新形势下如何做好动物疫病监测和防控 任宝玺 （甘肃省通渭县平襄镇畜牧兽医站，甘肃摘通渭７４３３００） 要：在新的形势下，动物疫病发生了各种新的变化，主要表现为免疫抑制病增多，畜禽多病原性复合病增多，隐 性病增多，新的疫病增多，疫病传播和感染的机会越来越多等各个方面。本文就如何做好动物疫病监测和防控提出建议。 关键词：动物疫病；监测；防控 中图分类号：￥８５１．３４文献标识码：Ｂ文章编号：１００６—７９９Ｘ（２０１４）０９—００６１—０１ １ 当前动物疫病发生的特点 １．１免疫抑制病增多 近几年来，猪免疫抑制病不断增多，所有的细菌性 工人员）及发热患者等与禽类接触时，需加强自我防护 意识，要戴口罩、勤洗手，做好消毒工作。 １．５疫病传播和感染的机会越来越多 疾病都能干扰动物机体的免疫应答效果，但免疫抑制 性病毒对免疫系统有着更特殊的影响。如猪繁殖与呼 吸障碍综合征病毒、猪瘟病毒、猪伪狂犬病毒。实践证 随着商品畜牧业的飞速发展，动物及其产品贸易 流通越来越频繁，由于生态疫源地的存在，生产模式不 一，气候环境各异，造成了一些疫病的远距离传播和流 明，免疫抑制性病毒病可造成动物机体对抗生素敏感 性降低，造成细菌性抗药性增强或广谱抗药性的形 行。 ２ 防控措施 ２．１进一步完善应急机制 各级兽医部门要进一步完善应急机制，制定应急 方案，推进应急体制建设。完善应急手段，建立健全物 成，使药物防治失败，能导致多种疫苗免疫效果下降。 １．２畜禽多病原性复合病增多 近年来，猪、鸡多病原性混合感染越来越多，越来 越复杂，这是当前猪、禽病防治的难点，也是防治的重 资储备制度，加强应急预备队培训和演练，提高应急处 置能力。完善重大动物疫病免疫方案，规范免疫程序， 各级兽医部门要经常性的组织动物防疫的监督和检 查，力求做到防疫数量的全覆盖和防疫质量的大大提 点。如猪繁殖与呼吸障碍综合征是一种多病原性疾 病，其主要病毒有猪繁殖与呼吸障碍综合征病毒、猪 巨噬细胞病毒等；细菌有猪霍乱沙门氏菌、化脓棒状 杆菌、猪链球菌、支气管败血波氏杆菌等；多种有害气 高。制定养殖小区和中小规模养殖场兽医卫生管理制 体，如氨气、硫化氢、二氧化碳等，以及各种环境因素， 均参与了上述疾病的致病作用。 １．３隐性病增多 度和方案，提高防疫水平。切实做好调运畜禽的强化 免疫和隔离检疫，有效防止调运畜禽发生疫情。进一 步加强重大动物疫病监测，完善疫情监测方案，规范采 样、送样和阳性处置工作。加强疫情报告，强化风险分 析和预警预报。加大人畜共患病防控力度，落实强制 由于饲料中添加药物、弱毒疫苗的不良质量及其 他抗菌药物的不正确使用等，造成隐性病或不典型疾 病越来越多。如非典型性猪瘟的隐性感染、猪细小病 毒隐性感染等。 １．４新的疫病增多 免疫政策，实施扑杀净化措施。加大兽医实验室生物 安全监管力度，依法查处违法从事病原微生物实验活 动的行为，严防高致病性微生物扩散。 ２．２推进动物标识及疫病可追溯体系建设 新的疫病不断出现，不断增多，而且某一新病的出 现都带有普遍性、大面积、大范围流行的特点，以至趋 于全球化。但高危职业人群（家禽饲养、销售、屠宰加 建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。依据《动 （下转第６７页） 作者简介：任宝玺（１９７２－），男，甘肃通渭人，兽医师，主要从事畜牧兽医技术研究和推广工作。 苎妻 兰 ， ！三兰 竺 ： 。 ！＝ ＝ ＝ ＝；； ， ，村级动物防疫员，采取一考双聘的办法，即初次选用 取短期培训、实地轮训，现场指导等方式，以达到一技 的村级防疫员必须经过首次上岗培训，经考试合格 多能的应用能力；二是举办畜牧兽医相关法律法规的 后，由县畜牧兽医局和乡镇政府发给聘书，再采取责 知识大讲堂，通过法规的培训，使其掌握最具有针对 任书形式管理使用。 性和实用性的知识，并且通过他们的宣传，起到事半 ３．２科学配置村级动物防疫员 功倍的效果；三是聘请省、市畜牧兽医专家举办集中 村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际 培训班，用创新的理论武装和更换基层兽医工作人员 相适应，要确保口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大疫病 知识。 防控措施在基层能够得到有效落实，动物检疫、疫情 ３．５加大经费投入，建立村级动物防疫员经费保障机 监测、无害化处理等工作在乡村扎实开展。以村配置 制 防疫员比较合适，原则上每个行政村设立一名村级动 资金投入、经费保障是做好防疫工作的重中之重。 物防疫员，但畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不 建立中央、省市、县三级村动物防疫工作经费保障机 便的地方，可按防疫工作的实际需要增设２名左右村 制。一是要形成村级防疫员补助正常增长机制；二是要 防疫员。 为其创造条件，购买人身意外伤害保险；三是为了保证 ３．３落实村级动物防疫员绩效考评责任 村级防疫员队伍稳定，每增加１年防疫工龄，每年增加 要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防 一定数额的工龄工资（之前工龄可计算，每年按一定数 疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫 额追加工资）；四是为解决后顾之忧，要积极与当地社 注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物 保部门协调联系，为每名村级防疫员办理２００～３００元 疫情报告等公益性任务。通过建立工作目标责任制、 的养老保险；五是要对工作成绩显著、贡献突出的村 工作责任考核制、责任追究制、动态管理制、表彰奖励 级动物防疫员要在各级县委、政府相关会议上予以表 制等措施办法，明确工作目标，明确考核目标，明确责 彰奖励；六是要加强村级动物防疫员自身防护用品配 任目标，明确奖罚目标，保证各项工作任务明确、进度 置，给村级防疫员每年配备一套卫生帽、口罩、防护服、 具体、要求严格。 手套、长筒靴、消毒剂等必备的防护用品；八是建立防 ３．４加强村级防疫员培训 疫员考核机制，实行工资补助按月发放，每月发放一定 一是要认真扎实开展一年至少两次以上的技术培 数额的基础工资补助，剩余部分作为绩效工资，纳入考 训，主要针对防疫员开展动物免疫操作技能培训，采 核管理。 一一 ＿ 一一 ＿ 一＿－ ●一一 ＿ 一一 ＿ 一一一 ’一一一 一一一一 一一 － 一一 ＿ 一一一 ＿＿一 ＿ 一一一 ＿ 一一 ， 一一一一 ＿ 一一一 ＿ 一一一一 ＿ 一一一一一 一一＿ －一一 ＿ ＿ 一一一 一 （上接第６１页） 物防疫法》《畜禽标识与养殖档案管理办法》及有关规 层防疫和畜牧技术推广队伍，建立健全村级防疫网络。 定，全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设，完善 ２．４组织开展无规定动物疫病区监测与评估 技术支持、信息采集、屠宰检疫、兽药标签监管、机构 在无规定动物疫病区建设中，重点开展监测与评 队伍支持等系统，切实提高动物卫生监管执法能力和 估工作，按照国际标准逐步推进国际认证。同时，尽快 水平，有效防控重大动物疫病、保障动物产品质量安 建立和完善动物标识和溯源系统，提升畜禽产品国际 全，保护养殖业健康发展。加快推进动物卫生监督体 竞争力。要通过推进无规定动物疫病区建设，有效防 制改革，全面加强动物卫生监督体系建设。加强对动 控重大动物疫病，促进对外贸易，推进畜牧业产业升级。 物及动物产品生产、运输、加工、储存、销售等环节的 ２．５坚决淘汰不达标企业和产品 监督，切实规范生产产地检疫和屠宰检疫工作，严禁 当前，我国畜产品安全问题日益突出，特别是兽医 病死动物和检疫不合格动物出厂出户。 残留和养殖过程中使用各种违禁物品等安全隐患还 ２．３推进兽医管理体制改革，组建完善各级机构 远没有消除。因此，农业部严格要求执行兽药行业准 组建完善各级兽医行政管理、执法监督、技术支持 人制度和准入条件，坚决淘汰达不到准人条件的企业 机构。要始终把机构编制和经费保障问题作为改革的 和产品。加强对兽药生产企业的监督，建立兽药企业 核心内容，切实解决畜牧兽医机构编制问题，完善动物 监督员和兽药企业巡查制度，建立和完善兽药生产企 防疫经费保障机制。要积极推进官方兽医制度、执业兽 业产品质量责任制，逐步建立兽药企业诚信档案和不 医制度建设。要突出抓好乡镇畜牧兽医站建设，稳定基 良信用记录公开制度。