枣｛ｃ ２ ．Ｉ 政治学研究 在／、 政 中充分笈 民主党派 用的粤考 羊淑蓉 （达州党校，四川 达州 ６３５０００） 《关于加强人民政协工作的意见》提出：“要 充分发挥人民政协作为中国党领导的多党合作和政 治协商的重要机构的作用。支持各民主党派和无党派人 士参与国家重大方针的讨论协商及其履行职责的各 种活动。”这对于人民政协不断加强自身建设，提高履行 职能的工作水平，坚持和完善中国党领导的多党合 作和政治协商这一基本政治制度，具有十分重要的意义。 各民主党派是人民政协的重要组成部分．搞好人民政协 工作必须充分发挥民主党派的作用。 一、在人民政协中充分发挥民主党派作用的必要性 １．在人民政协中充分发挥民主党派的作用，是坚持和 完善中国党领导的多党合作和政治协商制度，发展 社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。 社会主义民主政治建设的核心是实现人民民主。保证最 广大人民当家作主的理想目标得以实现。人民政协注重 发挥民主党派的作用，充分调动各民主党派的积极性，支 持他们对党和国家的方针、各项工作提出意见、建 议，有利于扩大各民主党派政治参与的范围，拓宽利益表 达渠道，吸引各阶层人士有序参与各项改革和建设事业， 有利于加强党和与社会各阶层人民群众的联系，有 利于反映最广大人民群众的利益和意愿，反映我国人民 当家作主的社会主义民主的本质，充分体现我国社会主 义政治制度和政党制度的特点和优越性。 ２．在人民政协中充分发挥民主党派的作用，是各级党 委和实现科学决策、民主决策的必然要求。民主党派 作为人民政协的重要组成部分，反映和代表的是各自所 联系群众的具体利益和要求．具有代表性强、联系面广的 特点．同时又兼备人才荟萃、智力密集的特点和优势，往 往在某些领域具有深厚的知识储备和分析判断问题的能 力。人民政协鼓励和支持他们围绕党和决策中的重 大事项，深入调查研究，积极建言献策，为党和的决 策提供智力支持，对于推进决策的民主化、科学化， 执行的规范化、制度化具有重要意义。 ３．在人民政协中充分发挥民主党派的作用．是做好政 协工作．提高人民政协履行职能的能力和水平的必然要 求。各民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协则 是各民主党派积极建言献策的大平台，是实现多党合作 和政治协商的重要机构，是贯彻“长期共存，互相监督，肝 胆相照。荣辱与共”这一基本方针的重要基地。民主党派 在人民政协中能否发挥作用．关系着人民政协工作的成 效。人民政协加强自身建设、履行政协职能，必须发挥包 括民主党派在内的各族、各界广大政协委员的作用，积极 支持民主党派参与重大方针的协商讨论及其履行职 责的各种活动。使政协履行职能的能力和水平不断提高， 为国家和地方的经济社会发展服务。 二、在人民政协中充分发挥民主党派作用的思考 １．政协要为民主党派发挥作用畅通渠道、搭建平台、 提供服务。 一是要加强与民主党派的联系与交流。政协领导要 通过定期走访和召开座谈会等方式，与各民主党派负责 同志互通情况，听取意见；政协机关与党派机关要建立健 全联系制度，使两个机关信息渠道畅通；要加强政协各专 门委员会和各民主党派之间的对口联系与业务交流；要 加大政协对党派提案的参与力度，包括课题的设立、调研 的协调、情况通报和对建议的研讨。同时，政协党组织要 教育引导委员中的和机关中的进一步 增强大局意识、团结意识、民主意识，真诚地与民主党派 广交朋友．合作共事。 二是要为民主党派参政议政提供平台。其一，鼓励、 支持民主党派参加政协的各种会议和活动及发表意见、 提出建议．为民主党派知情议政、阐述主张和表达意见提 供平台。如在、向政协通报、协商经济社会中的 一些重大事项时。在政协邀请领导、工作部门通报工 作情况时，邀请民主党派的同志参加，让他们更多地掌握 本区域的工作情况；在开展党政领导与政协委员的对１：３ 协商工作时，扩大吸收部分民主党派代表参加；在政协的 ４５ 视察调研中鼓励民主党派唱主角；在政协的日常的监督、 检查等各项民主监督活动中，支持民主党派多出手；在政 协开展有关界别的工作与活动中，安排民主党派作先行。 二是要加强各民主党派与部门的对口联系与沟 通．为民主党派提供多种知情的渠道。目前一些地方虽建 立有对口联系制度。但对口联系单位与各自所联系的党 派，基本没有“联系”，有的甚至一年下来，连一次座谈会 都没有。因此必须加强对Ｅｌ联系单位与党派之间的联系 其二，要借助政协的宣传载体，在政协刊物、政协网站和 社情信息专报上开辟民主党派园地或专栏，聘请各 民主党派的同志为信息员，及时反映民主党派的工作情 况和意见建议，宣传民主党派在政协工作中发挥的作用， 宣传民主党派参政议政、民主监督的活动和成果，让民主 与沟通。为民主党派提供多种知情的渠道，以充分尊重、 保障和不断扩大民主党派的知情权、参与权、监督权。 三是要积极支持和帮助民主党派加强自身建设，切 实帮助民主党派解决业务经费、办公设备、机关编制等实 际问题．为民主党派的参政议政、民主监督创造更好的硬 件环境。 党派更多地受到社会各界的关注。其三，在党政部门要求 政协推荐各种监督员、检查员时，尽可能选派民主党派委 员担任，以此扩大民主党派及民主党派委员的政治影响， 调动各民主党派参政议政的积极性。 三是要为民主党派发挥作用提供服务。各级政协主 要领导应经常亲自到民主党派机关走访慰问；要利用政 协的渠道优势，在加强机构建设、增加办公经费、改善办 ３．民主党派要加强自身建设，提高参政议政、民主监 督水平。 参政议政、民主监督是民主党派的基本职能，人民政 协是民主党派参政议政的重要舞台，民主党派要在参与 政协的各项活动中更好地发挥参政党职能和作用，必须 加强自身建设．努力提高参政议政、民主监督的水平。 一公条件等方面反映他们的意见，积极协调有关部门，帮助 民主党派解决工作中遇到的困难和问题；要及时发现和 推荐民主党派的优秀人才，让他们在政治上得到提拔重 是要在发展会员时注重素质，注意吸收有代表性 用，生活上得到关心照顾，业务上得到升华提高；要对民 主党派提交的大会发言和社情信息进行适时跟踪， 及时反馈相应的成效。对于民主党派所提的党派重点提 的、有发展前途和有参政能力的中青年新成员，建立一支 参政议政的骨干队伍。 二是要通过培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径。加强 案，由政协领导分工，实行重点督办，促进党政部门提高 对民主党派意见建议的采纳率。 ２．要为民主党派发挥作用创造良好的环境 和条件。 对机关干部的培养。提高机关干部的政治素质和业务水 平，更好地为本党派参政议政服务。 三是要组织和推动党派成员学习马列主义、 思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观． 学习政协理论、理论，学习业务和科学技术知识，以 提高参政议政、民主监督的能力和水平。尤其是担任各级 当前中国党对发挥民主党派的作用高度重视， 对民主党派履行职能提出了更高要求。这就要求民主党 派不断加强自身建设，不断提高参政议政水平，以适应新 形势的要求。但是，目前，民主党派参政议政工作的进一 步深入面临着“知情难、深入难”的问题。还存在着许多制 政协委员的党派成员更应自觉加强学习，不断提高自身 的政治素质、思想素质．提高履职能力和水平。 四是要拓宽信息渠道，开阔视野，做好与政协、 部等相关部门的联系工作。 五是要规范提案提出、调研、审查程序。民主党派的 约因素。一是单位分散，组织调研难度大。民主党派人才 济济，可大都分散在各单位，组织他们参与党派调研的难 度较大，一些单位对此不够支持，不给时间或是不报销差 旅费等。二是党派组织的调研难以了解到更深入的真实 情况和材料。三是民主党派经费有限。下基层调研费用 参政议政工作很大一部分是通过政协提案工作来体现 的，提交组织提案是民主党派行使政治协商、民主监督和 参政议政职能的最重要、最直接的方式。为提高提案质 量，应建立参政议政工作委员会或提案小组等相应机构。 完善提案提出、调研、审查等相关机制；党派提案的题目， 高，往往由于经费问题，只好从简，调研成果质量不高。这 些都需要、要从实际工作着眼。为民主党派参政 议政进一步创造良好的环境和条件。 一应当围绕之需、之忧、群众之盼的问题来确定： 题目确定后，要调动和汇聚各方面的力量，认真组织调 研，使提案内容详实，建议务实；提案应突出参政党的特 点和作用。体现各党派的界别特征。 是要利用多种媒体宣传党的统一战线。宣传 多党合作和政治协商这一政治制度．将理论、多党合 作理论作为各级党校的必修课，在全社会进一步形成重 视、支持民主党派工作的良好氛围．为民主党派参政议 政、民主监督创造民主和谐的环境。 ４，ｔ５ 责任编辑查昆岩
