优秀文章选编 ２００６矩 规模化是我国棉花加工业 发展的必然趋势 山东省德州市棉花协会 马俊凯 近年来，我国棉花加工业发展迅猛，这对方便棉农售棉、增加农民收入起到 了一定的积极作用，但也存在加工能力严重过剩、企业规模偏小、加工质量不高 及秩序混乱、无序竞争等问题。笔者认为，规模化是解决这些问题的有效措施， 也是我国棉花加工业发展的方向和目标。 一、目前我国棉花加工业的现状及存在的主要问题 １９９９年我国放开棉花市场以来，原有供销社系统棉花企业纷纷改制，同时， 大批民营资本、个体资本纷纷进入棉花行业。１９９９－－２００４年我国棉花加工企业 遍地开花，全国由３９６７家发展到目前的１７０００多家（其中有资质的８０００多家）， 已形成国营、集体、股份、民营等多种成分并存的市场竞争格局。山东德州市因 是产棉老区和产棉大区，加工企业更是迅猛发展，棉花加工厂从１９９８年８５家发 展到２００５年的９３０多家（其中通过省级认证的Ｉ９２家），并形成了夏津城西、武 城杨庄、陵县糜镇三个棉花集中加工贸易区，仅这三个县就有棉花加工厂６００多 家。２００４年棉花质量检验改革以来，全国仅有５２０多家棉花企业进行了 ４００吨型打包机及辅助设备技术改造，大部分企业规模小、技术设备落后，加工 质量难以保证。目前，整个棉花行业产业化集中度低，企业管理粗放，无序竞争 严重。 当前棉花加工业存在的主要问题： １．加工能力严重过剩。全国棉花企业１７０００多家，加工能力近３０００万吨， 是正常年份棉花产量的４倍以上。德州市棉花企业有近千家，加工能力２００万 吨，是实际产量的８倍以上。１９９８年以前，供销社棉花企业年加工时间在８个 月左右，而现在许多企业累计加工期不足一个月，开工严重不足，设备闲置，效益 下降。 ２．企业规模小。美国平均每个轧花厂年加工皮棉５０００吨以上。我国单个 棉花加工厂年加工皮棉平均只有３５０吨左右。我国棉花加工企业虽然个数多， 但规模普遍偏小，注册资金超过５００万元就算规模大的企业了。德州市近千家 一３１ ６— ２００６钲 优秀文章选编 企业，只有１Ｏ多家企业年收购加工皮棉超过１０００吨，大部分企业收购加工量只 有几百吨。这样少的收购加工量，设备长时间闲置，难以形成规模效益。 ３．加工质量不高。多数棉花企业规模较小、设备落后，收购时混等混级，粗 放加工，皮棉含杂高、一致性差。１９９８年放开棉花市场前，一、二级棉能占到 ３０％左右，现在除还有点二级棉外，内地基本上没有了一、二级棉，９Ｏ 以上 是三、四级的混级棉，浪费了宝贵的棉花资源。近几年，纺织企业偏爱进口棉的 主要原因除价格因素外，很重要的一个原因就是外棉一致性好、“三丝”少，便于 纺纱。 ４．４００吨型打包机技改积极性不高。由于投资偏大、收购量有限、纺织企业 对大包不认可等原因，已参加棉检改革的企业除了获得贷款贴息外，没有得 到现实利益，没能发挥出规模效益，影响了加工企业技改的积极性。据了解， ２００５年全国规划改造３０８家，实际改造２０２家，２００６年规划改造５１９家，截至８ 月底仅有３００家企业在进行技术改造。不少企业只是为获取贷款贴息而技改， 贴息到位后消极对待棉检改革，也不进行包包检验、信息化编码。 ５．市场混乱，无序竞争。企业过多，粥少僧多，再加上地方保护主义，职 能部门监管不利，众多无证企业扰乱市场，争抢资源，无序竞争，在某些地区一度 形成了千家万户收棉、千军万马加工的混乱局面。 二、规模化是棉花加工业发展的必然选择 规模化、规范化是世界棉花加工业的发展趋势。美国在上世纪３Ｏ年代有棉 花加工厂２万多家；７０年代，美国把棉包由小包型改为大包型，加工厂减少到 ３５００家；８０年始，美国将棉花检验由感官检验改为仪器检验，促进了棉花加 工的规模化经营；到９Ｏ年代，棉花加工企业减少到１５００家，而现在只有８６１家。 面对当前国内、国际棉花统一大市场的新形势，我国的棉花加工企业迟早要走集 团化和规模化经营之路。 目前，国内棉花企业过多、过滥，对棉花产业的健康发展十分不利。国家从 ２００４年开始棉花质量检验改革，要求企业增上４００吨型大打包机及辅助设 备，把８５公斤小包改为２２７公斤国际通用的大包，所加工的皮棉包包检验并信 息化逐包编码，技术改造后重新颁发棉花加工资格证书。计划用五年左右的时 间，到２００９年，全国棉花加工企业设备更新改造规划总量为２４００台套，德州市 技改规划为９Ｏ台套左右。五年后达不到要求的，原有收购加工资格证书自动作 废。这是棉花加工行业的一场技术，又是提高轧花质量、规范运作的重要举 措。国家对更换大型打包机及其辅助设备的企业予以三年贷款贴息（一台套更 新改造费用１５０万元左右，可获贴息约２４．７万元），对实行大型打包机的企业， 农发行、商业银行在收棉贷款供应上给予支持。通过４００吨打包机改造，淘 一３】７一 优秀文章选编 ２００６正 汰一批设备落后、实力较弱的企业，以达到提高加工质量、实现规模化经营的目 的。近两年，有些收购加工企业未开秤收棉或已转产，退出市场，这是正常现象。 我国是世界最大的产棉国和用棉国，棉花产量约占世界总产量的２４ 左 右，消费量约占世界总消费量的４Ｏ 左右。我们希望，经过棉花质量检验 改革，更新改造设备，几年后，真正培育出一大批规模大、技术水平高的棉花企 业，企业数量减下来，规模和加工质量提上去，促进我国从棉花大国向棉花强国 转变、纺织大国向纺织强国转变。 三、建议及措施 为确保棉花加工业规模化目标的实现，针对当前存在的问题，提出如下建议 及措施： １．提高认识，积极参与棉检改革。目前，全国有５００多家、德州市有２Ｏ多家 棉花企业进行了４００吨打包机及配套设备改造。有一定实力的企业对４００吨打 包机改造是比较积极的，想通过技改提高加工质量，做大做强企业。但也有不少 实力较弱的企业，苦于缺乏资金，存有等等看的心理。业内有关专家提醒棉花企 业，应认清形势，提高认识，抓住国家提供贷款贴息这一有利时机，抓紧进行４００ 吨打包机技术改造，搭上国家棉检改革这趟快车，争取国家优惠，发展 壮大棉花企业。 ２．制订措施，鼓励企业技术改造。对已出台的《新棉花纳入期货交易和 电子撮合交易》、《国家储备优先收储质检改革大包棉花》、《优先发运大棉包棉 花》等进行完善，并落到实处，让参与４００吨打包机改造并包包检验信息化 编码的企业，在期货交易、储备棉收购、银行贷款、铁路运输等方面真正得到实 惠。抓紧制订和出台新的《棉花加工资格认定管理办法》、《大包棉花免收交易费 的制度》及棉纺织企业使用大包棉花的优惠，贯彻落实好棉花质量监督管理 条例，形成支持体系。有关部门及棉花、纺织行业协会搭建合作平台， 帮助棉花企业与纺织企业建立互信和共赢机制，已包包检验的棉花进入纺织厂 后不必再检验，让供需双方切实感受到质量检验改革带来的变化和好处，促 进包包信息化编码棉花的销售。 ３．整合重组，做大做强棉花企业。目前，路易达孚等国外几家大的集团公司 已获得国内棉花收购、经营权，以后会有更多的外商涉足棉花收购、加工和经营 业务。外商在资金、人才、信息、经验、管理、风险控制手段等方面具有明显的优 势，国内企业无法与之抗衡。国内棉花企业要有清醒的认识，既不能妄自菲薄， 也不要掉以轻心，应以国家棉检改革、推广４００吨大型打包机为契机，通过 兼并、重组、改造等方式，对现有棉花企业进行整合，扩展企业规模，提高设备技 术水平，淘汰设备落后、管理粗放的企业，培植一批实力强、技术水平高的棉花龙 一３】８一 ２００６矩 优秀文章选编 头骨干企业，实现棉花加工业由数量型向质量型的转变，提升企业的市场竞争 力。 ４．严格执法，坚决取缔无证经营。利用新的棉花加工资格认定管理办法和 棉花质量监督管理条例，在原有资格认定有效的基础上，有关职能部门应坚 决取缔市场上的无证加工企业，以规范棉花加工市场秩序，保证规模化、规范化 加工企业占有足够的资源，降低生产成本，提高加工质量和盈利水平。在取缔无 证加工企业过程中，应提高认识，站在保护先进生产力、做强做大当地骨干龙头 企业的高度，消除地方保护主义；严格执法，对未经资格认定、擅自从事棉花收购 加工者，坚决取缔；淘汰规模小、设备落后的无证企业，使棉花市场逐步走向规范 有序。 ３１９—
