关于江苏科技创业投融资服务平台建设的思考

关于江苏科技创业投融资　服务平台建设的思考　一刘龙生江苏省高新技术创业服务中心　摘要：本文立足江苏科技型中小企业创新创业实际需求，围绕提升江苏科教创业服务平台投融资服务能　力，棵静构建篥技术产权交易　创新基金资助，政策性金融信贷、科技创业投资、科技贷款担保、科技型中小　企业境内外上市辅导服务为一体的科教创业投融资服务平台，以期为江苏省科技型中小企业创新创业起　到推动作用。　关键词；科技创业；投融资；服务平台　江苏省科技创业投融资服务现状　省７４．３％的科技型中小企业主要依　多的高层人才从事科技中介服务；另　科技部相关资料显示，科技型中　靠自我积累资金发展，只有１７．２％的　一方面有利于改善江苏的投资环境，　小企业只占我国全部中小企业的　企业依靠银行贷款，而通过风险投　吸引更多的人来江苏投资创业，为江　３＿３９　却贡献了中国专利的６０％、新　资、民间借贷、中小企业发展基金支　苏增加更多的就业机会，并增加更多　产品的８０％，科技型中小企业已成为　持的则更是微乎其微；８　的科技型　的创业服务需求，使得江苏的经济社　自主刨新的主体。江苏省科技型中小　中小企业感到资金存在问题，列企业　会和科技更协调有效地发展　企业的发展水平处于全国领先的地　所面临挑战的首位。　２．有利于江苏省科技型中小企业　位　据科技部、国家开发银行等部门　建设江苏科技创业　自主创新能力的提升　联合组织的针对科技型中小企业的　投融资服务平台的意义　产业是国民经济的有机组成部　项调查研究表明，全国基本符合深　分，区域的产业竞争力是其经济竞争　—交昕＝板市场上市条件的２　１９７家科　１．有利于营造江苏省良好的科技　力乃至综合竞争力的核心，科技型中　创业环境　技型中小企业中江苏的企业最多，达　小企业是自主创新的重要力量，提升　通过江苏省科技创业投融资服　科技型中小企业创新能力是提升江　有５２５家，占全部企业的２３．９％；深　务平台的建设，可为江苏省科技型中　苏区域竞争力的关键。企业技术创新　圳证券交易所目前确定的重点追踪　小企业提供很好的成长环境。有利于　能力一方面依　于在市场的推动下　和扶植的７２２家重点高科技企业中，　降低科技中小企业创业的成本和风　创新主体的努力，另一方面在快速变　江苏企业达２２２家，占全部的　险，促进科技型中小企业自主创新能　化的知识经济环境中，科技服务机构　３０．７％。但与中小企业对经济增长的　力和市场开拓能力的提升，使科技中　的作用越来越显著，提高企业技术创　贡献形成反差的是，中小企业融资渠　小企业在促进江苏经济结构和产业　新能力，建立完善的科技仓　业综合服　道狭窄，融资方式单一、融资成本较　结构调整、保证江苏经济持续稳定发　务体系是关键。江苏省科技创业投融　高已成为制约科技型中小企业发展　展中发挥更大的作用。同时，科技创　资服务平台是江苏科技创业服务平　的“瓶颈”因素。江苏的情况也不例　业投融资服务平台的建设，一方面将　台的重要组成部分，其服务对织正是　外，据科技部的一项调查显示：江苏　促进科技中介服务业的发展，吸引更　江苏省广大的科技型中，Ｊ、企业。因　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２Ｏｏ６　维普资讯 http://www.cqvip.com

公共服务平台　“节点”和薄弱环节，逐步建立　项目筛选评价机制，完善商业计　划书、可行性报告、推介与对接　方案等策划扶持服务功能；固化　项目筛选评价的服务模式，定期　组织专业技术领域专家、投资专　家以及咨询、评估等中介服务机　构，针对汇集的项目和创投机构　提交的投资需求，在健全完善项　目评价指标、评审细则的基础　上，进行技术与经济综合分析、　评价、审核；逐步建立并推行科　技创业投融资项目商业策￣，ＪｌＮ　务的标准模版，扶持、协助中介　此，建设江苏省科技创业投融资服务　机构对筛选出的重点项目提供商业　平台有利于江苏区域自主创新能力　计划书、技术和市场可行性分析报告　的提升，推动江苏经济由投资驱动向　编制服务。　创新驱动。　２．健全江苏省技术产权交易服　３．有利于加快科技成果转化及其　务系统　产业化进程　建立完善江苏省技术产权分支　通过投融资、技术转移与技术产　机构，构建江苏省技术产权交易服务　权交易、技术评价评估的规范化服务　体系，以技术产权交易为纽带，提升　保障手段和运营流程，结合科技创业　江苏科技创业服务平台技术产权交　平台自身的专业技术孵化服务、项目　易服务功能，促进技术与资本对接、　孵化、配套工程中试功能，以及平台　推动科研成果转化、优化配置高科技　与其它基础公共服务平台、产学研机　产业资源，有效改善科技型中小企业　构的紧密链接，可大大降低科技成果　产权交易环境；完善全省创业企业项　转化、产业化的成本和风险，缩短其　目交易和产股权交易的需求汇总、发　周期，加快其进程，进一步提高科技　布机制，健全信息收集审核、加工、发　成果转化为现实生产力的能力和水　平，使中小企业更好地通过技术进步　布工作机制与渠道，确保信息的真实　和技术创新实现成长与发展。　性、权威性和时效性；加强技术产权　交易规范建设，完善服务程序、内容、　江苏科技创业投融资　方式等工作制度，加大交易监管力　服务平台主要建设内容　度，强化技术交易经纪人管理，确保　１．建设项目筛选评价与商业策　技术产权交易行为的公正与合法；建　划服务系统　立省内外技术产权交易合作机制，形　依托省科技创业平台网络信息　成异地交易和跨区域交易的服务能　服务系统和专家库资源，针对技术产　力，重点开展长三角技术产权交易服　权交易和投融资项目对接的关键　务的联动工作。　３．建设江苏省创新基金资助服　务系统　设立省级创新基金，以无偿资　助、贷款贴息方式为主，积极探索开　展资本金投入支持方式，引导地方建　立健全创新基金、配套资金，并与国　家创新基金体系对接，加大对江苏省　科技型中小企业创新创业的投入。重　点向种子期、初创期企业投入，支持　种子期、初创期、成长期科技企业的　技术创新，发挥创新基金资助科技型　中小企业主渠道作用；以江苏省科技　创业服务平台为龙头，以江苏省现有　创新基金服务体系为依托，建立健全　江苏省创新基金工作体系，加强对地　方项目评审、验收工作的培训、辅导，　发挥地方暇务机构近距离贴身服务、　管理的优势，规范服务行为，创造服　务环境，充分发挥创新基金促进企业　技术创新的重要作用；围绕江苏省产　业规划和科技发展总体目标，组织编　写江苏省创新基金年度申报指南和　创新基金管理办法，引导江苏省科技　型中小企业创新创业活动；建立健全　江苏省创新基金评审专家库建设，统　一江苏省创新基金专家评审工作规　范，强化创业项目日常监理、验收和　总结，标准化江苏省创新基金管理工　作。　４．建设江苏省政浆性金融资金　信贷服务系统　坚持“政府主导、风险分担、市　场化运作”的原则，贯彻落实国家开　发行、科学技术部《关于推动科技型　中小企业融资有关问题的通知》的　各项要求，与国家开发银行江苏省分　行合作，结合江苏省科技型中小企业　不同成长阶段的融资需求，设计以江　苏科技创业服务平台为载体的江苏　省科技型中小企业贷款平台；充分发　２００６　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　３ｌ，＿　维普资讯 http://www.cqvip.com

挥科技主管部门的组织协调优势和国　担、利益共享的科技金融支撑体系。　省技术市场，依托江苏省民营科技企　家开发性金融机构的融资优势，整合　６．建设江苏省科技担保服务系统　业协会、江苏科技企业孵化器协会，按　各自资源，加大对科技型中小企业的　设立科技型中小企业贷款担保基　照中小企业板块标准要求，开展有关　融资支持，做大做强江苏省特色主导　金，坚持支持发展与防范风险相结合、　中小企业板上市规则的培训，培育诚　产业；通过信用建设、法人建设、治理　政府扶持与市场化操作相结合、开展　实守法、合规运作的科技型中小企业　结构建设和现金流建设。建立“借、用、　担保与提高信用相结合的原则，以江　为上市后备资源，从源头上提高中小　还”　一体的有效机制，防范和控制金融　苏科技创业服务平台为载体，紧紧依　企业板块上市公司的质量｝建立科技　风险；通过融资平台建设，引导、示范　托江苏丰富的科技资源和科技优势，　型成长企业与中小企业板块的对接机　各类商业银行资本加大对种子期、初　广泛吸引民间、企业、金融、海外等各　制，推动科技型中小企业成长评价体　创期和成长期科技型中小企业的融资　类资本，搭建科技创新贷款担保平台；　系和多层次融资体系的建立；依据中　支持力度－。由赞款平台负责客户开发、　建立风险防范体系，加强江苏省内中　小企业板上市指引，结合江苏省科技　串涛受理　贷款评议、贷后管理和贷款　小企业信用担保机构指导和监督，以　型中小企业的特点，与有关各方共同　本息催收等工作，井负责承办中小企　江苏省内城市中小企业信用担保机构　制定高成长科技型中小企业治理结　业信用管理的具体工作；依托江苏科　为服务对象，开展中小企业信用再担　构、诚信建设、基础管理、财务规范指　技创业服务平台、江苏省科技企业孵　保业务；探索建立政府担保代偿机制，　引，不断探索中小企业板块为高新技　化器协会稻江苏民营科技企业协会的　运用政府资金释放科技型中小企业信　术产业发展服务的新模式。　力量。由专管机Ｉ构进行货款项目推荐、　贷风险，增强企业信用，引导各类社会　总之，江苏科技仓　投融资服务　辅助调蠢、后期跟踪以及对企业的信　资本加大对江苏省科技型中小企业的　平台的建设应立足江苏省科技、经济、　用约束等工作，充分利用平台现有的　投入，放大政府资金的使用效果；采用　社会发展的现状和特点，以资源共享　诸如政府贴息、国家创新基金资助等　现代资本运作手段，以科技型中小企　业贷款担保为主，创新业务品种，通过　和能力建设为重点，以体带ｌＪ仓４新和机　相关政策。　市场化运作、专业化管理、个性化服　制转变为动力，不断提升江苏科技创　５．建设江苏省高科技创业投资服　业服务平台的组织、集成程度和信息　务系统　务。促进科技创新创业和科技型中小　企业的成长、发展，服务于江苏省科技　化服务水平，创新服务能力，实现服务　以江苏科技创业服务平台为“结　型中小企业自主创新的全过程。　平台的可持续发展。　点”，建立和完善创业投资机制，着力　７．建设江苏省科技型中小企业境　（编辑严文强）　形成引导社会资本、民间资本尤其是　内外上市的“绿色通道”　外商资本介入风险投资业的良好氛　为继续深入开展江苏省　围；加快以股权融资方式拓展民营科　“百家重点民营科技企业培　技企业的筹资渠道，特别是建立针对种　育计划”，以国家组织实施　子期、初创期企业的政策性股权融资　“技术创新引导工程”为契　机制，引导创业资本向种子期、初创期　机，全面贯彻落实江苏省《关　科技型中小企业投入；围绕“路线图计　于加快推进全省民营科技企　划”的实施，组织相关力量，为江苏省　业境外融资工作的意见》，建　科技型中小企业提供管理、营销、银行　设江苏省科技型中小企业境　贷款、融资、对外合作、规范企业行为、　内外上市的‘绿色通道”，满足　完善企业治理结构等方面的培　咨　成熟阶段中小企业的规模化　询　推动以科技企业孵化器为“基本结　融资需要；以江苏科技创业服　点”的科技企业抚育网络的建立；探索　务平台为载体，联合深圳证券　建立风险投资机构监督管理体系，确　交易所、江苏省内证券机构、　保其真正形成与民营科技企业风险共　江苏省技术产权交易所、江苏　Ｎｏｖｅｍｂｅｒ　２００６