努力实现地区生产总值比２０１０年翻一番、实现财政总收入翻～番提前三年全面建成小康社会、五年内 形成５Ｏ家百亿企业和若干千亿产业集群……《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了 未来５年的宏伟蓝图，传递着全省人民的发展信心。 宏伟蓝图绣八闽 ——福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要展望 二五”期间，福建工业战线的全部工 发展旅游业和现代物流业，使之成 ★本刊记者 陈美秋 产业转型升级步伐加快 作，重在真正使企业实现跨越发展。 产业发展的两个重要方面，未来福 为全省国民经济和社会发展新的主 规划高度重视服务业发展，提 量的扩张和质的提升仍是福建 导产业。 近年来，我省加快推进新型工 建将致力于推进传统产业高端化、 出要加快生产性服务业聚集发展，业化，制定实施１４个重点产业调整 推进高新技术产业化和推进新兴产 促进生产性服务业向研发创新和物 振兴方案，推动发展厦门火炬高新 业的规模化。 流销售两端延伸，推动生活性服务 区电子信息、福清融侨开发区光电 “十二五”规划围绕建设东部沿 业协调发展，不断拓展新领域，发展 显示、福州高新区、泉州台商投资区 海先进制造业基地，继续把电子信 新业态，培育新热点，促进现代服务 等ｌ２个千亿产业集群（基地），以及 息、装备制造、石油化工作为三大主 业发展提速、比重提高、水平提升。 若干个５００亿级产业集群（基地）， 导产业培育壮大，同时遵循具有一 预计到２０１５年，服务业增值占地区 建设湄洲湾、古雷２个大型石化基 定发展基础、市场潜力大，带动性、 产业总比重将达到４２％。在现代服 地。今年工业总产值将突破２万亿 关联性强的原则，按照国务院《意 务业发展中，除了大力发展旅游业 元。但与周边发达省份相比，福建的 见》提出建设“服务周边地区发展新 和现代物流业外，还要加快金融业 工业化之路还有一段相当长的路程 的对外开放综合通道和我国重要的 发展，着力推动闽台合作先行先试， 要走，如果没有工业发展的支撑，福 自然与文化旅游中心”的战略定位， 打造辐射能力强的区域性金融服务 建的城镇也发展不起来，因此，在“十 对主导产业做了延伸，提出要大力 中心。 在产业转型升级的过程中，“央 企”的作用被代表们提到了前所未 有的高度。未来五年，扶持发展大企 业大集群是一个重要目标，而大型 央企的进人，对于产业集群、产业链 延伸具有重要作用。 科技创新是转方式、调结构的 命脉。“十二五”期间，福建将强化创 新基础能力建设，加强政府引导，加 快完善以企业为主题、市场为导向， 产学研相结合的技术创新体系，推 进科技、产业融合发展，提高科技对 经济增长的贡献率。未来的竞争，就 是科技竞争。科技创新是经济结构 “ 。 优化，经济持续发展的必要条件。从 门至高雄三条横向大通道建设，主 经过多年努力，我省社会保障 相关数据来看，目前福建省的科技 动对接全国综合交通网络体系，争 制度基本建立，但还不完善，统筹层 研发费用占ＧＤＰ的比重还不高。政 取列入国家大通道规划布局；加快 次有待提高。完善社会保障体系，成 府需要加大对科研投入，力争科研 海西高速公路网建设，重点建设京 为“十二五”的重要目标。加快完善 投入增幅与财政收入的增幅同步。 台、莆永、厦沙等高速公路，构筑形 社会保险制度，实现新型农村社会 成“三纵八横”网络；完善普通干线 养老保险制度全覆盖，企业退休人 公路网络，全面建成“两纵两横”国 员养老金年均增长１０％以上，完善 基础建设大提速 近年来我省基础设施建设取得 道网和“八纵九横”省道网；适时开 城镇职工和居民社会养老保险制 加 突破性进展，高速公路总里程今年 展国省道网调整，增强对重要乡镇 度。加强城乡社会救助体系建设，底将达到２４００公里，９０％的县市已 覆盖。 快完善以城乡低保、农村五保为基 通或在建高速公路，“年万里”农村 路网工程提前完成，全省铁路在建 和运营里程均突破２０００公里，城市 从强省到富民 础，临时救助为补充，医疗、教育、住 房、司法等专项救助相配套的综合 会议期间，省委书记、省人大常 性社会救助体系。发展社会福利和 轨道交通建设起步，福州地铁１号 委会主任孙春兰代表在参加各代表 慈善事业，以扶残、助残、救孤、济困 线开工……这让所有与会的代表倍 团审议时多次强调：推进科学发展、 为重点，提高服务特殊困难群体水 感振奋。在未来五年，福建的基础设 跨越发展。要突出保障和改善民生。 平。 施建设将在现有的基础上，实现大 发展的意义在于让民众充分、合理、 合通道的目标。 资约４０００亿元，加快推进大港口物 在住房问题方面，规划提出，我 跨步发展，以实现建设对外开放综 及时地分享发展所带来的红利。这 省要健全住房供应体系，立足保障 一点，在福建“十二五”规划里得到 基本需求，推动合理消费，加快构建 未来五年，全省交通建设将投 了充分体现。 以政府为主提供基本保障、以市场 福建的经济发展已到了一个新 为主满足多层次需求的住房供应体 流发展、大通道建设、综合运输体系 的层次，人民群众理所当然地希望 系。对城镇低收入住房困难家庭，实 建设和闽台“ｊ通”新发展，基本形 在经济持续较快发展的同时，从发 行廉租住房制度，政府提供基本住 成三大港口群，建成对接两洲（长江 展中得到更多实惠。 三角洲、珠江三角洲）、拓展中西部 房保障。对中等偏下收入住房困难 据测算，“十二五”期间，我省城 家庭，实行公共租赁住房制度，政府 “十二五”规划把扩大消费需求 的对外开放综合通道。 镇每年需解决就业的劳动力达６０ 给予适当支持。 未来五年，福建将加快港口资 万人左右，全省年均需转移农村富 源整合，加快形成福州、厦门、湄洲 余劳动力３４万人，同时就业结构性 与改善民生结合起来，提出努力激 湾三大港口群，力争实现２０１５年全 矛盾也比较突出，“招工难”与“就业 活消费，提振消费信心，充分释放居 省港口吞吐量５亿吨、集装箱吞吐 难”现象并存。为此，规划提出，要营 民消费潜力，营造便利、安全、放心 量１５００万标箱；厦门建成两亿吨 造有利于自主创业、白谋职业、灵活 的消费环境，努力提高居民消费率， 港；推进港区连片开发，建成一批具 就业的体制机制环境。大力发展劳 不断增强消费对经济增长的拉动作 有示范效应的现代化港区，拥有深 动密集型产业和服务业，充分发挥 用。提出通过提高居民收入和健全 水泊位２００个，占总数的４０％；拓展 民营经济和中小企业扩大就业的作 完善社会保障体系，来提高消费能 港口腹地，抓好港口与公路、铁路、 用，多渠道开发就业岗位。把解决大 力。 机场的连接，形成畅通的港口集疏 中专毕业生、农村转移劳动力、城镇 运体系，鼓励省内外企业联手建设 就业困难人员就业问题作为政策扶 “陆地港”和“飞地港”。 对台合作不断深化 中央支持福建在两岸交流与合 持重点。全面落实农民工有关政策， 在大通道建设方面，福建将继 促进高层次高技能人才、高校毕业 作中先行先试，这既是福建必须肩 续推进纵贯全省、对接两洲的南北 生、个体经营者以及有一定技能和 负的重大责任，也是实现跨越发展 “两纵”通道，突出北京经福州至台 资金的农民工等各类群体创业带动 的一大优势。Ｉ 北、拉萨经湄州湾至台中、昆明经厦 就、规划中涉及闽台交流的内容，