中共濮阳市国土资源局党组关于进一步提升管理水平 提高保障能力的决定

中共濮阳市国土资源局党组

关于进一步提升管理水平 提高保障能力的决定

濮国土资党发[2011]36号

为认真学习和贯彻胡锦涛总书记“七一”和8月23日在中共中央政治局第三十一次集体学习时的重要讲话精神，全面落实中国共产党濮阳市第六次代表大会精神及张启生厅长在全省国土资源系统干部大会上的工作部署，深刻理解市委书记段喜中、市长盛国民等市领导到市国土资源局调研时讲话的内涵要义，牢固树立科学发展观，切实做好“双保”工作，巩固当前我局发展的好态势、好趋势，市国土资源局党组决定：进一步提升管理水平、提高保障能力，促进濮阳“三化”可持续协调发展。 一、思想观念再创新

解放思想、更新观念是破解发展难题的强劲动力和巨大活力，是提高自身素质，求得自我突破，适应市场经济条件，促进工作的根本要求。为适应国土资源管理的新形势、新要求，全市国土系统要紧紧围绕以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线，进一步创新思想观念，转变发展理念。

1、要大力倡导爱学习、勤钻研、创新思维的精神

学习钻研业务知识、灵活运用相关政策，是我们创新思

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维、改善机制、提升能力的基础。各级各单位要建立和完善各个层次的学习、教育、培训制度，结合各自实际，采取务实、有效的措施，提高广大干部职工学习、研究的积极性和主动性。要有计划、有步骤地开展各种形式的教育培训和研讨交流，使学习成为常态，促工作进入状态，加快提升干部职工的业务理论水平，进一步提高创新思维的能力。

2、要增强创新思想观念的自觉性和紧迫感

要顺时而为、顺势而为，打破思想禁锢、思维定式、行为惯性，争当创新的实践者、推动者。要乘势而上，推动创新，增强服务全局的意识，积极探索破解难题的出路。 3、要着力在转变管理职能上下功夫

要充分发挥市场配置资源的基础性作用，转变管理职能，以坚定的决心和坚韧的毅力，攻克坚难，锐意开拓，冲破凝固化的管理模式，使创新不断向纵深推进。

4、要关注新情况、研究新问题、谋划新对策

要敏锐感知新情况，迅速应对新问题，不断改进工作，与时俱进，提高解决突发性问题的能力，尤其对上级的要求、群众的期盼、舆论的关注、涉及群众切身利益的重大问题更要保持敏锐感，主动作为，把问题消灭在萌芽状态，防止由于工作滞后对经济社会发展和社会和谐稳定造成不良影响。

5、要及时梳理总结创新经验

要对取得一定成效的创新工作方法进行系统梳理总结，

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积累经验，搞好政策储备，扩大创新的综合效用；把成功的做法和经验提炼上升为制度规范，健全完善保障和促进科学发展的新机制；同时也要注意查找和分析问题，不断改进和提升工作。 二、干部作风再优化

加强作风建设，是各项事业兴旺发达的重要保证。干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系着单位的形象。全市国土资源系统，干部的作风整体上是好的，但对比胡锦涛总书记在今年“七一”讲话中提到的中国共产党面临着“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。张启生厅长在2011年7月29日河南省国土资源厅干部大会上提到的“精神状态不适应、业务能力不适应、协调配合不适应、机关作风不适应、工作机制不适应”，以及“行政不作为、慢作为、乱作为”等现象，尚有不同程度地存在，需要进一步优化干部作风，大力加强干部作风建设。

1、大力倡导心系群众、深入基层的调研之风

心系群众、服务人民，是衡量干部作风是否端正的试金石。把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。要围绕“二三五”奋斗目标，针对国土资源管理工作中出现的热点难点问题，市、县两级班子成员都要建立工作联系点，深入到基层、深入到一线，扑下身子，放下架子，察实情、解民意，有针对性地开展调查研究工作，真心实意地解决问题。

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2、大力提倡真抓实干、务求实效之风

我市正面临着难得的发展机遇，只有脚踏实地地埋头苦干，才能提高把握机遇的能力，乘势而上；反之，则会错失良机，贻误发展。要狠抓落实，务求实效，定下来的事情要抓紧实施、督促检查，靠前指挥,一抓到底。树立不把任务完成好、问题解决好永不罢休的韧劲和精神。

3、大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁之风

艰苦奋斗、清正廉洁是党的传家宝，同时也是党中央对各级党员干部的一贯要求。为此，系统内各级领导干部要始终树立正确的人生观、世界观和价值观，时刻保持一种高尚的思想情操和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线，时刻保持着清醒的头脑，防微杜渐。

4、大力培育争先创优之风

要持续推进争先创优工作，各科室、各单位要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、建设一流队伍、加强基层建设为中心，拟定争先目标，努力在争先创优工作中出成果、见实效。

5、大力培育雷厉风行之风，根治“庸、懒、散、拖”的弊病 治庸可以提升能力，培养重学习、善思考、思进取的创新型干部队伍。治懒可以增强岗位责任，纠正“无为不是过”的意识，提高干部职工的执行力。治散可以强化纪律观念，匡正部门风气。治拖可以增加时效，加快工作节奏，提高工

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作效率。各单位要把治“庸、懒、散、拖”和“行政不作为、慢作为、乱作为”的问题做为提高干部队伍素质、优化干部作风的重要工作抓紧抓好，要在教育引导的基础上，尽快建立健全规章制度，运用制度解决问题、推动工作。

三、管理水平再提高

大力提高国土资源管理水平是当前形势发展的需要，是历史赋予我们神圣使命的内在要求，是完成好各项工作任务的基本保证，各级要在提高管理水平上狠下功夫。 1、加强思想政治教育，进一步提高战斗力

要以“一创双优”集中教育活动为契机，进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治教育。要把思想政治教育作为领导班子和干部队伍建设的首要任务，突出宗旨观念、职业道德、纪律作风、廉洁自律等教育内容。要及时了解各级领导干部的思想、工作、作风等情况，对那些工作消极、懈怠、漂浮，群众意见较多的干部，要及时进行教育，防止苗头性问题的出现和发展。进一步加强民主集中制建设，针对工作中出现的问题，勇敢地开展批评与自我批评，及时化解矛盾，增进感情，进一步提升领导班子的凝聚力、战斗力。建设以德为先、注重实绩、团结奋进的领导班子和干部队伍。

加强干部培养锻炼，树立注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认、不让老实人吃亏、不让老好人吃香的用人导向。积极稳妥地推进干部交流，对重要部门、关键岗位的干部进行

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定期轮岗，选派优秀年轻干部到基层一线培养锻炼，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有发展，为干部全面成长创造条件，多方位、多层次地激发广大党员干部干事创业的积极性。

2、加强效能建设，进一步提高执行力

（1）简化工作程序，优化工作流程。对现有行政审批事项进一步清理和调整，凡能精简的程序要坚决精简，凡可以取消的审批要件要坚决取消，凡涉及用地审批的事项，各环节应压减的尽量压减。进一步明确工作职责和分工，明晰行政许可和行政服务事项，制定科学的工作程序流程图，理顺内部运行机制，加强各工作环节的衔接，促进工作沟通交流，加强各科室、单位之间的协作配合。

（2）精简公文，规范会议。要坚决精简公文，控制发文数量，能用电话通知的不起草文件，能发函、发电的不发文，能用办公室名义的不用局名义；所有上报或下发文件都要做到条理清晰、言简意赅。

严格规范会议，控制会议规格、人数和时间；决定召开会议的部门要提前把主题和解决的问题拟定出方案，压缩会议内容，减少参会人员，杜绝脱离主题的会议。

（3）畅通绿色通道，加快电子政务建设。继续落实好重点项目、基础设施和民生工程用地报批的“绿色通道”和一对一服务等措施，快审快报，主动提供优质服务，能够并联办

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理的，坚决不走串联，着力解决项目用地过程中存在的办理环节多、时间长、成本高等问题，进一步优化我市投资环境。 进一步加快办公自动化系统建设，大力推行市局与县（区）局之间公文处理的网上运行及网上审批。 3、注重服务质量，进一步提高公信力

（1）加强服务窗口建设，落实政务公开。要将所有行政审批（许可）事项除“招、拍、挂”登记报名之前的环节外，全部纳入服务窗口运作，由服务窗口集中统一受理，实行一个窗口对外、“一站式”服务。要在创新亮点上下功夫、想办法、做文章。

进一步运用现代科技信息手段规范和创新管理政务公开，切实将门户网站办成政府信息公开的主要渠道、政策宣传的重要阵地、便民服务的重要窗口。要公开服务事项、办事程序、工作流程和办理结果，接受社会监督。

（2）完善服务制度，健全岗位责任制。机关单位工作人员要全面落实服务承诺制、首问负责制、一次性告知制等工作制度，实现以制度管人、按制度办事。各单位要依据法律法规的授权和“三定方案”所确定的职责范围，建立健全主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任机制，将各项职责和工作目标分解到内设机构和各个工作岗位。要对岗位承办工作的内容、数量、质量、程序、标准和时限、权限、责任等作出明确规定。 （3）严明机关工作纪律，积极创建省级文明单位。机关

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工作人员要严格遵守工作纪律，杜绝纪律松驰，上下班迟到早退，有事不请假，办事找不到人，上班时间打电脑游戏、看网络电影电视、串岗溜岗等现象。

市局要在保持好市级文明单位的基础上，年内争取创建成市级文明标兵单位，为明年省级文明单位创建打好基础。各县区局要结合自身实际制定创建规划，要以文明单位创建为契机，不断提升管理水平 。

四、保障能力再提高

今年是“十二五”开局之年，前八个月，我市建设用地得到有力保障，最严格的土地管理制度得到全面落实，国土资源收益稳步增加，土地违法行为得到进一步遏制，国土资源部门形象在不断提升，各项事业发展的好态势、好趋势正在日趋向好。但新情况、新问题不断涌现，土地资源需求的刚性上升与刚性制约“两碰头”产生的“两难”局面，形势异常严峻，压力前所未有，为此，我们必须要立足当前、着眼长远，进一步提高保障能力。 1、坚持完善耕地保护，进一步提高基础保障能力 切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，力保粮食安全，是加强保障的基础，是以土地资源为“硬约束”，在保障发展中强化资源保护，在保护资源中促进科学发展。市、县两级要积极探索“强化管控性保护、加强建设性保护、完善激励性保护”的新路子，实现耕地数量、质量、生态全面管护。

确定约束性指标，划定永久性基本农田，严格落实耕地

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保护责任制度，坚守我市26.92万公顷耕地和22.75万公顷基本农田的红线。

加强以建设促保护的力度，整体推进田、水、路、林、村一体化的土地综合整治工程，并与城乡建设用地增减挂钩有机结合起来，促进城乡统筹发展。一要认真编制好土地综合整治规划。按照部、厅要求，依据新一轮土地利用总体规划，全面开展市、县、乡三级土地综合整治规划的编制工作，并严格按照规划要求，强化措施，规范运作，稳步推进，防止在推进土地综合整治过程中违反土地利用总体规划、违背农民意愿、强拆强建等问题的发生。二要全面推进城乡建设用地增减挂钩工作。深刻理解《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）文件出台的背景、目的和实质，结合我市实际情况，靠智慧和胆略找出妥善解决我市“双保”对策。三要以新农村建设和土地综合整治为平台，以耕地动态平衡和增减挂钩工作为抓手，以切实维护农民利益为目的，稳步推进我市16466.67公顷的农宅潜力开发，加快1933.33公顷的油田污染土地治理工作进程；深度整合农村土地资源，挂钩指标优先保障重点项目，充分发挥挂钩指标的经济效益和社会效益，解决新村建设用地及资金不足的问题，为推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设提供有力保障。四要以“综合整治，占补平衡，保障发展”为目标，着力抓好土地开发整理。逐步推进耕地质量等级监测。

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大规模建设旱涝保收的高标准农田，每年要整治基本农田不低于2000公顷，“十二五”期间累计整治基本农田1万公顷以上，到2020年完成累计整治2万公顷的目标。力争实现今冬明春完成3333.33公顷新增耕地补充任务。

积极探索健全耕地保护补偿机制等激励性措施，充分调动社会各界保护耕地的积极性和主动性。

2、坚持节约、集约用地，进一步落实资源节约优先战略 切实实行最严格的节约用地制度，是加强资源保障的根本出路。完善节约集约用地标准，构建约束监管、政策激励和考评奖惩机制，引导建设占地瞄准盘活存量和高效利用，以用地结构调整拉动产业结构优化升级，进而促进发展方式转变。节约集约既是为了更好地保护土地资源，更是为了保障和促进科学发展。

按照“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，强化土地利用计划指标管控，严格按禁止、限制用地目录进行筛选，杜绝向高消耗、高污染、低产能和国家禁止、限制的项目供地，确保保障性安居工程用地和重点企业项目落地，着重从“项目筛选、集约挖潜、增减挂钩、土地置换”四个方面做文章。

严格执行土地用途管制制度，推进土地管理方式从“以需定供”向供需双向调节转变。完善节约集约用地标准，单位GDP建设用地面积要降低30%，严控建筑密度、容积率和投资强度。依据《河南省创建集约节约利用土地示范产业集聚区实施意见的通知》（豫政办[2011]43号）文件精神，高起点、高标准推进

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产业集聚区和标准厂房建设，努力实现产业集聚区单位土地面积平均投资强度不得低于4200万元/公顷，工业用地建筑密度要高于60%，容积率大于1.2；标准厂房建设，市级层级应平均达到5层以上，容积率必须达到1.6以上，建筑密度不低于35%;县级的标准厂房层级应平均达到3层以上，容积率必须达到1.3以上。为争取未来三年我市所有县（区）和产业集聚区均达到土地节约集约利用模范县和模范产业集聚区的目标奠定坚实的基础。

积极推进存量建设用地挖潜和集约利用，严格清理闲置土地，大力开发使用未利用地和废弃地。市县两级国土资源部门近期要组织力量对全市范围内的闲置土地、低效利用土地进行全面清理，该收回的要坚决依法按程序报政府收回，能调剂利用的调剂使用，应该征收土地闲置费的要征收土地闲置费，最大限度地发挥土地资源的价值。加强土地节约集约利用政策研究与实践，提高土地合理配置能力，促进土地高效利用。

加强土地收购储备，做好城市建设用地的蓄水池。在坚持政府主导、集中统一的前提下，将城市存量建设用地纳入土地收购储备范围，进一步增强保障重点项目用地的能力。要根据经济和产业发展需求，科学制定土地收购储备和供应计划，拓宽融资渠道，扩大融资规模。落实入库待供土地登记确权制度、抵押贷款制度，最大限度的利用入库待供土地资源，破解收购

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储备资金难题，增加土地租金收入，有效监管规划条件的执行和防止开发商囤地行为。严格实行国有建设用地市场手段配置方式并逐步扩大国有建设用地有偿使用范围，真正实现土地的市场价值。

3、切实维护群众权益，进一步促进社会和谐

切实维护群众权益，以人为本，保障民生，是增强保障能力的出发点和落脚点。

严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,规范征地拆迁管理及征地区片综合地价。在不违反现有法律政策规定的前提下，积极探索简化土地征收程序和方式，及时提出政策建议。严格界定公益性和经营性用地，缩小征地范围。

完善征地补偿机制，提高补偿水平，构建同地同价同权 体系，细化征地补偿标准，保障被征地农民利益不受损害。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，充分运用信访风险评估，缩短征地时间，加快征地速度。

发挥地籍调查的基础作用，做好权属调查和土地利用现状调查等基础性工作，提高土地登记发证率，切实达到以图管地、凭证用地，并及时更新完善地籍信息系统，为土地管理提供强有力的技术支撑。

4、严格土地规划，进一步提高整体管控作用

加强土地利用总体规划的实施与管控。统筹安排好城镇、村庄、基础设施建设和各类产业发展用地。合理确定新

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增建设用地规模、结构和时序，走集约式城镇化道路。

结合土地利用总体规划、城乡建设规划，加快编制农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩等专项规划，坚持“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向小区集中”的原则，科学修编规划，拓宽发展用地空间。

探索建立土地利用总体规划实施动态监测与评价机制，适应统筹城乡发展的客观需要。做好第二次全国土地调查成果转化应用工作，积极做好规划修编与二调成果对接的前期准备工作。

5、稳定国土资源收益，进一步增强资金保障

稳定的国土资源收益是保障我市经济社会发展的有力资金支撑。按照《濮阳市城区国有建设用地用途变更和容积率调整补缴土地出让金实施意见（试行）》，规范国有建设用地用途变更和容积率调整补缴土地出让金行为。

严格依法征收土地闲置费和增值地价，加大土地收益租金及矿产资源补偿费征缴力度，做到应收尽收，足额征收；加大国有土地“招、拍、挂”力度，年内确保完成土地净收益5亿元目标，为我市经济社会发展、城市建设提供更多的资金保障。

6、严格土地执法监察，进一步规范依法依规用地行为 土地执法与破“两难”、促“双保”是辩证的统一体，要加大宣传力度，增强全社会依法依规用地的自觉性、主动性。

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要不断完善市、县（区）、乡（镇、办）土地动态巡查体系，做到动态巡查常态化，依据《濮阳市国有建设用地批后监督管理办法》，实施对国有建设用地的监督,对各类违法违规用地案件做到早发现、早制止、早查处。要重视卫片执法检查工作，主动自查和整改，认真梳理和分析，研究整改措施。

要始终保持高压态势，严肃查处各类违法违规案件，落实国土资源、住建、公安、监察、法院、检察院联席会议制度，实行联合执法制度，对违法案件实施联合查处。严格执行土地违法案件移送制度，对构成犯罪的案件及时移送司法机关处理。

认真贯彻落实警示约谈和行政问责制度，要敢于碰硬，不怕得罪人。确保全市违法违规用地比例低于9%，实现“零约谈”、“零问责”，为我市发展保驾护航。

7、加强基础业务建设，进一步提高服务水平

扎实开展地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。认真编制并实施地质灾害防治方案，严格落实地质灾害防治责任，进一步健全完善地质灾害防治预警预报、群测群防和应急处置体系，提高全社会防灾减灾意识和应急处险能力，努力把灾害造成的损失降低到最低限度。

切实加强信访维稳工作，做好信访评估，努力解决群众合理诉求。完善制度，畅通信访渠道，定期排查摸底，实行台帐式管理，明确时间节点和责任人，确保把信访苗头化解

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在基层，消灭在萌芽状态。坚持及时、准确、快速、高效的原则，做到案结人稳，领导重视信访，定期接访，及时息访，系统上下齐抓共管的浓厚氛围。要严格执行一岗双责制度，以实际行动维护社会稳定。

做好测绘管理工作。加快“数字濮阳”数据库建设步伐，利用国家测绘局将我市已列入全国数字城市地理空间框架建设推广城市的有利时机，建立起濮阳市数字地理空间框架，为各行业提供统一、权威的信息化平台，实现城市地理信息资源的开发利用与共建共享。

加强矿业权管理。推行探矿权采矿权网上会审，矿产资源开发利用年检率要达到95%以上；协助作好国家出资的地质勘查项目设立、实施、延续、年检、验收等工作。进一步加大对“两权”的整治和规范力度。

认真完成全市2011年度土地变更调查任务，进一步扩大城乡土地登记覆盖率，力争2012年底完成全市范围内的农村集体土地所有权和农村宅基地使用权登记发证工作。

加强国土资源宣传和普法工作，着力抓好 “送法下乡”活动，继续加大宣传报道工作力度，充分利用多种媒体，广泛宣传国土资源法规政策、工作成就、典型经验和先进事例，树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围，不断提升国土资源部门在社会中的地位和形象。 五、机制制度再完善

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进一步完善国土资源管理机制，是适应当前国土资源管理新形势、新特点、新发展的现实需要，是加强国土资源系统队伍建设和业务建设的基础，为进一步提高管理和保障水平，使“一创双优”、“两整治一改革”和“争先创优”教育活动再廷伸，一是要有多层次、多方面的制度构成，二是要使制度能够得到切实的贯彻执行，三是要使制度的作用能够得到充分发挥。为此，各单位要切实重视机制制度的建设。 1、要进一步建立和完善机关作风长效机制

以“外树形象、内强素质”为目标，进一步完善测评制度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把 考评结果作为干部选拔任用的重要依据。按照“工作思路清、执行能力强、工作作风实、改革创新多、工作业绩好”的标准，大力树立和表彰先进典型。

2、要进一步建立和完善考核奖惩机制

激励先进，鞭策后进，是做好国土资源管理工作的重要措施，完善的考核方法是奖惩制度的基础，要不断研究、探索和完善各项工作的考核奖惩新机制，健全考核奖惩标准、评价体系，坚持定性考核与定量考核，运用物质奖励与精神奖励相结合的方法，推动各项工作。

要根据考核评价内容，建立考核档案，及时跟进督促，按照考核结果进行奖惩。对于刻苦学习、潜心调研的同志进行表扬，对于致力于更新观念、创新业务，且政策建议转化

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为推动经济发展成果的要及时予以奖励。

3、要进一步建立和完善土地管理三项机制

一要进一步健全农村土地整治机制。以保耕地、促增长、惠民生和提高农民生活质量为出发点，结合新一轮土地利用总体规划修编和二次土地调查成果，有计划、有重点、有步骤地编制农村土地综合整治项目规划，尝试以“政府主导、规划先行、多元投资、市场运作”的思路，建立健全相关的制度和政策。

二要进一步强化节约集约用地机制。土地是不可再生的，无限扩张建设范围不是办法，节约方是途径，集约才是出路，耕地保护和节约集约用地向来是国土资源管理的重中之重。针 对我市人均耕地少、土地使用率高、耕地后备资源紧缺、人地矛盾突出的现状，建立健全节约集约用地长效机制尤为重要。

三要进一步完善监督管理机制。首先要完善内部运行机制，一是责任机制的完善，实行责任追究、行政问责制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，实施行政决策责任追究制度，对违规或者不当的国土资源决策行为，要依纪追究责任。二是协同机制的完善，对上要与省国土资源厅、国土资源部搞好关系，争取支持；对内各个科室应衔接起来，友好合作，信息共享，互相补台；对兄弟单位、地方政府要紧密合作，互相支持，产生合力和凝聚力，对下属单位，要做好业务指导；三是督办机制、情况通报、行政决策绩效评估、跟踪反馈制度的完善。其次加强对领导干部的监督，纪检监察要全

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过程对“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的跟踪”监督，积极探索监督的方式方法，确保监督的针对性和有效性。

4、要进一步建立和完善行政科学决策机制

健全行政决策机制，推进国土资源行政决策的科学化、民主化和法制化。

一要建立和完善国土资源重大事项集体决策制度。确定国有土地使用权协议出让底价、经营性国有土地使用权及矿业权招标标底和拍卖挂牌出让的起始价、保证金和底价、划拨土地使用权处置方案、大额资金使用以及重大违法行为处以较重的行政处罚，必须依法实行集体决策。二要继续推行内部会审制度。建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、国有建设用地使用权出让、划拨土地使用权的审批、农村集体建设用地审批、矿业权设立与转让审批等法定行政许可事项一律实行内部会审。三要全面落实重大决策听证制度。要对拟定或者修改基准地价、编制或者修改土地利用总体规划、专项规划和矿产资源规划、拟定或者修改区片地价等涉及面广，与人民群众利益密切相关的事项，应当向社会公开征求意见，应当按照规定程序，认真组织召开听证会。四要建立和完善专家论证制度。对重大项目和重大工程的立项、重大创新项目部署，以及其他专业性较强的决策事项，要全部履行专家论证程序，由专业机构或专家进行必要性和可行性论

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证。五要积极推行行政决策公开制度。除依法应当保密的事项外，行政决策的事项、依据、结果要依法向社会公开，并依法及时提供查询服务，主动接受社会监督。

本决定是局党组站在更加巩固我局全面发展的好态势、好趋势，全面贯彻落实科学发展观，紧密当前形势，努力实现“双保”及各项工作目标的高度所作出的重要决策。为此，全市系统上下要认真学习，严格执行，务求实效。为促进我市经济、社会、生态协调可持续发展，建设美丽、和谐、新濮阳作贡献

中国共产党濮阳市国土资源局党组 二0一一年十月二十七日

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