为认真贯彻落实镇党委、镇政府“把建设社会主义新农村作为战略任务”的精神，深入推进新农村建设，加快推进现代农业产业化和全面建设社会主义小康社会的目标要求，结合我村实际，特制定如下方案：
一、目标任务和工作重点
全村继续围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，并在新农村建设点的工作中突出三个重点：
（一）加大“一村一品”和农民专业合作社建设力度 继续结合推进“双十双百双千”工程，大力发展乡村特色种养，加快绿色农产品生产基地建设，积极推进庭院经济、务工经济等，培植壮大专业大户队伍，稳妥推进农民专业合作社建设和土地适度规模经营，加快农业实用技术推广和新型农民培育步伐等，使新农村点农民增收走在全镇前列。
（二）抓好以“六改四普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄清洁绿化工程建设。着力解决新农村点改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境，普及沼气、有线电视、太阳能热
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水器、电话和宽带网“六改四普及”问题。同时搞好村点庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理“三绿一处理”建设。突出抓好改厕、村镇拆旧建新宅基地增减挂钩合理流转、沼气建设、植树绿化等难点部位。上述各项工作要有重点、有阶段、有步骤地平行推进，确保村庄人居和生态环境得到明显改善。
（三）创新机制抓好农村新社区建设。推广村点“党总支+合作社”、“党总支+理事会”等组织建设，健全村党组织领导的村民自治机制，完善农民理事会制度；加大农村社会治安综合治理力度；积极开展“三培两带两服务”工作；组织实施“新农村新家庭计划”，开展群体性活动，促进乡风文明和管理民主。从而建成以和谐文化为主轴，以创业文化、科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会治安良好的农村新面貌。
二、建设具体目标及措施 （一）村庄建设 1、村庄建设的工作目标
建立科学合理的村庄规划管理体制，把村庄规划建设纳入制度化、规范化的轨道。完善农村基础设施，所有村庄实现通
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水、通电、通路、通电视电话，电视入户率100%，电话拥有率均要达到70%，基本解决农村饮用水安全问题，公路硬化率达到40%，无害化厕所普及率达到90%，基本清除农村脏、乱、差现象。村庄改造面实现以上要求，达到“布局合理，设施配套，环境整洁，村貌美化”的基本标准。
2、村庄建设。根据秀塘村的实际情况，以新型民居工程建设为中心，全面进行村庄整理改造、拆旧建新和建设新农村住宅三种基本模式进行村庄改造。
村庄改造：按照“一户一宅”的要求，对村庄内废弃的旧房、猪牛栏、厕所和一户多宅闲置的房屋进行全面清理。对尚可利用的房屋允许流转，对废弃的或是无人管理的建议折掉，在规划范围内重新建设。村庄整治改造：以“环境整洁，道路通畅”为基本目标，在全村全面推开“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治脏、乱、差现象。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好绿化美化，建立村规民约，使村庄达到“环境整洁、道路畅通、功能齐全、管理规范”的基本要求。
村庄整体改造：建统一模式的住房，实行统一规划，统一设计，联户自建。在做好新型民居工程建设的同时,将维修学校、
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建好村卫生所、文化活动室、阅览室。
⒊“三改”工作
改水：统一规划、分步实施，解决好农村的安全用水和方便用水。首先要集中资金解决秀塘村水井水窖问题，使全村居民全部用上安全饮用水。
改厕：坚持“户厕改造为主，公厕改造为辅”的原则，对露天旧式厕所、粪坑进行整治改造，露天式厕所要全部取消，统一规划，合理安排。全面推广无害化厕所，户厕改造资金以农户自筹为主，新建公厕由村里协调给予适当解决。
改路：改路要坚持标准，量力而行，先易后难，先近后远，先主干道后支道，逐步推进。我们将多方筹措资金，加强通村公路建设。
4、农村其它配套设施建设
服务中心建设：坚持以建立“为农服务中心”为主要内容，为农民提供公共服务。服务中心要按照便民利民、实用有效的原则发展。服务中心一般应设置村民购物、村民教育、农资供应、农技服务、文化娱乐、计生医疗、信息服务等服务项目。
村庄绿化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以绿化为主，把村庄绿化和发展庭院经济结合起来，绿化、美化
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村庄，改善农村人居生态环境。实现村庄绿化覆盖率达到60%以上，把我村建成为人与自然和谐相处的可持续发展的绿色新农村。
（二）产业建设 1、劳务输出
抓好信息服务。强化职业技能培训，提高务工人员技能和素质，按照市场化、社会化的要求，把劳动技能、思想道德、法律知识、安全防范等培训内容结合起来，突出培训的针对性和适用性，以增强外出务工人员市场竞争能力。
2、养殖产业
依据秀塘村自然经济发展现状和经济发展规律，我们确定养殖业以肉牛、鸡和生猪产业为主。
3、种植产业
我村是甘蔗种植大村，也是村民主要的经济来源，稳抓甘蔗种植，做好甘蔗的管护，同时大力扶持核桃种植户，并加强对村民的栽培技术培训，提高对种植技术的熟知程度，让村民多渠道的增加经济收入。
（三）加强农民教育培训，提高农民素质
1、农民是新农村建设的主体，提高农民素质是新农村建设
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的手段，也是新农村建设的重要目的。秀塘村3147人中，有近40%的人口只有小学以下文化程度，大多数劳动力没有经过系统地农业实用技术和务工技能培训，劳动力素质低，直接制约着农业产业化的进程和劳动力的有序转移。
2、农民教育培训的工作目标：三年内，使80%的农村劳动力接受培训，通过培训使务农农民基本掌握一门农业实用技术，外出务工农民基本掌握一门实用职业技能。
3、主要工作措施：提高农民素质，要以先进实用农业技术、务工技能和三产服务技能培训为主要内容，以把农民培养成产业农民、产业工人和三产服务者为基本目标，对农民进行职业化、规范化、专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。
(四）塑造新风貌
1、加强农村新风貌建设是推动农村经济发展，提高广大农民素质构建和谐社会，落实科学发展观，促进城乡协调发展的迫切需要。塑造农村新风貌，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。
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2、塑造新风貌的工作目标：建立与社会主义市场经济、新农村建设相适应的农村思想道德建设体系，打造诚信农村，整治农村各种陈规陋习，形成健康、文明、进步的社会风尚；加强教育事业建设，到2011年末，小学入学率达到100%，在校生巩固率达到100%，初中入学率达100%；加强村卫生所建设，加强对村卫生所医生专业技能的培训，使得农民就医基本实现小病不出村。建立农村贫困家庭医疗救助制度，对患大病的给予一定的医疗费用补助。
3、塑造新风貌的工作重点
深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和胡锦涛同志提出的“八荣八耻”为具体内容的荣辱观。大力倡导文明新风，树立正确的消费观念，反对铺张浪费，革除赌博等陋习；坚决反对和有效抵制邪恶势力和各种邪教迷信等丑恶现象，培养科学文明健康的生活方式；大力加强民主法制建设，要抓好村务和政务公开，村委会设立政务、村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布；加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村
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民监督机制，促进民主管理；加强民主法制教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识；加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民；加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，积极发展群众文化，建设村服务中心、活动室,要充分发挥农村精神文明活动中心主阵地的作用；加强农村社会保障体系建设。建立完善农村社会保障体系，是促进农村发展稳定的重要基础，要积极推进农村医疗合作制度、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农民社会养老保险制度的建立。积极开展农村二女户养老保险，建立以利益为导向的计划生育奖励扶助机制。
（五）加强村级班子建设
1、村级领导班子是新农村建设的组织保障。村级班子建设必须紧紧围绕“亲民、为民、富民”活动和党支部“双带致富”活动，以建设新农村、发展新产业、培育新农民和塑造新风貌为实践平台，切实加强基层领导班子和党员干部的思想、组织、
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作风、能力和水平建设，着力培育和打造亲民、为民、富民的好班子。
2、创建好班子的主要目标：村级班子普遍达到“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的基本要求，党员先锋作用和党组织的战斗堡垒作用进一步增强。
3、村级班子建设
实施以村党组织建设为主题的“堡垒工程”，优化班子能力、年龄、文化结构；实施农村党员“先锋工程”，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。定期开展群众评议、党员评议的评议党员活动。
三、新农村建设工作的保障措施 1、加强组织领导，提高认识
为加强社会主义新农村建设工作的领导，秀塘村成立了创建社会主义新农村工作领导小组,要求领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快新农村步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在县委、镇党委的领导下，切实抓好各项工作的组织实施，抓好各项利民政策的落实，确保社会
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主义新农村创建工作取得实效。
⒉明确责任，狠抓落实
为加强对新农村建设的领导，我村把新农村建设，纳入本地经济社会发展和党建工作的总体规划，以新农村建设为总抓手，推动整个农业、农村工作跃上新的台阶。
广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。
秀塘村民委员会 二0一二年四月十日
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