创新煤矿安全管理措施探析 李俊辉（陕西小保当矿业有限公司，陕西榆林７１９０００） 摘要：煤矿企业的安全管理，主要就是指煤矿生产活动中的安全工作管理，是管理人员关于安全工作计划、指挥和协调的一些 活动。煤矿生产属于危险性很高的行业，依据我国最近几年发生的安全事故可以看出，煤矿安全管理工作具有非常重要的作用，因 此，在煤矿生产中强调安全管理工作，具有非常重要的现实意义。 关键词：煤矿；安全管理；措施 中图分类号：Ｆ４０６．８ 一文献标志码：Ｂ 文章编号：１００８—０１５５（２０１４）１０—００９４—０２ 现阶段我国煤矿安全管理存在的问题 （一）管理落后 煤矿管理模式最为先进的应该是以美国为代表的 、发达国家，主要原因就是因为这些发达国家具有成熟 的管理技术和管理方法。由于市场竞争的需要和多元 化企业结构，使美国的煤炭企业已经形成具有一定的 特点的管理模式和企业文化，以成本管理为重点，实行 逐级负责制，将安全工作融入企业的一切工作当中。 分析我国当前的煤炭安全管理，管理早已过时，有 的还应用生产队时的管理模式，有的国有重点煤矿企 业还应用２０世纪八十年代的层层承包制。能与美国等 先进国家相比的煤炭企业寥寥无几。 （二）队伍陈旧 管理人员和职工的安全责任感，促使其自觉做好安全 管理工作；第二，对职工加强安全技术培训工作，让广 大职工具备安全技术知识 掌握发生事故的规律，不断 提高安全技术水平。 （二）加强自主管理制度建设 要求煤矿安全制度转变工作方式，实现自主型转 变，努力建设安全自主管理和自我约束制度。第一，实 行属地管理，同时进行安全巡视。针对井下不同工作 当前，国有煤矿企业已经大幅提高了煤矿工作人 员的工资水平，但同时存在的问题是，有的安全技术员 的责任心和专业技术水平并没有切实改变，工作效率 低下。因为工作人员不能合理配置、课业内容过大等 原因，导致安全管理技术人员缺少时间和精力去研究 安全管理问题和存在的安全隐患问题。 （三）煤矿安全管理非正规化 在煤矿的安全管理中，没有形成明确的制度，管理 人员责任不清，被管理者思想懒惰。还有，煤炭企业没 有制订明确的奖罚制度，因此，不能调动工作人员的工 作积极性和责任心，导致一部分技术人员离开工作岗 位，形成人才外流现象。 点，划分出明确的属地，同时指定责任人，将安全责任 落实到每一个人身上，要求对自己的“属地”进行严格 的安全管理，指出不同环节存在的安全风险，以属地责 任人为主，进行积极防范和控制。第二，为了使煤矿安 全工作的检查取得应有的效果，要大力进行领导班子 建设，同时提高执法队伍的综合素质。领导班子要精 诚团结、相互学习，将执法队伍建设成为一支和谐执法 队伍。同时进行严格的政治理论学习，要求理论与实 际相结合，做到知行一致。 （三）完善计算机安全管理信息系统 实现管理手段现代化，就是在管理当中充分应用 计算机、通讯、显示和监测等现代化工具，创建计算机 安全管理信息系统，提高安全管理效率。现代化生产 要求，在煤矿生产中要重视监控井下环境的安全，要求 做到井上井下信息交流的随时性，才能使安全管理工 作做到正确决策。 （四）奖惩分明 二、加强煤矿安全管理的创新措施 （一）创新管理理念 煤矿企业在安全管理工作中，要将一些不安全行 为，包括一些轻微伤害都作为安全生产的基本工作，如 果超过每月轻伤指标，则加重处理管理人员，重视任何 轻伤和损工事件，这种做法不但可以表示重视安全工 作，同时可以为企业提供各种经验教训。切实提高安 全管理理念，就要做好下面这些工作：第一，对职工进 行安全教育。在煤矿生产活动中，要对广大职工进行 安全教育，让人人绷紧“安全第一”这根弦，提倡“珍爱 生命”的安全思想。再有，要不断提高煤矿企业领导、 对职工的惩罚可以作为一种反向激励手段，但必 须认识到，如果过度应用，则会具有相反作用，引起广 大职工的反感，有的职工还会因此而出现更为严重的 违章现象。与之相反，对职工的奖励是一种正向激励， 因此在煤矿安全生产中，只有综合发挥两者的作用，而 且应以安全奖励为主，才能不断提高职工的生产积极 性，自觉遵守劳动纪律。以前那种管理人员领奖励、在 岗人员受处罚的现象要坚决杜绝，切实转变以前实行 的只罚不奖的奖惩制度。 （五）加强企业职工培训 分析以前发生的煤矿安全生产事故，很多事故是 收稿日期：２０１４—０６—２５ 作者简介：李俊辉（１９８５一），本科毕业，现在陕西小保当矿业有限公司工作。 由于人员违章操作而形成的。主要原因有下面三个方 面：一是在企业发展规划中，没有设置从事生产的工作 人员，没有切实做好安全生产培训工作，因此，当前煤 矿安全生产缺乏大量的管理人员，缺乏足够的技术力 量，特别缺少“一通三防”专业技术人员；二是有的煤矿 企业只重视眼前的经济利益，没有认识到安全法律规 定的具体条文，没有对新招聘的生产人员进行必要的 安全生技能培训，让其直接进入煤炭企业进行生产操 作；三是煤炭生产工作人员的综合素质不能保证，特别 是处于煤炭生产一线的工作人员，很多人员都是农村 的，缺乏必要的安全意识，更缺乏严格的自律意识和自 我保护意识，缺乏必要的事故防范知识和安全意识，不 能应对出现的紧急情况。因此，在煤矿安全管理工作 中，要重视建设多层次的安全教育体系，对于专业工作 人员来讲，要在省级培训中心接受培训，一般煤矿工作 人员要在企业内部参加实训工作，确保每一名工作在 煤炭生产第一线的人员都能持证上岗。 （六）创新安全监管员队伍建设 在煤矿安全管理创新中，要做到安全监管创新。 大量的实践证明，假如安全生产管理只做一些表面文 章，则会使煤矿企业的生产埋下巨大的安全隐患。为 了使安全监管方法正确，需要配备高素质的安全生产 监管人员。在选择安全生产监管人员时，要应用公正、 公平原则，制订严格的审核程序，实行竞争上岗。将层 层选拔出的监管人员，组成“安全监管组”，要求安全监 管组长和成员双向选择，实现组内成员的最优配置，应 用区域安全责任承包方式，同时认真记录人员上岗的 实际检查情况，可以为以后的责任追究提供数据，假如 责任区内发生重大安全生产事故，则要求值班的安全 监管员一定下岗。利用完善的配套制度，建设不断发 展变化的竞争机制和约束机制，安全监管员不再实行 终身制，要求安全监管员具备高度的责任意识。煤矿 企业利用安全监管员竞争上岗，使安全监管队伍不断 引入高素质的工作人员，从而真正提高安全监管队伍 的整体素质，实现煤矿安全监管员队伍的技术型和预 见型发展。 三、结语 创新煤矿安全管理工作，可以有效防范煤矿安全 生产事故的发生，但是，我们必须认识到，煤矿安全管 理是一项非常复杂的工作，要求应用系统方法才能健 全安全管理系统。在煤矿的安全管理工作中，安全管 理模式逐步实行全员、全过程和全方位的方法，实行人 人参与安全管理、人人重视安全工作的管理制度，使煤 矿安全管理工作收到较好的管理效果。 ・参考文献： ［１］王伟，荣伟会．煤矿安全管理研究［Ｊ］．科技创新导报， ２０１ｌ（２９）． ［２］孙树华．对做好煤矿企业安全管理工作的研究［Ｊ］．中 小企业管理与科技（上旬刊），２０１１（０２）． （责任编辑：班雨春） （上接第９３页） 三、煤矿“一通三防”安全管理体系的内容 在原有的煤矿安全生产中有三大认证体系对煤矿 的开采工作加以管理，三大认证体系却不属于同一个 管理部门。这三大体系各有特点并有其使用局限性， 在管理方面没有加以综合整改，而是各自检测认证，这 样就导致了其低效的工作效率，并且耗费了大量的人 力、物力以及财力，而且在这种情况下也没有遏制煤矿 事故频发的势头。而建立一个将原有三大认证体系优 点综合的安全管理体系将更好的遏制煤矿事故的发 生，所以建立一个全新的煤矿“一通三防”安全管理体 系将变得格外重要。 四、煤矿“一通三防”的安全管理工作 对于煤矿的安全生产首先要明确各岗位职责，这 样将能更好地管理开采人员进行正确的开采操作。并 且定期对矿区的安全生产设备加以检查及普及矿难灾 害的求生技巧或进行矿难灾害演习，这样能使得开采 人员在真正的矿难来临之际会正确求生。明确各岗位 职责主要是通过这样的手段让上层领导意识到井下工 作人员的安全性问题，并自行对井下安全措施落实，这 样一旦发生事故将直接追究负责该安全项目的责任 人。每一个企业都要认真落实对于“一通三防”的具体 措施，对有较小安全隐患的矿井要立即停止开采并按 照“一通三防”安全管理体系进行全面改进，由责任人 签字运行。对有较大安全隐患的矿井要立即停止开采 并实行封矿，严禁再次开采。矿长要定期对各岗位负 责人进行安全教育会议，对于各岗位提出的安全隐患 问题要认真听取并及时处理。在矿井中最重要的就是 “一通三防”安全管理体系中的通风，风量要适宜，既要 保证矿井作业人员的正常呼吸也要保证不至于氧气过 多而使得高温地区发生瓦斯爆炸等事故。在矿井中要 安排专业技术人员对矿井中的氧气、二氧化碳、瓦斯、 风量以及其他有毒气体进行即时检测，同时还要做好 通风、防尘等措施，在保障井下工作人员的身体健康前 提下进行安全开采工作。 五、煤矿“一通三防”安全工作的控制和纠正 煤矿“一通三防”安全管理体系最主要的任务就是 保证能够及时控制并纠正安全隐患，要综合考虑矿区 开采可能出现的问题，然后依据这些问题来综合制定 采矿流程。 六、煤矿“一通三防”的自我审核与培训制度 自我审核与培训主要是对发现的问题在第一时间 采取纠正措施，并且矿井下的所有人员都要参与技能 培训，实行持证上岗的制度，减少出现问题时不必要的 伤亡。 近年来，我国煤矿安全事故仍然处于高发状态，建 立好“ 通三防”的安全管理体系，将能有效地解决这 个问题。 （责任编辑：班雨春） ９５
