美的自然风光、主题突出的业人文景观、多种休闲娱乐设施等，

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直接提升住宅的环境品质，增加休闲功能，提高居民生活质量。此类房地产基本有三种类型：

a. 直接靠近现有的旅游资源和旅游景区开发景区住宅。这类景区住宅开发依托周围风景区的环境。这类项目对住宅的建筑风格、建筑外观的颜色、建筑材料都有严格的规定，必须做到住宅与景区的融合。目前，很多旅游城市中景区周围的住宅都属于此类旅游房地产。

b. 在自我营造的旅游景区附近开发景区住宅。这类房地产不依附现有的旅游资源、旅游景区，往往先投入巨资，专注于搞大型旅游项目开发，营造具有影响力、冲击力的旅游景观区，改善区域基础设施条件和环境质量，靠旅游业的关联带动作用吸引人流物流，促使景区附近地产升值。此类房地产以华侨城为典型代表。华侨城先后建成世界之窗、锦绣中华、中华民俗村、欢乐谷四个主题公园，为自己创造出区域性旅游资源优势，再以此为依托，开发高质量的旅游主题房地产，房价因周边的环境而持续上升。华侨城从旅游起步，旅游改善环境，环境带动地产，地产促进华侨城全面发展，是旅游与房地产相互结合的典型。

c. 与旅游景观开发合而为一的房产开发。此类房地产开发与旅游景观开发高度融合，房地产开发即旅游景观开发，房产本身即是旅游景观载体或表现形式。景即是房，房即是景，景中有房，房中有景。例如宋城集团在杭州乐园开发的荷兰水街私人酒店、地中海公寓、地中海别墅、高尔夫酒店等，景观房产本身就是景观构成的有机组成部分，无论别墅、公寓均按它所在的环境氛围建造，在造型、选材、用料、装饰上都极富个性。

2.以旅游度假为目的的度假房地产开发。休闲度假是此类房地产最大的特点，为旅游接待链条上重要的一环，多建在大中城市远郊或远离大中城市的著名风景区附近，或建在旅游资源突出的旅游目的地城市。既依托现有的优秀旅游资源旅游景区，又投入休闲度假设施设备的建设，大力营造旅游度假氛围。开发商目的是为异地置业者提供第二居所度假休闲区，业主以度假置业和投资置业为目的。目前海南景观住宅多属此种模式。此类房地产销售模式多种多样，具体又可分为以下几类：

a. 产权酒店。即将酒店的每一个单位分别出售给投资人，同时投资人委托酒店管理公司或分时度假网络管理，获取一定的投资回报。一般情况下，投资人拥有酒店每年一定时间段的免费居住权。

b. 时权酒店。即将酒店的每个单位分为一定的时间份，如将一年分为51周，出售每一个时间份的一定年限的使用权。消费者拥有一定年限内在酒店每年一定时间的居住权。

c. 养老型酒店。投资人在退休前购买退休养老度假村的某一个单位，委托管理公司经营管理直至退休后自用。管理期间，将获取一定的投资回报。一般情况下该度假村在产权人去世后由管理公司回购，再出售，收益归其家人所有。

d. 在高尔夫球场、登山、滑雪等运动地附近开发的运动度假别墅。如由中房集团牵头、几十家企业加盟的“中国房地产分时度假联盟”。度假型房地产是目前我国旅游房地产开发中备受关注、发展很快的品种。

3.以旅游接待为目的的自营式酒店。这类酒店紧紧围绕旅游六要素中的“住”做文章，以为游客提供住宿为主要功能，相继增加了娱乐、会议等功能，多建在旅游、商务发达或会议较多的大中型城市。由于旅游酒店不出售物业，主要通过经营来收回投资，而酒店自营的回收期相当长，与房地产商通过出售物业快速回笼资金的经营理念不符，因此，旅游酒店虽然是最早出现的旅游房地产形

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式，却不是旅游房地产的开发热点。

4.与旅游相关的写字楼。以写字楼的形式在旅游资源丰富的城市出现是专为旅游企业提供集中办公的场所。此类房地产目前比较少，但已有涉猎，如西安旅游集团开发的西安大厦即属此类旅游房地产。

5.以大盘形式出现的综合性旅游房地产开发。这类房地产多在旅游目的地城市，兼有第一居所和第二居所两种功能。例如万达在在昆明滇池国家旅游区内4 000亩土地上投入30多亿人民币进行的旅房地产开发。项目包括大型游乐园、湖滨高尔夫球场、园林五星级酒店、英式马术俱乐部、旅游风情小镇、产权式度假公寓、连排别墅、独立别墅等。社区配套包括中小学、幼儿园、医保中心、购物中心，是集旅游度假、大型休闲体育设施、产权式酒店、别墅等为一体，兼具第一居所和第二居所功能的大型综合度假休闲社区。 （三）我国旅游房地产的制约因素

1.认识不充分，经验不足。旅游房地产最早出现于国外，与一般住宅和酒店经营有着很多不同点，我们对旅游房地产的开发和经营缺乏全面深入的了解，如何将别国的经验本土化成为旅游房地产开发经营关注的问题。尽管旅游房地产开发项目已经在全国范围内付诸实施，但对于一些根本性问题还缺乏系统研究，如果盲目开发可能造成资源的浪费和环境的破坏。例如武陵源核心景区天子山曾建成几十平方米的旅店，张家界著名景点锣鼓塌建造的“宾馆城”。

2.相关制度、法规不健全。我国分时度假产品尚处于萌芽状态，而国内已有部分地方在没有法律规范的条件下开始发展分时度假房产，所以频频发生权益纠纷。目前，我国现有的房地产相关法规制度与旅游房地产的开发经营不配套现象非常严重。例如我国《商品房销售管理办法》第十二条规定：商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。这对于以分时度假为代表的度假村的开发进行了明确限制。”等都影响了景区的审美价值，造成自然景观和人文景观的不和谐。

3.旅游房地产经营管理水平不高，市场信誉度低。我国旅游房地产开发热的出现使得大批旅游房地产开发商一拥而上，经营管理水平参差不齐，而且大多旅游房地产项目分散经营，没有意识到品牌效应和可持续发展效益。在开发经营中存在短期行为，有些项目粗制滥造破坏景观。 （四）我国旅游房地产发展的对策建议

1.健全法律法规。补充、完善和制定相关的法规、政策，引导旅游房地产发展。借鉴国外的法律规章，结合我国实际制定出旅游房地产方面的法律规范，完善带薪休假制度，调节淡旺季旅游客流的不平衡现象。

2.提高管理水平。我国旅游房地产发展时间短，缺乏专业的旅游地产管理人才。同此，企业要学习和借鉴国外管理验，加速培育管理人才，要结合实际开拓出符合我实际的旅游房地产开发经营模式，提高管理水平。

3 .统筹规划布局。 根据景区的总体情况和建设的技术可能性，统筹规划旅游发展的蓝图，结合地方经济和旅游区的环境承载力科学开发建设，力求实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

四、总结

风景名胜区是旅游业的重要组成部分，而风景名胜区与休闲旅游业和旅游房

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地产的开发之间的关系，必须通过旅游这个中间词来联系。在风景名胜区内进行休闲旅游，在风景名胜区内进行旅游房地产开发，都必须在保护风景名胜资源的基础上进行，只有这样才能保证风景名胜区可持续的发展。让风景名胜这一人类共同的财富造福于全人类。

参考文献

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