金融视线Ｉ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｖｉｅｗ 场经济的发展。比较２００４年与２０１２年的文化产业分类标准可知， 味，这类新型的文化产业集群在市场上的份额也越来越大，这种 最新的分类方法既有原有分类方法的延续，又对类别结构做了重 局面势必促使文化产业对自身的整体结构进行调整，重新划分新 新调整，除了删除一些与文化及相关产业定义不符的活动类别 型文化与传统文化产业的区域，以更好的适应市场发展规律。 外，还新增了一部分与文化生产活动相关的内容及行业，新的分 （４）多行业渗透。文化产业属于第三产业服务业的范畴，而第 类标准中用文化产业包含了文化产品的生产活动、文化产品生产 三产业与其它产业的相互融合可以促进消旨，有效推动整个社会 的辅助生产活动、文化用品的生产活动及文化专用设备生产活动 的经济增长，因此文化产业与旅游业、制造业、信息业、交通业 四大部分，其中以文化产品生产活动为产业主体，余者三部分为 等其它多个行业的互相结合也是其最终的发展方向，只有与其它 补充。具体如下表１所示： 产业互相融合才能实现文化产业的可持续发展，这也是时代与社 （三）文化产业的发展趋势 会大众的共同选择。 新形势、新环境下，文化产业的发展也要与时俱进，不断调 整，以更好的适应新时代的发展，因此可以预见，文化产业必然 二、金融支持文化产业发展的必要性 向着以下几个方面发展： （一）文化产业自身发展需要资金支持 （１）文化与科技的有机结合。在现代人们的日常生活中，科技 金融产业在全世界范围内的经济发展活动中均处于核心地 的重要作用越来越突出，文化产业只有借助科技的力量，才能与 位，无论是规范经济活动、服务社会经济，还是引导资源分配、 现代的文化需求更加相符。科技促使文化产业推陈出新，丰富的 加快城市化发展进程，离开金融产业的支持均无从谈起。我国正 文化传播的渠道，因此在文化中融人各种高科技手段必将是文化 处于全面建设小康社会的转型期，要实现国经经济稳定、快速的 产业未来发展的一大趋势。不过对于我国而言，由于文化产业的 发展，金融产业的作用无可取代。经济社会的迅猛发展势必影响 发展尚处于初级阶段，文化产业中科技的应用效果初露端倪，下 到文化产业的发展，以实现人民群众物质文明、精神文明的共同 一步需要考虑的重点是如何利用科技推动文化产业产品创新，明 发展，因此文化产业的重要性也越来越突出，并逐渐成为我国国 确科技与文化产品创新的关联性，不断扩大文化产业的规模，不 民经济快速发展的全新领域。从２００４年至今，我国文化产业在政 断丰富文化产业的内涵。 府金融的支持下十年间取得了长足的发展，文化产业增加值 （２）格局竞争。随着国家对文化产业的越来越重视，很多地区 增长迅速，２００４年至２０１３年文化产业法人单位增加值平均每年达 也将文化产业的发展作为重点产业加以扶持。对于一些发达地区 到２４．２％，与同期现价ＧＤＰ年均增长率相比，高出近５个百分点； 而言，文化产业带动经济、增加地区竞争力的优势更为突出，繁 截止２０１３年，我国文化产业法人单位增加值达到１２０５８亿元，占 荣了当地文化、经济综合大发展的局面，但是对于一些欠发达地 国内生产总值的２．８３％， “十一五”期间，不包含基建投资、文 区而言，由于缺乏经济的支持，忽略了对文化产业的开发，未将 化管理部门行政的运行经费，我国的文化事业费达到１２２０．４１亿 文化产业的优势充分发挥出来，长此以往，发达地区与欠发达地 元，平均每年增长１９．３％。在党的领导下，各级不断颁 区文化产业发展的差距将越来越大，虽然国家在扶持方面保 布新的措施与战略计划，促进文化改革的不断深入，不 持统一，但地方对文化产业的扶持力度是决定其发展速度及发展 断调整文化产业的发展结构，在扩大文化产品内需的同时不断拓 效果的重要因素。 展文化企业的资金渠道，从而迅速提高我国文化产业的整体实 （３）数字化发展。数字技术的．不断发展涌现了大批诸如数字电 力。此点可由可地相继出台的各种扶持窥见一斑。比如 视、３Ｄ电影、视频点播等新生的电子形式，正是信息产业与文 ２００９年国家提出了《文化产业振兴规划》，２０１０年又提出《关于 化产业的密切结合促进了文化产业的快速发展。市场上越来越多 金融支持文化产业振兴及发展繁荣的指导意见》，在此基础上， 的电子期刊、数字娱乐产品不断出现，越来越迎合大众的消费口 各地也纷纷行动起来，２０ｌ１年北京提出了《关于促进首都金融 增加内容 项目 主要内容 文化刨意 包括建筑设计服务与专业设计服务 文化新业态 数字内容服务中的数字动漫制作、游戏设计制作、其它电信服务中的增值电信服务Ｉ文化部分ｌ 软件设计服务 多媒体软件与动漫游戏软件开发 特色产品生产 焰火、鞭炮等产品的制造；珠宝首饰及相关物品的制造与销售；陈设艺术陶瓷制品的制造等 其它 文化艺术培训；本册印制、装订及印刷相关服务；幻灯及投影设备的制造；舞台照明设备的销售等。 减少内容 旅行社；休闲健身娱乐活动；教学用模型及教具制造；其它文教办公用品制造；其它文化办公用机械制造及彩票活动等 表ｌ：２０１２年‘文化及相关产业分类＞增加及减少的类别 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１０５ Ｆｉｎａｎｃｉａ１．Ｖｉｅｗ Ｉ金融视线 业发展的意见》；广东省则提出了２０１ １年－２０２０年广东省《广东 传媒公司等通过改制实现上市，至２０１３年末，中国Ａ股市场文化 省建设文化强省规划纲要》，明确广东省近十年间的文化发展规 类上市企业的总市值接近２５００亿元。 划与目标；上海市也提出《上海金融支持文化产业发展繁荣的实 文化产业结构也在不断发展、不断优化，在的引导 施意见》，明确金融支持对文化产业发展的重要作用及具体措施 下将市场机制的积极作用充分发挥出来，鼓励、引导非公有制经 等。这些的出台不仅为文化产业未来的发展提供了规划、引 济进入文化市场，发展新型的文化形态，以满足社会多元化的文 导，而且为金融投资文化产业提供了更为便利的条件，促进金融 业与文化产业的有机融合。 当然，虽然第一个十年我国的文化产业得到了迅速发展，且 在金融危机的情况下仍然保持快速发展的势头，但是我国文化产 业还处于发展的初级阶段，还存在诸多现实问题及困难，尤其是 融资难问题更为突出，甚至成为阻碍文化产业发展的瓶颈问题。 我国文化产业主要以中小型企业为主，其体现出规模小、资产 化需求，进一步推动文化产业成为国民经济的支柱性产业。２０１０ 年十七届六中全会上又一次明确将文化的改革作为未来 工作的重点方向，会议中对我国文化产业的发展做出了战略性部 署，的指导作用日益突出，对文化产业的支持力度也逐 渐加大，这些均加快了我国文化改革的步伐，促使文化产业 的发展进入一个新高度。但是任何改革均不可能是一帆风顺的， 一些原有的文化遗留的问题依然没有得到根本性的解决，行 少、缺乏抵押担保品、所有制不明确的特点，金融企业基于自身 政手段过度干预、执行力不强是目前最为突出的两大问题。 经营发展的需要，与这些中小企业对接还存在一些现实困难，再 要对文化进行改革，就必须彻底摒弃传统计划经济方式的糟 加之国家环境对中小企业的扶持力度不足，造成制定不 粕，促使文化产业向着市场经济的方向发展。当然，要发展文化 合理、法律法规不健全、执行力度不强的局面，对文化产业市场 产业除了大量的资金支持外，人才支持、技术支持等也是不可或 健康、快速的发展十分不利。与一些文化产业发达的国家相比， 缺的重要因素，因此除了文化产业领域需要大量的资金支持外， 我国文化产业还存在自身发展能力不强、产值比重不高、国际市 与文化产业相关的各个领域也需要获得资金的支持，比如教育领 场竞争力低下的根本性问题，由此可见，我国各级、金融部 域、科技领域等，通过发展人才教育、加强科技研究加快文化产 门、文化企业等均要加强对金融支持文化产业的认识，在各项政 业的市场经运行，打破长期的行政壁垒，进一步完善文化产业 策的支持下，鼓励金融业与文化产业的有机结合，在我国形成一 链。 个新的经济突破口，推动文化产业的繁荣发展，提高中国的国际 形象。 （三）文化产业是金融业拓展新业务的重要渠道 基于金融业的角度而言，文化产业投资是高风险与高收益并 存的，文化产品具有显著的非排他性，故受众巨大，金融业支持 （二）文化改革离不开金融的支持 在历史条件作用下，我国长期处于计划经济环境中，至 文化产业不仅可以促进文化产业的发展与升级，而且文化产业 今仍然存在僵化、市场活力不强的问题，现在的文化产业大 又会反作用于金融，进一步拓宽其业务渠道，开发出全新的服务 部分是旧有文化事业的扩展与延伸，还带有计划经济的烙 领域，从而培育新的利润增长点。最经典的文化产业投资案例当 印，国家以行政手段对文化资源进行强制性分配，导致资源配置 数美国的好莱坞大片《泰坦尼克号》，该部影片总投资在２亿美 不合理，计划对市场的排斥也阻碍了文化产业的发展。 元，涉及到７个国家３０多个公司共同制作完成，该片以精良的制 新时期、新环境下，要加深文化的改革，促进文化产业的转 作、逼真的电影场景而风靡全球，最终全球票房高达１８亿美元，型，探寻一条文化产业可持续发展的途径，就必须利用金融手段 在不包含下游产品收入的前提下，前期产出即达到了影片总投资 支持文化产业，对文化产业的融资结构进行优化，改革落后的分 的９００％。对于我国金融产业而言，要意识到文化产业正处于一个 配制度，利用金融手段促进文化的改革、升级，落后的 迅速繁荣的重要时期，这也是金融产业难得的历史机遇，因此要 立足自身的实际情况，分析文化企业的特点与需要，对自身的产 文化生产力。 十年以来，我国文化的改革初见成效，外资、民资进入 品及服务进行改革与创新。各级及全社会均加大了对文化产 文化产业的门槛有所降低，文化企事业单位也在积极转型、升 业的投资积极性，在文化产业大规模投资的环境下，商业银行可 级，构建了文化投资、融资体系等等，文化产业领域逐渐形成一 以通过吸纳文化企业的存款拓宽自身的资金来源；或者以传统信 个趋于完善的市场机制。比如全国文化改革试点工作会议在 贷业务为基础，专门针对文化产业推出对应的信贷产品，比如知 ２００３年召开，会议中明确了文化企业公益性与经营性的差别，并 识产权抵押贷款、文化消费贷款等等，为文化产业提供更多的服 将国内９个经济比较发达的城市作为综合性试点地区；２００５年国 务内容，丰富金融支持文化产业的服务形式。当然，针对文化产业的金融服务除了要求金融企业制定与文 务院发布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，其中 第一次明确了非公有文化企业与国有文化企业的平等地位，鼓励 化产业特点相适应的融资信用等级管理制度及风险评估体系外，全社会投资发展文化产业，正是在２００５年，我国电影生产国有 银行也要对自身的各项管理服务机制予以完善。其实现阶段我国 企业投资比例下降了一半，而民营企业、境外资本联合拍摄的影 各级、各个文化企业、金融机构等均认识到了文化产业在促 片占据全国电影投资比例的８０％以上。由于国家的开放与完 进经济发展中的重要地位，因此加大了相关建设的投入力度，可 善，文化产业的投资主体越来越多元化，这种局面促成了中国一 以说文化产业正向着“鼓励发展、搭建平台建设、创新文化 批文化类上市企业，２００５年末沪深两市涉及文化产业的上市公司 产品、拓展融资途径”的方向发展。基于宏观层面出台一系 达到５Ｏ余家；２００９年又通过《文化产业振兴规划》等文 列扶持文化产业发展的优惠与鼓励，为文化企业发展安 件明确了深化文化改革的方向，提出文化产业发展、振兴的 排资金融通，文化部牵头联合文化企业、金融机构推进文化产业 重要性、紧迫性，指出要通过重大项目的实施带动整个产业的发 投融资服务平台的建设，通过金融手段实现文化类金融产品的创 展，并培养更多骨干文化企业。一些文化传播公司、出版集团、 １０６ 现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳｌＮＥＳＳ 新，鼓励性银行、商业性银行加大对文化企业的信贷支持力 金融视线Ｉ Ｆｉｎａｎｃｉａ１．Ｖｉｅｗ 度，而文化企业自身也要进一步拓宽融资渠道，比如债券、股票 些文化产业发达的国家资源是可以分割的，且国外文化企业之间 等，实现自身的跨越式发。此外，保险公司也可以针对文化产业 的合作也比较频繁，通过良性合作将自身所掌握的文化资源的作 开发出新的产品类型，在对文化企业进行深入、全面调研的基础 用充分发挥出来，以争取更大的市场份额，从而获取更大的生存 上拓展自身的信用担保业务，当然，需要对现行的信用担保机制 空间。此外，基础文化资源的垄断还会进一步降低文化企业的经 予以完善，或者专门针对文化产业制定一套可操作性强的信用担 营素质与盈利水平。这是由于文化资源由把持，文化企业在 保体系。比如保险公司可以以原有的财产保险业务为基础，推出 参与这类高度垄断性资源运作的过程中自然而然会获得在政 责任保险、信用保险等产品，还可以开发与文化产业人才社会保 策、资金方面的扶持，长此以往企业势必会对产生为过度依 障体系互相配合的人寿保险，比如养老保险、医疗保险等等。我 国文化部与中国在２０ｌ０年联合公布了第一批ｌ１个文化产业 保险试点险种，并公布了３４－首批试点保险公司，包括中国人民 财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司以及 中国出口信用保险公司等。保险机构与文化产业的互相融合，将 保险公司在经济补偿、资金融通、社会管理等方面的功能充分发 挥了出来，也是市场环境中保险公司加强文化产业风险管理的必 要手段。由此可见，扩大金融企业的服务范围，提高金融企业服 务的内涵，是繁荣文化产业、开发金融新的利润增长点的重要渠 道。 三、金融支持文化产业发展的制约因素 由前文可知，现阶段我国金融产业对文化产业的支持无论是 深度、力度还是广度较之以前均有了很大的提升，并且获得了显 著效果。但是要进一步实施金融支持文化强国的战略还有很大 距离，金融与文化的对接还有待深入。通过研究大量文献报道可 知，金融支持文化产业发展受到制约与阻碍，主要是由我国文化 产业的特征所决定的，由于文化产业自身存在先天不足而影响了 金融支持的力度，具体而言，金融支持文化产业发展的制约因素 主要体现在以下几个方面： （一）文化产业内在特征的影响 要分析金融支持文化产业的制约因素，就必须对金融产业所 支持的对象进行分析，深入分析文化产业的特征才能提高具体工 作的针对性。自古以来我国传统吱化中就有“文不经商，仕不理 财”的说法，恰恰是由于这种观念的影响，对于大多数中国人而 言，文化是传统社会中与人文相关的生活方式，且仅停留在生活 方式的层面，这种观念弱化了文化的商品属性与经济功能，无法 充分发掘、释放文化潜在的经济价值。新时期、新环境下，我国 以“构建社会主义核心价值体系”为文化发展的前进方向，但是 与西方国家所提出的“普世价值”的核心价值观不同，我国的社 会主义核心价值观在意识形态方面与前者有着本质上的区别；并 且我国的文化产业发展起步较晚，至今仍处于初级发展阶段。正 是这些因素的共同作用使得我国文化产业存在以下不足： １、文化资源高度垄断。受传统计划经济的影响，我国 的文化产业资源一直被国家、高度垄断，大部分文化资源被 直接或间接的掌握在手中，文化资源是整个文化产业链的 源头，垄断势必会导致资源效用的损失，影响资源发挥效率。随 着改革开放的不断深入，文化的开放程度也进一步加深，文化产 业发展的当务之急就是解决文化资源高度垄断导致的资源组织问 题，即如何通过合理的资源组织提高我国文化企业的综合竞争 力。国有文化企业之间由于互为竞争对手，必然存在利益方面的 冲突，因此国有企业之间的合作难以实现，相应的资源整合就 存在难度，国有文化企业无法做大、做强，由于其占据较大的 市场份额，故市场规模的扩大与发展也就无从谈起。但是国外一 赖性，这种“寄生”的经营状态自然会影响到其经营能力。 ２、文化产业发展不足。分析我国现在整个文化产业可知， 文化企业资产规模普遍偏小，多数为中小企业，由于其缺乏足够 的自有资金，发行债券或上市融资等还存在诸多困难，且资产 形式多为知识产权、品牌价值等无形资产，这类资产无法进行资 产估值质押，企业又缺少可以低押的担保品，了银行信贷规 模；且由于我国文化产业发展起步较晚，多数文化企业注册时间 相对较短，信誉度不高，金融机构出于自身资金安全的考虑，往 往不会为这类企业注人较多的资本。分析文化企业所经营的产品 对象可知，其主要以文化艺术成果为主，不仅产品缺乏集中度， 而且这类文化艺术产品需要较大的前期投入，资金回笼周期也相 对较长；并且相比其它产业，文化产品受国家影响较大，其 市场具有较大的不确定性，无法保证稳定的投资回报率，投入资 本风险与收益不均衡等等，这些均是阻碍资本资源涉足文化企业 的主要因素。此外，分析文化企业的产权结构、财务状况可知， 一些民营的文化企业并不具备明确的产权结构，融资规模与注册 资本不匹配，其财务管理还体现出明显的滞后性，比如采用家族 式管理、财务报表编制不规范等等，这些易导致信息不对称，从 而增加发生道德风险的机率。并且文化企业缺乏高素质的创新性 人才，经营产品没有特色，再加之日益激烈的市场竞争环境的影 响，等等，这些问题均是导致文化企业融资困难的重要因素。 ３、文化企业经营效率低。受历史原因的影响，现阶段国有 企业仍占据着我国文化产业的主体地位，我国商业环境的客观因 素决定了我国国有文化企业采用“官商结合”的经营模式，企业 的发展资金大部分来源于国家的财政拨款，经营效率普遍低下。 分析文化产业的市场环境可知，由于文化产业发展起步较晚，经 过十年的发展，我国文化产业的市场化程度还未成熟，大部分文 化资源、社会资源仍由掌握，在多数领域公共投资规模 较大，故此我国的各个文化企业均竭力寻求与合作的途径， 无论是电视企业、出版企业、网络企业，或文化产业的其它领 域。因此，短时期内“官商结合”的经营模式有其存在的客观必 然性。但这种经营模式最大的弊端在于，企业将针对机构用户的 公关经营作为重点内容，忽略了非机构消费者的需求，更谈不上 通过对其开展营销行为积累更多的经验，企业的市场综合竞争力 普遍较低。随着文化改革的不断深入，文化企业这种经营模 式势必与居民个人消费者对文化产品服务的需求越来越不相符， 因此，我国的文化企业要借鉴国外企业先进的经营运动经验，立 足自身的发展特色兼顾机构用户与个人消费者的需求，探索出一 条行之有效的文化企业商业文化。 （二）金融支持体系建设存在不足 １、金融服务不完善。长期以来，我国的金融部门主要是在 的引导下实现对文化产业的支持，这种观念下其不仅对 文化产业的产品特征不了解，而且不熟悉其营动特点，其对文化 ＭｏＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业 １８７ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｖｉｅｗ Ｉ金融视线 产业的支持多是迎合需要，相应的金融服务也缺少主动性， 的文化资源优势，不具备清晰的发展文化产业思路，更谈不上文 改善工作缺少力度与深度，无法从根本上解决问题。比如银行虽 化产业发展经验，仅仅为了迎合要求而推出文化产业发 然文化产业文化企业推出了一些新型的信贷产品，但是仍然以原 展战略规划，这种流于表面的发展规划不仅不具备实际可操作性 有业务为基础，缺乏创新性，并且未出台专门针对文化产业的信 与前瞻性，而且也不符合发展文化产业需因地制宜的发展要求， 贷指引，银行信贷仍然无法满足文化产业的发展需求。很长一段 因此金融机构仍然扶持重点放在第二产业上。最后，在筛选 时期以来，金融部门与文化企业的业务往来均停留在要求的 重点支持项目方面所做的工作还远远不够，存在热点项目指导扎 层面，二者之间缺乏主动的合作经营，导致金融机构对文化企业 堆、重复建设的现象，不同项目质量参差不齐，佳作却是风毛麟 的经营情况不甚了解，由于缺乏必要的经验、信息，缺少参考指 角，即使资金到位由于项目缺乏明确的目的性也会导致金融资源 标，导致金融机构无法针对文化企业建立专业的信用评级体系， 浪费。此外，的持续性也是影响金融机构投资文化产业 即使文化企业向金融机构提出贷款、股权、债权融资等资金需 的重要因素，的不稳定性会增加金融机构的投资风险成本。 求，金融机构也会谨而慎之，最终导致支持资金总额偏小。金融 机构所支持的对象、领域也体现出一定的不均衡性，在风险控制 （三）方面与方面的制约 方面与方面对文化产业发展的制约主要体现在以下 的影响下，金融机构更倾向于投资风险相对较小的大企业、大项 几个方面：首先，文化资源分配不合理。众所周知我国的国有企 目，因此一些大型的国有企业就占据了大多数的资金份额，而一 业占据了国家大部分文化资源，民间资本所享受的文化资源非常 些中小企业虽然资金需求更加迫切，但是其项目资金需求却得不 少，二者处于一个不公平的竞争环境中，仅靠民间资本、外资引 到满足；而且金融机构对文化产业的投资更侧重于影视制作等传 进远远无法满足市场发展需求；缺乏有实力的投资主体阻碍了金 融业对文化产业的支持，传统机制对文化领域存量资本的盘活、 动漫、网游等。 增量资本的扩张产生严重束缚。其次，社会诚信系统建设有待完 此外，分析文化企业的融资方式可知，金融机构目前还无法 善，需加强金融立法工作力度。现阶段我国还未建立一套全社会 统行业，而对一些新兴业态的支持却稍显不足，比如数字媒体、 提供创新性强的融资工具，未设立文化企业专属的融资工具及渠 统一的、覆盖广泛的企业、个人诚信系统，其最大的问题是加大 道。我国的文化产业中包含了很多中小文化企业，这类企业由 了金融市场的道德风险，企业违约收益大于违约成本，使得各个 于存在企业规模小、资产少、以无形资产为主要资产等一系列先 企业，尤其是中小企业在交易中缺乏自身商誉、诚实守信的动 天不足，导致其在抵押贷款、上市融资、发债融资时受到市场准 力。虽然金融支持文化产业的发展程度不断深入，但是金融立 入门槛的，即使达到了市场准人的要求，金融机构也会基于 法、金融监管等相关的配套却未进一步深化，比如文化产业 自身监督成本、潜在收益不对称等角度考虑，对中小企业“惜 领域缺少一套知识产权法律保护体系，文化产业的融资主体所关 贷”、 瞑贷”。虽然可以设立产业投资基金，但是现阶段我国 注的法律地位、权益保护、退出机制等问题未得到根本性的解 文化产业投资基金的规模还达不到可以满足广大中小文化企业资 决，降低了金融机构支持文化产业发展的信心。再次，我国还未 金需求的程度。此外，分析金融机构的业务流程可知，金融部门 建立多层次的资本市场，现行的诸多准入规定多是参照大型国有 的服务流程十分繁琐，这就无形中放缓了文化企业的融资速度， 企业而制定，比如上市公司盈力能力、企业规模及融资额度等， 其对资金时效性的需求就得不到满足。金融部门未设置专门针对 这些硬性的指标了诸多具有高成长性中小企业的入市，而与 文化企业开展金融服务的专业团队与部门，经办人也不具备相应 大型国有企业相比，中小企业的融资能力、市场竞争力等也相对 的经验与能力，加剧了金融与文化对接不足的问题。一些担保、 更低；此外，一些文化企业由于上市目的不端正，上市后盈利能 信托、保险等部门职能发挥不足，比如由于担保机构风险分担机 力急剧下降，其在资本市场所造成的影响不仅限于该企业本身， 制不健全，故对文化产业信用贷款产生严重制约；由于缺乏必要 还会对其它企业造成不良影响，从而影响到其它企业的上市及融 的知识产权法律保护，文交所在无形资产流转方面的作用就得不 资。最后，尚未建立辅助性平台体系。比如现阶段我国还未形成 到充分发挥；此外，虽然银行是整个金融产业中规模最大的金融 一个全国性的、统一的文化产业统计指标体系，金融部门缺乏必 机构，但是在法律层面对其分业经营有一定，阻碍其与保 要的参考依据来支持其投资决策，无法准确把握文化产业的整体 险、证券、评估等部门形成有效合力，金融机构的内在创新动力 发展程度；此外，针对文化企业、创意项目等还缺乏一个公正、也就无从谈起。 权威的评价机制，无法明确知识产权的价值评估，缺少计算企业 ２、定位不合理。首先在文化企业改革、重组过程 成长性的依据等等，这些均会使风险投资基金的投资力度受到一 中，部门采取了过多的行政手段干预，虽然在文化产业发展 定影响。 初期需要适度的干预与引导，但是干预过度、干预时间过 长，会导致企业与市场竞争相脱节，形成产业垄断，垄断的低效 会影响到整个文化产业的经营效率，对于金融产业而言，其为文 四、金融支持文化产业发展的国际经验分析 （一）美国金融支持文化产业发展经验分析 美国的文化产业平均增加值占ＧＤＰ的２０％左右，文化产业十 分发达，是典型的文化产业大国。从上个世纪中期，美国便将文 化产业提供资金支持必须充分考量企业的资金实力、项目质量等 内容，金融机构不会为经营效率低下的企业提供金融支持。其 次，地方对文化产业的发展重视度不足。文化产业具有投资 周期长、收益回收慢的特点，而我国地方更多的是追求即时 政绩，因此将发展重点向第二产业倾斜，招商引资也多侧重于第 二产业，忽略了第三产业的发展。一些地方根本不了解当地 化产业作为经济发展的重要内容，通过扶持、经济帮助、完 善法律体系等各个方面来推动文化产业的发展。在这个过程中， 金融产业对文化产业的支持发挥了重要作用，特别是金融体系 建立了完善的、可操作性强的多元化投融资，为文化产业的 发展提供了必要的资金保障，为文化产业的发展创造一个有利的 １８８现代商业Ｍ０ＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 金融视线ｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｖｉｅｗ 宏观环境，从而美国文化产业进一步发展为国内的经济支柱性产 数额占据总发生额度的四分之一；自从１９９８年以来，英国至少有 业，进而走向国际，在全世界范围都产生了广泛的影响。与美国 一千个以上的文化项目通过“彩票基金”的形式获得了１５００亿英 相比，我国的文化产业发展程度还相对比较落后，因此要充分分 镑以上的资金支持；根据英国相关部门的统计、计算，仅一年的 析、了解美国文化产业的金融支持，再立足我国金融支持文化产 彩票收入即可为文化产业提供至少６００亿英镑以上的资金。 业的基本现状，以总结出适合我国文化产业发展相符的经验。 ２、实行差别税率。英国主要针对出版业实行差别税率，以 ｌ、建立多层次的投融资。可以说美国组织建立的 通过这种方式的刺激促进其扩大发展规模，英国针对出版业 多层次投资是促进美国文化产业发展的核心要素，该包 中某些类别的企业不征收，比如报纸企业就无需缴纳增值 括联邦投资、外来投资及完善的融资体系三大部分。其中美 税。正是英国对出版业实行差别税率的，英国的出版业 国联邦的投资主要通过机构对艺术团体组织的资金援助 来实现，此处的机构主要指国家艺术基金会、国家人文基金 会、博物馆学会等等，只要文化组织与相关相符，即可获得 相应的资金支持，由此可见，在美国，各级是主要的投资主 体。比如美国纽约的新美术馆就属于一个公立性博物馆，其建 设、成立、维护、发展等各项资金来源均由市文化局、州政 府艺术局、美国美术馆及图书馆协会的提供，当然，也包括一些 大型的基金企业，比如大通银行基金会等，此外，钢铁业的卡耐 基、银行业的梅隆等其它行业也对新美术馆的建设投入了一定资 金。在美国多层资投资机制中，外来投资也是一项重要内容，文 化产业发展所需资金中，很大一部分来自于大型企业、基金会及 个人捐助，且文化活动不同，投资额度及投资主体也各不相同， 比如特定的文化活动就以私人损赠为主，且部分企业会定期付出 相应比例的艺术文化基金等。此外，美国的融资体系也十分完 善，很多资金庞大的财团与文化产业均有或多或少的联系，各个 财团控股了美国大部分传媒业，比如通用电气公司的子公司之一 是美国国家广播公司，正是广大金融财团的支持扩大了美要文化 产业的资金来源渠道，为其开辟了更为广阔的发展空间。 ２、加大财税支持。美国财税方面的支持也是促进其文化产 业发展的重要因素，其主要体现在对某些不以盈利为目的机构、 文化设施投入必要的资金支持，比如国家艺术基金、博物馆图 书馆学会、国家人文基金等等，还通过非直接的优惠吸引金 融机构与社会资金服务于文化产业或进行文化产业投资，以实现 文化产业与投资方的共赢。美国的文化捐助现象十分普遍，其中 又以个人性质的捐助为主，这种文化捐助已经深入人心，约半 数以上的美国公民均自愿、定期为公益企业单位捐助一部分资 金；且美国还设置了遗产税，这促使美国一些富人将更多的资金 应用于文化产业。此外，社会对文化的支持还体现在相关的法 律中，比如《美国联邦税法》 （《Ｔｈｅ Ｉｎｔｅｒｎａｌ Ｒｅｖｅｎｕｅ Ｃｏｄｅ）））中就有明确规定：个人或企业向某些法律规定范围内 的文化组织团体捐助金钱或物品，可获取减少税额甚至免收的优 惠。 （二）英国金融支持文化产业发展的经验分析 英国最早在ｌ９９８年提出创意产业的定义，并提出其核心 理念为创意，故英国的文化产业又称其为文化创意产业，其主要 内容包括影视广播、音乐广告等多个文化行业。文化产业发展至 今已成为英国的支柱产业，仅次于金融服务，文化产业每年创造 的国民生产总值可达到７％，且以每年至少５％的速度增长，这个 过程中离不开金融产业的支持。英国在金融支持文化产业发展方 面有两点值得我们借鉴： １、通过彩票的形式扩大文化基金。文化产业通过彩票的形 式为文化产业的发展提供了大量的资金，截止２０１ １年上半年，英 国彩票总发行额度超过４５２００亿英镑，其中用于文化产业的款项 发展十分迅速，成为世界闻名的出版业发展强国之一。近几年来 一些出版社需要缴纳一般性的执照税、所得税及，但是针 对图书出版，英国不征收任何税项，针对音乐出版物不征收 等。可以毫不夸张的说，英国所采取的差别税率的作 法是促进文化产业发展的一大创举，英国对部分大学名校出 版社在税收上也特别照顾，以鼓励、支持重要的学术出版，比如 牛津大学出版社、剑桥大学出版社等等，英国免去其全部税 收。此外，由于文化产业中的不同行业体现出不同的特点，收入 也存在较大差异，实行差别税率恰恰可以缩小行业之间的收入差 距。 （三）日本金融支持文化产业发展的经验分析 在Ｈ本，文化产业也称之为内容产业，其主要包括游戏、影 像、音乐产业等一系列人们的创作行为形成的涉及到文化或娱乐 的活动。！Ｅｌ本文化产业发展起步也比较早，其在上个世纪９Ｏ年代 已将文化产业作为国家战略目标之一，在１９９５年确定了文化立 国的基本方案后，随之推出了多项扶持以促进文化产业的发 展，发展至今二十余年，日本的文化产业不仅已成为本国的支柱 产业，还对全世界产生了巨大影响。当然，多种因素促进了日本 文化产业的快速发展，比如的扶持、法律法规的完善、 金融资金的支持等等，而在！Ｅｌ本文化产业发展的不同阶段，多元 化的投融资模式是促进文化产业发展、壮大的重要因素。 １、文化艺术基金。！Ｅｌ本文化艺术振兴基金主要服务于个人 及组织的文化生产与传播，其属于日本文化艺术振兴委员会。文 化艺术基金的资金主要来自于及社会，其中共投入资金 ５４１００亿日元，社会投入资金的总额在１１２００亿日元，社会团体， 个人、组织等通过邮寄付款的方式投入到基金中去，基金的活动 同期在一年左右。申请人先填写申请表格、根据申请指南完成相 关报告，提交后由基金审议组织进行审议，然后做出是否进行资 助的判断。由此可见，Ｈ本文化艺术基金的投资主体是部 门，虽然一些社会组织、文化产业相关的部门也参与其中， 但是其募集到的资金十分有限，故无法在投融资中发挥更大 的作用。 ２、企业直接投资。在日本文化产业发展过程中，企业的直 接投资的作用十分突出，企业直接投资于文化产业的形式包括支 持赞助文化活动、出资建设文化艺术场馆等，企业赞助文化活动 即可获得该活动的冠名权，从而提高企业的知名度，扩大其社会 影响力；而企业建设博物馆、美术馆等文化艺术场馆，是对文化 产业基础建设的极大支持，比如三得利公司就建造了自己的音乐 厅。 ３、完善融资担保体系。各国文化产业发展过程中均面Ｉ临着 中小企业融资困难的问题，为了降低中小文化企业在融资方面的 难度，ＥＥｌ本与一些公司共同合作、共同出资成立了专门为 中小文化企业进行担保的组织，其以信用为基础，具体操作过程 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１８９ Ｆｉｎａｎｃｉａ１．Ｖｉｅｗ｛金融视线 中，担保公司根据贷款的数额为中小文化企业做出相应的担保， 构，促使社会中更多流动资金向文化产业转移，在实现文化产业 以降低投资风险，日本则对担保企业所担保的资金再次提供 可持续发展的同时，为金融产业的发展注入更多活动。 保险。这种金融支持形式比较适用于文化产业发展初期，该阶段 中小文化企业占据整个产业的大多数，且企业自身拥有的可用于 五 金融支持文化产业发展的主要对策 金融业是现代经济的核心产业，构建完善的金融体系是推动 抵押的有形资产相对较少，出面担保可大大提高担保企业的 我国文化产业发展的有效途径。下文就从金融产业、文化产业及 积极性，即使最后部分企业无法如期还款，则担保企业即可获得 部门等三个层面提出金融支持文化产业发展的对策及建议： 提供的文化企业贷款金额的７０％一８０％的补偿金。 （一）构建完善的金融体系 ４、知识产权融资。日本在金融支持文化产业发展方面还有 一项创新之举，即推行知识产权证券化，利用知识产权完成文化 产业的融资。这个过程中１３本起到主导作用，因此知识产权 证券化主要以具有商标权、专利权、著作权的中小企业为服务对 象，这些企业拥有知识产权，可优先帮助其解决融资难的问 题。具体操作过程中，先由牵头成立专门的公司，其主要职 责就是管理知识产权，该公司再将知识产权以债券的形式投放到 市场中去，投资者、企业之间围绕知识产权债券进行买卖，最终 拥有该知识产权的人们获得出售债券后的利润。在１３本，动漫产 业、电影业通常采用信托著作权的方法进行融资，这种方法也属 于知识产权证券化的另一种形式。 （四）韩国金融支持文化产业发展的经验分析 韩国也是自上个世纪九十年代末开始，将文化产业的发展作 为国家经济发展的重点内容。后金融危机时代，文化产业更是成 为韩国开拓文化兴国道路的重中之重，随着韩国文化产业的不断 发展，其所生产、开发的文化产品在亚洲乃至整个世界文化市场 中所占份额越来越大，逐渐发展为世界文化强国。韩国与１３本同 为亚洲国家，二者在金融支持文化产业方面有异曲同工之妙。首 先韩国也设立了文化产业专项基金，比如文化产业振兴基金、广 播发展基金、电影振兴基金、出版基金等等，以为文化产业的发 展提供更多资金，一些资金还用于文化产业园的投资与建设等。 其次，韩国推行官民共同融资，所谓官民共同融资是指以不同的 投资形式共同进入市场，吸纳更多的社会流动资金，部门与 企业共同合作，实现多种渠道共同筹措文化产业发展资金的目 的，并完善多层次的资金支持。韩国在２０１ １年一２０１２年 两年间，文化产业振兴组织已顺利投资１５个以上的文化项目，累 积投资金融在２０７３亿韩元，其中出资比例在１７％左右，余者 ８３％均来自于社会投资。最后，将财税的促进作用充分发挥 出来。在韩国，其财税等经济主要依靠财政资金，社会力量 为辅助支撑，其将重点文化企业集中起来，提高文化投资项目的 针对性，以提高文化产业的整体实力，对文化产业的系统结构进 行持续整合、完善。针对文化产业中不同的行业采取优惠性 的税收方式，以开展国家支持文化产业的发展规划；此外，韩国 还利用财政资金对文化产业的相关人才进行奖励，对该领域 的优秀人才进行物质奖励与精神奖励等。 对于我国而言，这些文化产业发达国家的宝贵经验均有着重 要的借鉴意义，可以结合我国的实际国情加以灵活运用。虽然与 这些国家相比，我国的文化产业起步晚了将近十年左右，但是 贵在发展迅速，且国内的经济发展也向着良性的方各发展，对多 方投资主体参与文化产业的发展局面十分有利；虽然与发达国家 相比，我国金融业的发展程度也相对落后，但是市场经济逐渐向 着国际化、全球化的方向发展，也为金融产业的发展带来更大的 进步空间。由此可见，、各地方要转变观念，认识 到文化产业对促进经济发展的重要作用，积极组织相关要投资机 １７０现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ １、丰富金融支持体系的层次。现阶段我国的整个文化产业 还体现出活力不足的特点，主要是由于缺少极具影响力的大型文 化企业，尤其是民营文化企业，对文化产业国内发展及“走出 去”的步伐起到阻碍作用，因此要实现金融支持文化产业发展的 主要目标，就必须以发展、壮大中小型文化企业作为重要着眼 点，针对不同类型、处于不同发展时期的文化企业构建层次丰富 的支持体系，对文化企业发展进行分类，将其分为研发期、初创 期、成长期、成熟期等，针对不同时期提供不同的特色服务支 持。比如，企业处理研发期阶段，由于未打开市场知名度，缺少 抵押物次，在获得外源融资方面相对比较困难，此时，管 理的产业基金或中小文化企业创业基金的作用就可以充分发挥出 来，为这类企业提供更加优惠的贷款，帮助其完成最初的项 目研发。企业处理初创期则对长期的股权资本需求较大，此时政 策性金融可与风险投资基金合作人股文化企业，除了可以为其提 供资金支持外，还可以将风险投资基金的风险管理专长充分发挥 出来，为企业后续的经营发展提供指导，甚至可以帮助企业在内 部建立一套完善的、规范的现代公司治理制度。企业成长期已经 具备了相应的知名度，企业的资产也更加充实，此时企业要进一 步发展、壮大，就要以银行贷款为主要的资金来源，此外，债券 融资也可以进一步提升企业的知名度，并为未来的上市融资打下 坚实的基础。企业处于成熟期阶段，其研究项目运营、产品销售 已步人一个正常轨道，此时企业的发展目标是在技术研发上寻求 突破，实现跨越性发展；可进一步通过兼并收购、新项目投资、 海外拓展等渠道扩大企业规模，处于成熟期的企业对资金的需求 比较大，除了要与银行建立长期的战略合作关系外，还可通过上 市融资突破资金瓶颈。 ２、完善金融支持配套机制。金融机构要发挥自身的资金优 势，离不开完善的配套机制，其主要包括三个方面，即企业信用 评级制度、企业资产评估制度及企业信用担保制度。 首先要建立企业信用评级制度，对文化企业的信用记录予以 完善，从根本上解决文化企业信用缺失的问题。金融机构要加强 与文化管理部门、税务部门等相关机构的合作，建立文化企业信 用记录数据库，且数据库信息要实现各方共享，并以该数据库中 相关数据作为投资评估依据。对文化企业的信用等级标准进行细 化，将文化企业的信用等级细分为产品信誉、还款信誉、企业履 约信誉、合作企业信誉等等，经过细分的信用等级用于评价企业 各个方面的信誉度，比如产品信誉是反映企业产品市场认知度的 指标，通过还款信誉可分析出企业偿还债务的情况、现金流状况 等，企业履约信誉则可反映出该企业在行业内的声誉等。对文化 企业的信誉进行评估，可有效降低金融投资的风险，提高资金资 源分配的针对性。其次完善文化企业无形资产的评估体系。文化 企业，尤其是中小型文化企业，其主要资产来自于其知识产权、 品牌价值等无形资产，只有进一步明确文化企业的实际价值，才 金融视线ｌ Ｆｉｎａｎｃｉａ１．Ｖｉｅｗ 能为金融机构的投资决策提供更具公信力的评价依据，此外还要 善可评估企业资产状况、盈利能力、财务状况等实际情况的指标 对知识产权的质押评估体系进行完善，针对商标权、专利权、著 体系，对企业的综合竞争力及发展能力做出合理评估，将创业板 作权等知识产权做出评估指南等。具体实施过程中，文化部门、 支持中小企业发展的积极作用充分体现出来。探索、引导文化企 金融机构以及文化企业可以加强与高校研究机构的合作，将无形 业通过债券市场进行融资。诚然，我国的文化企业债券融资还处 资产评估作为高校的研究课题之一，建立起无形资产的评估数据 于刚起步阶段，规模相对较小，但是各级仍然要鼓励文化企 平台。最后，由牵头，联合各金融机构、民间资本等对文化 业紧跟债券市场融资的脚步，将各类专业机构的积极作用充分发 企业的信用担保制度予以完善。 挥出来，为中小文化企业发行短期融资、中期票据、集合票据等 ３、创新金融产品及服务。在相关配套机制的辅助下，各类 金融机构要立足自身的发展，加大文化产业的支持力度，不断优 化服务体系，创新金融产品，以加强与文化产业之间的联系与合 作，实现二者的双赢。 ３．１银行产品及服务的创新。银行是现代金融业的主体， 也是一个国家经济运转的核心枢纽，对于文化产业而言，银行是 其发展融资的主要途径，因此银行业要从多方面支持文化产业的 发展，比如开发新的信贷产品、优化贷款模式及服务流程、确定 合理的贷款利率、建立科学的信用评级等。针对已经进入成熟期 的，经营收益比较稳定的文化企业，可以将其作为优先给予信贷 支持的对象，并对其产业链上下游企业开展供应链融资、并购融 资等Ｉ如果企业现金流比较稳定，可以向其发放质押贷款，比如 应用账款质押贷款、仓单质押贷款等。针对一些规模较大、项目 较多的企业，可以通过银团的贷款方法为其提供资金支持，可以 将信贷风险降至最小范围。针对一些中小型文化企业，可以采用 联保联贷的方法，分散风险。银行还要开发、创新更多的消费信 贷产品，培育文化产业消费市场，以促进文化产业的发展。创新 消费信贷方式，以扩大文化产品的消费市场，积极推广网上银 行、移动银行的相关业务，将中国人民银行支付清算系统、征信 系统的作用充分发挥出来，加快文化产品的消费，从而促进整个 行业的不断发展。积极推动利率市场化进程，针对不同地区、不 同文化产业的特点、不同文化企业的发展阶段确定不同的利率定 价水平，提高贷款期限设定的合理性。 此外，还银行还要加强与担保机构、文化产权交易所等其它 金融机构的沟通与合作，对文化企业的信用状况做出科学、合 理、全面、客观的评价，促进文化企业无形资产的盘活，在合理 范围内降低文化企业的申贷标准等等。除此之外，银行还要承担 更多的支持责任，比如通过建立金融服务中心，为文化企业提供 各种咨询服务，包括资本运作服务、投资理财服务、企业管理服 务、市场分析服务及项目评估服务等；并开展外汇管理服务为拓 展海外业务的文化企业提供更多的融资便利。 ３．２资本市场产品与服务的创新。资本市场不仅是推动经 济发展的重要力量，更是现代金融体系中最具活力的一部分，只 有实现了与资本市场的深度融合，才能促进文化产业的壮大，资 金的杠杆作用才能充分发挥出来，不仅可以进一步拓宽间接融资 渠道，还可以积极扩大文化企业的直接融资规模。目前我国上市 公司中文化企业的比例还相对较少，要采取策略引导处于成熟期 的、经营相对稳定的文化企业通过资本市场进行融资，或者尝试 通过企业并购、重组等其它方式扩大自身的经营规模，并引进先 进的企业管理理论，进一步完善企业管理机制，在成功完成融资 的同时实现企业扩大规模、优化产业结构的发展目标，实现文化 企业规模化的发展。在适度范围内降低文化企业的入市标准，完 各种融资行为提供更多便利；通过干预、经济杠杆的作用鼓 励中介机构适度降低文化企业发生直接债务融资的收费标准，降 低其融资成本，逐步探索出一条资产证券化的融资之路。 ３．３保险机构产品及服务的创新。为了鼓励保险业加大对文 化产业的支持力度，国家出台了一系列鼓励，我国的三大保 险公司也针对文化产业发展推出了多个险种。保险机构要结合我 国的实际情况，不断转变观念，提高自身的服务意识，从而促进 整个保险业服务水平的不断提升，在自身发展需要的基础上，与 文化企业相结合，开发出与自身特点相符、与文化企业发展相符 的保险产品。比如针对文化企业的人力资源管理设计养老保险、 意外伤害险、健康险等；针对知识产权、著作权等开发无形资产 险种；针对大型演出、演唱会等设计公共场所安全责任险等等， 注意险种保险费率的计算要合理。此外，保险机构要通过各种渠 道、各种形式与文化企业加强沟通，对其经营状况、风险评估进 行深入了解，当然，企业也有义务向保险机构如实报告自身的经 营情况，加强产业之间的沟通，有助于保险机构为文化企业量身 定做个性化的风险管理措施。 ３．４基金产品及服务的创新。分析上文美、英、！Ｅｌ、韩等文 化产业发达国家的先进经验可知，文化产业基金在文化产业发展 过程中的作用十分突出。我国在２０ｌ１年７月成立了第一支文化产 业投资基金，即中国文化产业投资基金；我省于２０１３年设立了ｌ１ 只文化产业基金，其中完成募集的有８只，已披露的１ ５起融资案 例投资规模为９．５亿元人民币，这些资金的主要投资对象分布于 影视音乐、文艺演出、旅游地产、网络游戏等四大领域，此外我 国其它经济、文化产业相对比较发达的地区也成立了文化产业投 资基金，且这些基金由专门的文化产业投资基金公司进行管理， 以保证资金资源分配的合理性，降低投资风险。 ３．５将文化产权交易所的作用充分发挥出来。文化产业的 迅速发展必然带动文化产权交易的Ｅｌ益活跃，比如一些创业型文 化企业，虽然企业规模不大，但是其项目具有较高的成长性，或 要转化某项创意成果等，这个过程中均需开展大量的文化产权交 易；此外，文化产权交易市场还在不断涌现出各种新型的文化产 权交易，比如演艺节目的版权、名人经纪权、各种冠名权等等， 这些无形资产的交易越来越频繁，对文化权益交易专业市场的要 求也越来越迫切。要进一步促进文化产业的市场化发展，就必须 实现将文化产业通过文化产权平台进行市场化配置的突破。针对 文化产权进行市场化交易，可大大提高信息的公开程度，加强文 化产业与社会大众的沟通，通过科学、完善的商业模式吸引更多 中介机构广泛参与其中，促使文化资源向产业化的方向转变，并 且文化产权产易平台可以最大程度上保证文化领域产权产易的持 续性与常态性，促进各种文化要素频繁交易，扩大成效额，从而 形成规模集约效应。截止２０１ ３年底，我国已有２０个省市成立了 ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ现代商业１７１ Ｆｉｎｅｎｒ－ｉａ１．Ｖｉｅｗ ｌ金融视线 约３Ｏ家文化产权交易平台，北京、广东、天津、浙江、江苏等各 要在海外市场占据一席之地，首先国内要有发展、壮大的文化企 省联合起来成立了“全国文化产权交易共同市场”；２０１４年３月 份，中国文交所推出５个文化艺术品权益份额资产包，其总数达 到２０８００万份，共对市场发售１５２００万份。当然，我国一些文化产 业相对不发达的地区还没能建立专业的文化产权交易平台，不过 可以在当地、文化部门的引导下，加强对重点文化创意产业 项目的推介招商、改制重组，并对其产权交易、资本运作等提供 业成为行业的领军企业，只有在国内市场具备足够的竞争实力， 才可以在国际市场站稳脚跟。其次要树立民族品牌意识，文化产 业本身就体现出较强的地域性、民族性特点，而民族的才是世界 的，因此中国的文化企业必须牢牢把握中国文化的比较优势，比 如在世界各地开办的孔子学院，其发展模式的成功就离不开中国 传统儒家文化在国际社会上的影响力。再次，文化企业要对国际 方面的扶持与服务，在一定程度上可推动这些地区文化产业 的发展；当然，在发展的过程中要将当地文化产业发展集团的带 动作用充分发挥出来，成立专业的文化产权交易机构，在 等国家监管部门的指导下，积极探索一条知识产权流转模式，扩 大资本市场在文化产业的渗透度，为文化产业与金融产业搭建一 座沟通的桥梁。 （四）文化产业自身要加快转型 １、文化产业的创新要深入。要增加文化产业的产值、提升 文化产品的需求、促进文化产业“走出去”，除了来自于、 金融、社会等各方面的支持与引导外，文化产业自身通过创新发 展提升吸引力是最直接、最根本的途径，文化产业必须通过更加 深入的产品创新、服务创新实现自身的跨越式发展。 具体而言，文化产业的创新可以通过三条途径来实现，即加 强与科学技术的融合、加大文化资源的开发力度、培养优秀的文 化产业人才。在与科学技术融合过种中，文化企业要善于借鉴国 外的先进技术，并结合本土的国情、特色进行创新。国情不同， 文化特色不同，相应的文化产业的特征也存在差异，不可生搬硬 套西方的模式，我国要有自已的文化科技研发机构，将“产、 学、研”一体化的发展模式作为主线与重点，加大对文化科学技 术的投资，并缩短科研成果的转化周期，提高技术手段的应用效 率。在加大文化资源开发力度方面，我国有着丰富的历史资源与 自然资源，在文化产业作为我国重点产业发展至今的十年中，对 这些自然资源、历史资源的开发还仅仅是一小部分，因此文化企 业要与当地文化产业管理部门互相配合，促进文化资源向文化产 品的转化。各地、文化企业要充分发挥现代电子技术手段的 作用，对各种珍贵的传统文化资源进行数字化存储、保护与利 用，建设专业的文化资源数据库；对传统文化进行产业化开发， 在保证其文化价值的基础上提高其市场价值。此外，任何产业的 发展过程中，人力资源的建设与发展均占据着重要地位，对于文 化产业而言，文化创意人才的欠缺也是制约文化产业繁荣、发展 的重要因素，因此要加强文化创意人才的培育，加强与各大高校 的合作与沟通，将最新的产业动态及时反馈给高校，并在高校内 建设实习基地，通过订单式人才培养模式培育出与市场需求更加 相符的文化创意人才，完善人才激励机制，鼓励更多人才投入到 文化领域的学习与研究中去。 ２、促进文化产业的海外发展。中华民族有上下五千年的漫 长历史，这个过程中涌现了无数的文化瑰宝，只有促进文化产业 的海外发展才能让全世界更多的人民对中国文化产业更多的了 解，在提升中华文化国际影响力的同时提高文化产业的增加值， 进一步突显出文化产业的政治意义与经济价值。根据文化产业发 达国家的经验可知，通常文化产业的海外发展均由大型文化企业 牵头实现，比如美国的迪士尼公司。由此可见，中国的文化产业 １７２现代商业ＭＯＤＥＲＮ ＢＵＳＩＮＥＳＳ 市场的实际需求进行深入、全面的调研，分析国际市场对中国文 化产品的偏好，既保证文化产品的民族性，又保证其市场性，打 造具有艺术性、思想性、现代性的文化精品。最后，要拓展海外 市场还需要加强与国外文化企业、资本市场的合作，中外文化企 业建立良好的合作关系，实现资本、技术、进出口等多方面的合 作。ｌ：ｋ￣ｌｌ：ｌｋ，京天创国际演艺集团，作为中国最早融入国际主流文 化市场的文化企业，其在拓展欧洲业务时就与奥地利两家文化公 司合作，通过“一个剧目、一个剧团、一个经营公司”的产业化 模式实现了百老汇经营方式和太阳马戏团品牌剧目的演出效应， 准确的把握欧洲文化市场的动向，最大程度上迎合欧洲消费者的 需求。 ３、文化企业采取公司治理模式 文化产业改革成功与 否，很大程度上与改制后文化企业是否建立现代的公司制度有着 直接相关性。现阶段我国经营性的文化事业单位还基本延续着计 划经济时期的经营模式，依靠国家拨款扶持经营、发展，不具备 市场竞争力，且企业内部管理混乱，缺乏完善的人力资源管理体 系，企业离开的支持就在激烈的市场竞争中处于十分被动的 地位。因此这类文化企业要加强公司治疗，规范财务管理制度， 加强人力资源管理，提升企业自身的经营活动，激发员工的工作 热情。对企业的内部控制制度、信息披露等予以规范，降低金融 部门由于信息不对称导致的投资顾虑，提高金融机构的支持力 度。 （三）突显部门的扶持作用 １、建立文化相关部门之间的沟通机制。文化产业的发展涉 及到文化部门、财政部门、税务部门等多个部门，因此 方面要立足于文化产业发展的实际情况，对已有的金融支持 进行完善、落实，在此基础上针对文化产业制定出可操作性强的 相关配套，保证体系的深度、广度、力度，解决现阶段 文化产业所面临的瓶颈问题与资金问题。财政部要带头设立 文化产业发展专项资金，补贴文化企业的贷款、担保费、中介费 用等，引导民间资本向文化产业部门流动；专项资金应用过程 中，要遵循“统筹规划、投向明确”的原则，最大程度上避免项 目的重复建设，将专项资金的效率、效用充分发挥出来。完善金 融支持，针对新兴业态文化企业出台更具针对性的、更细化 的专项扶持，各级结合自身的实际情况，在坚持国家统 一的前提下坚持“差别对待”的原则，制定区域性金融支持 文化产业，保证实施的连续性。分析上文可知，日本与 美国降低了文化产业投资主体的市场准入，鼓励各类投资方 参与文化产业发展建设中来，不仅在文化产业发展中投入了 大量的公共资金，还吸引了其它各大企业财团、社会团体的关注 与投资，有效解决了文化产业发展过程中资金不足的问题。日本 对赞助文化活动的企业提供了诸多性的优惠措施，减免其税 金融视线ｌ Ｆｉｎａｎｃｉａ１．Ｖｉｅｗ 款，鼓励各类企业在文化产业发展中投入更多资金；韩国则通过 化法制建设，尤其是完善知识产权保护、文化消费权益保护等方 多种专项性基金的形式实现专门资金的组合，提高文化产业重点 面的法律，同时严谨文化立法、严格文化执法和严肃文化监督， 企业发展投资的针对性，利用各种经济杠杆吸引更多投资方为文 为文化产业的发展营造良好的法律环境。 化产业注入更多资金。 ２、财税与金融的互相配合。文化产业发展需要大量的 六、结语 资金支持，而金融产业恰恰可以为其提供资金，因此部门要 总之，与文化产业发达的国家相比，我国在金融支持文化产 出面建立实时、可行的财税金融，以促进金融与文化的有 业发展方面还存在诸多问题。制定支持文化产业发展的金融 效对接。制定财税可以从某种程度上缓解文化企业的资金压 不仅可以促进文化产业的转型与升级，推动文化改革，促进 力，企业的赋税减少就会增加其盈利空间，企业享受到国家财税 文化企业及事业单位的发展，还可以进一步开拓金融业的业务资 方面的优惠，可以增加其可使用资金，将这部分资金应用于 源，提高金融业的经营利润，实现金融业与文化产业的双赢。当 文化产品的研发、营销及创新等方面，可以促进企业发展规模的 然金融支持文化产业相关的制定与实施需要经历一个数量由 扩大，改善其财务状况，金融机构也会提高对企业资金支持的积 少到多、力度从小到大、渠道从窄到宽、内容从欠缺到丰富的过 极性，从而促使企业进入一个又快、又好发展的良性循环，在发 程，在这个过程中，金融监管部门、执行机构要制定与文化 展过程中壮大，在壮大过程中繁荣。此外，还可以通过财政 产业发展特点相符的扶持，促进其健康发展。不过虽然文化 资金对金融机构贴息贷款的发放提供更多支持，在部门的引 产业的发展越来越迅速，但是在短期内可以形成一种促使部 导下建立文化产业发展基金，引导各类金融机构参与进来，共同 门、金融机构加大对文化产业的支持力度的反馈机制还不太现 完善文化产业担保融资机制与支持产权融资。侧重于投资主 实，需要在长期发展过程中不断完善。可以借鉴文化产业发达国 体多元化的发展，开辟多个融资渠道，以实现资金效率的最大 家的先进经验，比如美国、韩国、英国、日本等，其成功在于具 化，总结这些国家的经验，可以指导我们在金融与文化产业的无 有多元化的投融资方式，保证了充足的文化产业发展资金，间接 缝对接中发现问题、分析问题、解决问题，从而为文化产业与金 支持渠道也十分完善，由于本国的文化产业十分发达，故其文化 融市场的融合打下更为坚实的基础。 产业出口能力也十分突出。鉴于此，我国要尽快设立相关的 ３、建立健全各项相关制度及法制法规。一方面，要配合金 性金融机构，以专门服务于文化产业的发展；建立风险补偿机 融支持文化产业发展的要求，建立健全包括领导、绩效考核 制，鼓励投资主体向着多元化的方向发展，对金融与文化产业相 制度、文化产业统计制度、国有文化资产管理制度在内的各项相 关中介服务体系予以完善，此外还要加大力度推进文化产业投资 关制度。完善金融支持文化产业发展的绩效评价体系，组织专家 基金的改革与创新，建立、完善无形资产价值评估体系，通过多 学者成立咨询委员会，针对制约金融支持文化产业的瓶颈因素进 种市场性金融支持的实施推进金融机构支持文化产业的发 行理论研究，指导具体工作的实施，为金融部门支持文化强国战 展。田 略提供决策咨询。同时，完善文化改革和文化产业发展考核 机制，将其纳入对各级、领导干部的政绩考核体系，将当地 参考文献： 文化产业增加值占国民生产总值的比重视为重要的政绩衡量指 ［１】喻文益．“国家文化产业银行”应尽快建ＭＪ】．人民论坛， 标。加强建设文化改革、文化产业发展工作领导小组及相应 ２０１ ４，（１ ０）． 工作机构，完善工作机制，做到责任分工明确，工作调度灵活， 【２】李文中．发展文化产业保险的机遇、挑战和建议［Ｊ］．中国保 建立重大问题处理预案。分析美国、英国、Ｉｔ本、韩国等文化产 险，２０１ ２，（５）． 【５】罗艳．金融支持与天津文化产业发展研究【Ｊ】．华北金 业发达国家的金融支持经验可知，这些国家首先针对文化产业的 发展建立了完善的金融支持机制，从思想上也高度重视，不 融，２Ｏ１ ５，（７） ［４】骆莉．日本文化产业战略推动下的文化产业发展．东南亚研 断完善各项法律法规，并积极培育相关人才，将海外市场的需求 究，２０１ ４（Ｏ２）：４２－４６． 纳入到文化产业发展日程中来，在这些积极因素的共同作用下实 ［５】张瑾．国外发展文化创意产业的融资经验借鉴【Ｊ】．金融天 现了本国文化产业与金融业的双赢，并促进文化产业迅速壮大， 地，２０１ ４（２）：２８１—２８２． 从而实现可持续发展。 另一方面，加强文化法律法制体系的建设也十分必要，只有 完善的法律体系才与市场经济的内在要求相符，这不仅是依 法治国战略方针内涵的具体体现，更是文化在促进经济增长、调 整内部结构中发挥作用的有力保障。虽然经过十年发展，我国的 文化法制建设不断完善、不断深入，无论是经济建设还是社会发 展均取得了长足的进步，切实保障了人民群众的文化权益，但是 针对文化产业的文化法制体系改革仍然存在诸多现实问题，比如 旅游业中游客被迫购物、各地景区天价消费等现象还十分严重， 针对这类欺客行为的制裁力度还有所欠缺。党的十七大提出 了社会主义文化大发展大繁荣的要求，文化产业发展上升至战略 地位，文化法制建设也进入发展机遇期。国家立法部门应加强文 ＭＣ）ＤＥＲＮ ＢＵＳｌＮＥＳＳ现代商业 １７８
