局安 质 干 部 培 训 班 培 训 材 料 之 六
施工安全管理概论
二ＯＯＯ年十月于高碑店
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全员安全管理概论
第一讲 全员安全管理
一、企业开展全员安全管理的重要性
铁路施工企业是国民经济有机体的重要组成部分。它肩负着铁路新建、扩建和技术改造及各类工程建筑、设备安装的施工任务。安全工作是企业管理的重要内容。施工企业组织生产必须保障安全，所以开展全员安全管理具有重要意义。 (一)、全员安全管理是实现企业生产目的的根本保证 铁路施工企业是社会主义的全民所有制企业。国家代表人民拥有生产资料，职工是企业的主人。企业的生产目的，就是为了更好地满足人们日益增长的物质、文化生活需要。企业的性质和生产目的决定了“科学施工，安全生产”是首要责任，决定了企业的一切工作必须以人民的利益为根本出发点和归宿点。全员安全管理是实现企业生产目的最基本、最有效的组织管理方法；它使企业编织成纵横交错的安全网，为实现企业生产目的提供根本保证。
(二)、全员安全管理是企业提高经济效益的重要途径 铁路施工企业是相对独立的商品生产者和经营者，所生产的建筑产品是商品。按照马克思政治经济学的原理看，国营企业所生产的商品价值是由消耗掉的固定资产和流动资金及企业利润三部分构成。一旦企业发生事故，建筑商品的价值基本构成不变，但各组成部分的数值要发生变化。如事故造成职工伤亡，企业要支付医疗费、丧葬费、怃恤费、处理金等，还要增
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加新职工恢复生产，需要增加流动资金的补偿额；事故造成机械设备损害，还需要购置新的设备，增加固定资金的补偿额。由于增加固定资金和流动资金的补偿额，使企业建筑物成本增加，而建筑产品的价格不变，于是导致企业利润减少，企业的经济效益下降。开展全员安全管理，保证企业减少事故或避免事故发生，有利于企业多创利润，取得好的经济效益，所以说全员安全管理是提高经济效益的重要途径。
(三)、全员安全管理是企业赢得生存发展的基础
我国实行“改革、开放、搞活”的新形势下铁路企业面临着严重的挑战。企业间的竞争焦点是安全质量，安全质量好的企业竞争中就会得到生存和发展，否则就会在建筑市场上站不住脚。企业开展全员安全管理，保证安全生产、文明施工，修建高质量的建筑产品，才能在竞争中赢得胜利，才能提高企业职工的收入和改善职工的福利条件。
(四)、全员安全管理是适应铁路施工企业生产特点的管理办法
铁路施工企业与一般工业企业相比，危险作业与不安全因素更多，也不易控制。这是因为企业所承揽的建筑安装产品多是处于野外、露天、高空或地下的建筑物和构筑物；施工作业劳动密集、环境多变，受地质和气候条件影响很大，不安全因素多，所以必须实行全员安全管理。其次，施工企业建筑安装产品具有单件性，每一工程的生产周期和技术组织措施都不尽相同，施工任务多变，工作面上的差异较大，许多不安全因素会不断地重复出现，要求贯彻执行安全制度，必须适应这种经常变动的情况，从而增加了安全管理的难度，实行全员安全管理是最有效的办法。再次，铁路施工企业的多数工种属于危险
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作业和重体力劳动，施工所用的材料、构件和机具中有许多是重、大、脏的物体。如果思想上稍有疏忽，安全措施不得力，就容易出问题。同时，企业还吸收了不少临时工、农民合同工。这些工人初次接触铁路施工，缺乏必要的安全教育和技术培训，对安全工作重视不够，往往因无知、盲目蛮干而造成伤亡事故。企业实行全员安全管理，就可以减少或避免发生这些事故。 二、全员安全管理的概念
全员安全管理是企业全体职工参加的，以人的因素为主、为达到安全生产目的而采取各种措施的管理。它是根据系统的观点提出来的一种组织管理方法。是施工企业全体职工及各部门同心协力，把专业技术、生产管理、数理统计和安全教育结合起来，建立起从签订施工合同，进行施工组织设计、现场平面设置等施工准备工作开始，到施工的各个阶段，直至工程竣工验收活动全过程的安全保证体系，采用行政的、经济的、法律的、技术的教育等手段，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害的发生，实现安全生产、文明施工。全员安全管理的基本特点是从过去的事故发生后吸取教训为主转变为预防为主；从管事故变为管酿成事故的不安全因素，把酿成事故的诸因素查出来，抓主要矛盾、发动全员，全部门参加，依靠科学的安全管理理论、程序和方法，将施工生产全过程中潜伏的危险处于受控状态，消除事故隐患，确保施工生产安全。 根据铁路施工企业的实践证明：推动全员安全管理就是要通过三个方面，达到一个目的，即：
(一)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。 (二)、充分调动企业各部门和全体职工搞好安全管理的积极性。
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(三)、切实有效地运用现代科学技术和安全管理技术，做好设计、施工生产、竣工验收等方面的工作，以预防为主，消除各种危险因素。
目的是通过全员安全管理，创造良好的施工环境和作业条件，使生产活动安全化、最优化、减少或避免事故发生，保证职工的健康和安全。
因此，推行全员安全管理时，应该注意到“三全、一多样”，即全员、全过程、全企业的安全管理；所运用的方法必须是多种多样的。
三、全员安全管理的基本要求
(一)、全员安全管理是要求全体职工参加的安全管理 安全管理是一项系统工程。企业中任何一个人和任何一个生产环节的工作，都会不同程度地，直接或间接地影响着安全工作，因此，必须把企业所有人员的积极性充分调动起来，上自局、处领导，下至班组工人，人人关心安全，全体参加安全管理。通过各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。 要实现全员安全管理应抓好两个方面：
1.首先必须抓好全员的安全教育，强化职工的安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，促进职工自觉地参加安全管理的各项活动。同时，还要不断提高职工的技术素质、管理素质和政治素质，以适应深入开展全员安全管理的需要。 2.要实现全员安全管理，除要执行过去一些行之有效管理办法外，还要开展岗位责任承包，局、处、项目、队、班组、特殊工种、个人，每年都要相互签订包保合同，实行联锁承包责任制，与此同时运用安全按月计奖、资金抵押承包、与百含工资挂钩等一系列经济手段来抓管理，把安全目标管理落到实
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处。
(二)、全员安全管理的范围是设计、施工准备、生产安装、竣工验收的全过程
全过程的安全管理，即对每项工作、每种工艺、每个施工阶段的每一步骤，都要抓好安全管理。对铁路施工企业来说，就是对工程设计、施工准备工作，到生产安装的各个阶段，直至工程竣工验收、交付使用的全过程所进行的安全管理，也就是纵向一条线的安全管理。
(三)、全员安全管理要求是全企业的安全管理 全员安全管理可以从安全职能和组织管理来理解。 首先从安全职能上看，安全职能分散在企业的各个部门，要搞好企业生产安全，就必须将企业各部门的安全职能充分地发挥出来，都对安全生产负责。但由于各部门在企业中的职责和作用不同，其安全管理的内容也不一样的。需要加强各部门之间的组织协调，齐心协力把安全工作做好。
其次从组织管理角度看，“全企业”的含义就是要求企业各管理层次都有明确的安全管理活动内容。每个施工企业的管理，都可以分为上层、中层、基层管理，每个层次都有自己的安全管理活动重点内容。上层管理侧重于安全管理决策，并统一组织、协调企业各部门、各环节、各类人员的安全管理活动，保证实现企业的安全管理目标；中层管理则要实施领导层的安全决策，执行各自的安全职能，进行具体的安全业务管理；基层管理则要求职工严格标准，按规章制度、操作规程施工，完成具体的安全生产任务。
综上所述，“全员”、“全过程”、“全企业”三个方面的安全管理，编织成纵横交错的安全管理网络，包括企业全部安全管
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理工作的内容。
(四)、全员安全管理所采用的管理方法是多种多样 随着现代科学技术的发展，对施工安全提出越来越高的要求，影响施工安全的因素也越来越复杂，既有人的因素，又有物质的因素；既有管理组织的因素，又有技术的因素；既有企业内部的因素，又有企业外部的因素。要把这一系列的因素系统地控制起来，全面管好，必须根据不同情况区别不同的影响因素，灵活运用各种现代化管理方法加以综合治理。在运用科学方法过程中，必须坚持如下要求：
1.坚持实事求是的工作作风。在安全管理过程中，要深入施工现场进行调查研究，掌握第一手资料，进行科学的分析、预测，制定有崐效的防范措施，纠正过去那种凭感觉、经验的工作方法，树立科学的工作作风，使安全管理建立在科学的基础上。
2.正确实施安全评价。安全评价是对施工生产过程中存在的危险性进行定性和定量分析，得出该过程发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率，最少的损失和最优的安全投资效益。安全评价的方法包括评价总体方案、评价工作程序、评价技术三个方面的内容。根据评价对象的各异，可选择一种或几种适用的方法。
3.广泛运用科学技术的新成果。全员安全管理是现代化科学技术和现代化施工生产发展的产物，所以应该广泛地运用科学技术的新成果，分析事故原因，研究防范措施，如系统安全检查表法，危险性分析法，事故树分析法，类比和转移矩阵预测法等科学管理方法。
(五)、全员安全管理应遵循五项原则
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1.综合治理原则。安全管理是一项复杂的系统工程，必须强调党政工团齐抓共管，实行综合治理，做到横向到边，纵向到底，实现全员、全过程、全企业的动态集约管理。 2.管生产必须管安全的原则。各单位各部门的各级主要负责人都是安全生产第一责任者，做到管生产必须管安全；谁主管谁负责；谁为主，谁负责。
3.否决权原则。坚持在企业升级、局处长任期目标考核、“百含”工资、奖金考核、质量奖评审中，以及企业内部劳动竞赛、评比先进等方面，行使安全生产的否决权。
4.从严治理的原则。安全管理必须强调严格管理，务实求真；对人的不安全行为和物的不安全状态，要推行强制型为主的管理方法，及时消除事故隐患；对发生的事故，要坚持“三不放过”的原则，严肃处理，吸取教训。
5.标准化管理原则。教育广大职工增强劳动纪律，坚持标准化作业，按操作规程办事。用标准化的法治，取代经验管理的人治。
四、安全管理体系
为深入推行全员安全管理，实现保护职工在施工生产中的安全与健康、预防事故和职业危害，搞好安全生产、文明施工、减少职工伤亡的目的，企业要建立起严密、协调、有效的安全管理体系。
什么是安全管理体系？体系又叫系统，是由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成，具有特定结构和功能的有机整体。如企业本身就是一个体系。安全管理体系是企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全管理的各阶段各环节和各部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任
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务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。
铁路施工企业的实践经验说明，建立健全安全管理体系，是加强全员安全管理的组织保证。一个建筑企业除工程队外，还有机械队、加工厂、汽车运输队、后勤供应等部门，必须建立安全管理体系，把施工作业队、服务性的专业分队包括在内，形成一个安全网络。局、处、项目、队建立起安全管理组织；搞好群众性的安全管理活动，实行科学管理与民主管理相结合、自查与互查相结合的方法。有一套严格的安全技术标准和要求，有一套科学的调查处理事故程序、完善的规章制度和严格的劳动纪律；有赏罚严明的奖惩条例和制度。
安全管理体系的作用在于能够从组织上、制度上保证企业安全生产。通过建立安全管理体系，可以把全体职工组织起来，明确各部门、各环节的安全管理职能，使安全制度化、经常化，有效地保证施工生产安全地进行；可以把企业各环节的安全管理联系起来，使企业安全施工有坚实基础；可以把企业内的安全信息沟通起来，使企业安全管理活动形成上下衔接，左右协调，既可以迅速发现事故隐患，又可以及时得到处理。所以建立和健全安全管理体系，是实行全员安全管理的重要标志。 根据系统论的思想和理论，安全管理体系应包括如下内容。 (一)、有明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是企业每个职工在开展安全管理活动中所必须遵守和依从的行动指南。安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果。安全计划是制定实现目标的具体计划和措施。每个企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各部门、各个环节的安全管理工作组织起来，有效地发挥各方面的力量，
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使安全管理体系协同而有效地运转。 (二)、建立严格的安全生产责任制
安全管理工作是一项综合性工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此，必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管，上下一起抓，检查有依据，评比有标准，建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权的评比管理制度。 (三)、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转，使企业各部门安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。
安全管理机构在开展安全管理体系活动中的主要作用是： 1.统一组织协调安全管理体系的活动，帮助和推动各方面的安全管理工作，提高安全管理活动的计划性，把安全管理体系各方面的活动纳入计划轨道。
2.对各部门的安全职能和承担的安全任务，进行经常的检查和监督。
3.统一组织安全管理信息的流通和传递，并使之充分而有效地发挥作用。
4.掌握安全管理体系的动态，积极组织新的协调和平衡，提高安全管理体系的功能。
安全管理机构的设置，由铁路施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。局、处设安全生产委员会，项目、队设安全生产领导小组，班组设安全员。 企业安全生产委员会一般由行政领导主持，各有关业务部
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门的领导参加。它是企业安全生产工作的决策机构，是协助企业最高领导进行安全决策的参谋，同时又在一定程度上起到制约作用。
5.安全管理部门(人员)的职责是：协助局、处长推动本企业安全工作，贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令及本企业的安全规章制度等；组织制订和修改企业安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查、督促其贯彻执行；协助行政领导组织有关部门及下属单位研究制订和执行防止事故的措施，汇总和审查安全技术措施计划，并督促按期落实；组织开展安全宣传教育和安全知识培训，不断提高职工的安全生产意识和技能；经常进行现场安全检查，制止和纠正违章作业，发现和督促解决不安全因素，对严重威胁职工安全和健康的情况，有权下令停产整顿；掌握标准，督促有关部门按规定发放个人防护用品，督促有关部门做好女工保护工作；参加本企业新、扩、改建工程项目的设计审查、施工生产、竣工验收、试运行工作，提出安全和工业卫生方面的要求；指导下级做好安全工作，总结和推广先进经验，提高安全管理水平；参加伤亡事故的调查处理，协助提出并督促实施防止事故重复发生的措施。
(四)、建立高效灵敏的安全管理信息系统
信息是开展安全管理活动的依据。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效灵敏的企业内部的信息系统，规定各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，准确、及时地搜集企业内各种安全信息，并设专人负责予以处理。
(五)、开展群众性的安全管理活动
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为使安全管理体系建立在牢固的群众基础上，必须在施工生产各环节开展各种形式的群众性安全管理活动，如百日安全无事故活动。
(六)、实行安全管理流程程序化和管理业务标准化 安全管理流程程序化就是对企业中安全管理工作经过分析，使安全管理业务工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字来表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中重复出现的安全管理和处理办法订成标准，纳入规章制度。企业通过实现安全管理流程程序化和标准化，可以使安全管理条理化、规范化，从而避免职责不清，相互脱节，推诿。所以，它是安全管理体系的重要内容，又是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。
(七)、组织外部协作单位的安全保证活动
施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素，安全性能良好的机械设备、安全防护用品等，是保证企业安全生产的必要条件，要求制造厂家提供的机械设备、防护用品的安全可靠，是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。
如何建立安全管理体系？经验表明，建立安全管理体系应该有明确的指导思想，这就是：安全是铁路施工企业的永恒主题，必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想，对安全总是要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一，预防为主”的方针；依靠企业全体人员的共同努力；主管领导亲自抓安全；对施工组织设计进行安全的评价与审核；加强施工事故的预防与不安全因素的控制及加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协单位纳入本企
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业安全管理体系中；不断健全与完善安全管理体系。
建立安全管理体系的具体作法，要从企业的实际情况出发，选择合适的方式，可把整个企业作为一个系统直接着手建立完整的安全管理体系，也可按工程项目为对象建立项目安全管理体系。
建立安全管理体系不是目的，重要地是要根据安全方针、安全目标、安全计划的要求使它有效地运转起来发挥作用。这就要求全体职工对施工安全具有强烈的责任心和事业心，不断提高技术素质，胜任本岗位的安全操作。这是安全管理体系中最重要的要求。
第二讲 安全教育
铁路施工企业要搞好全员安全管理，必须做好一系列的基础工作，其中最直接、最重要的有安全教育工作。 一、安全教育的作用和任务
铁路施工是在野外露天作业，受气候、地质等自然条件影响大，不安全因素情况复杂。为使职工适应施工作业环境，实现安全生产目标，一个必要的条件就是要求职工具有坚实的安全生产基本知识和基本技能，提高对施工作业环境的适应性，并养成安全作业规范化习惯。为此，必须有计划开展安全教育工作，不断提高各级领导和全体职工的安全技术水平。 安全教育工作的主要任务是：不断增强企业全体职工的安全意识，并使之掌握和运用安全管理的方法和技术，也就是说，通过安全教育工作，使职工牢固树立“安全第一，预防为主”
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的思想，懂得安全生产是企业实现文明施工、取得好的经济效益的重要手段，不仅满足企业生存发展的需要，而且保证职工自身免受伤害的需要；安全生产不只是哪一个人的事情，而是与整个社会、企业、自身、他人及家庭幸福息息相关的大事。职工有了这种认识，在施工生产中自觉地遵守各种安全生产规章制度和施工作业规程，保护自己和他人的安全和健康，实现安全施工。
二、安全教育的内容
企业把安全教育作为全体职工的必修课。应抓好思想政治教育、劳动保护方针政策教育、安全技术知识教育、典型经验和事故教训教育等内容。 (一)、思想政治教育
安全工作关系到企业职工队伍的思想稳定乃至社会的稳定。加强思想政治教育是实现企业安全生产的重要保证。 思想政治教育主要是提高企业各级领导和广大职工对安全生产、劳动保护重要性的认识。从理论上搞清楚生产与安全的辩证统一关系，安全与效益、效率的辩证统一关系，处理好安全工作所需的客观条件与主观努力的关系，局部工作与全局工作的关系。克服在安全管理工作中存在的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想。为搞好安全生产奠定坚实的思想基础。 思想政治教育就是做人的工作。思想政治教育的好坏、强弱、直接关系到人的思想和觉悟的高低，决定着人的素质好坏和主观能动性的发挥，从而直接影响着安全制度的落实。许多安全生产先进单位的经验证明，在施工条件十分复杂艰苦的情况下，由于加强了思想政治教育和劳动纪律教育，加强了安全管理，高度发挥了职工群众的积极性和主人翁责任感，企业的
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安全生产就有保证。反之，施工条件较好的单位，因思想政治教育差，职工思想问题较多，劳动纪律松懈，因而事故多，安全生产不好。可见为搞好企业安全生产和劳动保护工作，加强思想政治教育是十分必要的。 (二)、安全生产方针政策教育
安全生产方针、政策、规定、规程体现着党和国家的政治路线，是企业搞好安全施工的指导方针。为此，企业必须采取多种形式大力宣传党和国家的安全生产方针、政策，做到人人皆知、家喻户晓，并自觉地认真贯彻执行，确保施工安全。 (三)、安全技术知识教育
安全技术知识教育是指关于生产技术知识，一般安全技术知识和专业安全技术知识的教育。
1.生产技术知识教育。安全寓生产过程之中，要掌握安全技术知识，就必须首先掌握施工生产技术知识。所以在进行安全教育时，应结合本企业施工任务、施工特点、工艺流程、作业方法，所用各种机械设备的性能，操作技术进行。使职工在掌握生产技术知识的基础上作好安全工作。
2.一般安全技术知识教育。就是企业每个职工必须具备的起码的安全技术基本知识的教育。通过教育，使职工掌握本企业一般安全守则，具有特别危险的设备和区域的基本安全防护知识和注意事项，个人防护用品的构造、性能和正确使用方法等知识。
3.专业安全技术知识教育。针对施工企业专业工种多、职工缺乏专业安全知识而引起多起事故的状况，所进行的专业安全技术知识的教育。通过教育使专业工种的职工掌握本专业的安全技术操作规程，确保本专业安全。
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(四)、典型经验和事故教训教育
典型经验和事故教训教育是指通过国内外、企业内外的安全生产先进经验的学习，促进本单位的安全生产工作，不断提高安全技术水平和操作能力。通过典型事故的剖析，可使广大干部、职工了解事故给国家和企业的财产造成的巨大损失，给人民生命安全带来的危害，从而引以为戒，吸取教训，认真检查各自岗位上的隐患，及时采取措施，避免同类事故的发生。 三、安全教育的基本形式 (一)、三级安全教育
施工企业人员直接接触各种危险因素，为提高工人的安全素质和自我防护能力，必须进行“三级安全教育”。三级安全教育是指新职工的入路教育、施工队教育和岗位教育。这是施工企业必须坚持的安全教育的基本教育制度。 1.入路教育
对入路的职工，其中包括新招工人，外企业调入本企业的职工、以及招收的临时工、农民合同工等，在他们没有分配到施工队以前，按照国家有关规定，由企业劳资部门组织，安全管理部门派专业人员，按正规化教育方式实施安全教育。教育的主要内容是：
(1).党和国家制定的安全生产方针、政策和规程，做好劳动保护和安全施工的意义、目的和任务等。
(2).介绍本企业施工生产任务、特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项，本企业安全生产正反两方面的经验和教训。
(3).本企业安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。
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入路教育教育结束后，应由处安全技术部门对新工人进行考试。考试成绩合格者分配到施工队，进行队级安全教育。 2.施工队安全教育
新工人或本企业内部调动工作的职工分配到施工队后，由施工队长和专职安全员对新工人进行安全教育。教育的内容有： (1).本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，要害部位。
(2).劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。
(3).本队施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出事故的部位和防范事故的措施。 (4).本队施工工种安全技术基础知识。
(5).本队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。 通过队安全教育，使新工人进一步掌握安全生产知识。队教育结束后，由队对他们进行考试。考试合格者，分配到班组进行操作岗位安全教育。 3.操作岗位教育
新职工或本企业内部调动工作的职工被分配到班组后，结合现场施工情况进行安全教育。使其对自己将从事的作业，进入的岗位获得基本的感性知识和理性知识。教育的主要内容是： (1).上岗作业的规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。
(2).本工班、班组施工任务，人员分工情况，各工序相互联系，本工序安全生产应负的责任。
(3).施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。
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(4).施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容。 (5).个人劳动保护措施和防护用品的使用要求。
三级安全教育结束后，由企业安全技术部门将各级教育的考试成绩记入职工安全教育考核卡片，并存入档案。对于考试不合格者，要进行安全教育补课，重新考试，必须达到合格，才准上岗。
(二)、特殊工种的安全教育
在施工过程中，除了一般作业外，还有国家规定的电气、起重、锅炉、压力容器、瓦斯检验、电气焊、车辆驾驶、爆破等特殊专业工种。这些专业工种中担负着特殊任务，危险性大，容易发生重大事故。一旦发生事故，对整个企业的生产会带来较大损失。
对从事特殊工种的职工可举办脱产或半脱产安全技术学习班，进行严格地培训。学习的主要内容有：
1.学习特殊作业专题材料，掌握本工种作业的基本知识。如工作原理、各工序所使用的器具性能(物理的、化学的)、技术指标等。
2.特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。
3.特种安全操作技术和规定，防范事故的措施。 4.各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。 对特种作业人员按一定程序进行系统的理论知识教育和实际安全操作训练后，还要定期由有关部门组织其安全技术考试与实际操作考核，成绩合格者，发给特种作业操作证书，无证书者不准独立操作。考试成绩要填入职工安全卡片和操作证上。
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对于考试不合格者或持证人到期不参加复试者，限期补考，对三次考试不合格者不发或收回操作证，调离原岗位。 (三)、经常性的安全教育
要使企业的广大职工都真正重视和实现安全生产，除了进行三级安全教育、特殊工种的安全教育和安全操作技术训练外，还必须对职工进行经常性的安全教育。开展经常性的安全教育时，要根据预防为主的原则，注意掌握事故发生的规律，如节假日容易精力分散，人在岗位心想家，可能出现急于交班、盲目图快、简化作业，变动工作的时候，容易出现应付，执行规章制度不认真。在晋级、分房、发奖金、评先进时，易出现攀比思想和怨恨情绪，工作中精神不振，对规章制度置若罔闻。受到批评或处分时，易产生低触情绪和破罐破摔的想法，可能睹气，工作不负责任。身体有病或疲劳时，易产生懒惰现象，可能出现简化作业程序的情况。企业改革方案付诸实施，触及到自己利益时，易发生不满、牢骚，作业马虎。职工之间、家庭成员之间发生矛盾时，工作中可能出现思想走神，作业出格。遇到婚丧嫁娶的时候，易产生不安定情绪，工作中可能心不在焉，作业失手。针对上述影响职工思想波动、情绪变化，导致违章的规律性。开展经常性的安全教育，真正做到安全第一，预防为主，取得安全生产的主动权。 (四)、对干部实施安全教育
企业中各级干部是组织施工生产活动的骨干力量，加强对他们的安全教育，提高他们对安全施工的认识和安全管理水平，是安全教育的一种重要任务。•各级干部，应根据不同职责，每年接受不少于8小时安全教育。
1.科以上干部的安全教育由处长负责组织。领导、安全科
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或聘请外单位教员进行授课。学习的主要内容有：
(1).安全生产方针、政策、法规和安全生产的意义、任务。 (2).本处安全施工生产特点、制度和本岗位责任制的具体内容。
(3).一般安全技术知识，违章作业和违章指挥的界限。 (4).工伤事故处理的规程和事故发生后应做的善后工作内容。
(5).如何搞好企业安全管理工作的基本知识，安全值班注意事项和要求。
2.工程技术干部的安全教育由处领导、工会或安全科负责组织。学习的主要内容有：
(1).安全生产方针、政策、法规和制度，安全生产的意义、任务。要突出学习领会“三同时”的内容。 (2).本职安全生产责任制的具体内容。
(3).本岗位安全生产技术要求及搞好生产技术的安全保障工作的具体作法。
(4).工伤事故调查处理规程。
3.行政管理的安全教育由安全科或工会组织。学习的主要内容有：
(1).安全生产方针、政策、法规和制度，安全生产的意义、任务和内容。
(2).本职安全生产责任制和具体内容。
(3).一般安全生产技术知识和如何做好安全保障工作的作法。
(4).工伤事故的调查、报告处理和典型事故剖析。 对干部安全教育的考核，一般由处长组织安全部门和工会
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进行实施，考核(考试)成绩由安全部门存档，并抄送人事部门备案，作为考核干部的资料， 四、安全教育的方法
企业进行安全教育的方法多种多样。从开展安全教育实践看，有以下几种： (一)•、课堂教育
课堂教育是企业最常用、最基本的教育形式。各工程局、处利用技术学校对与有职工、安全管理人员进行安全培训教育。聘请高等院校安全管理专业教师，讲现代安全管理知识。由本企业专职安全管理干部实施安全技能教育，对职工进行安全操作方法、操作步骤、动作要领等方面的讲解和训练，边讲边作示范，职工边学边做，反复练习，切实掌握所学内容。 (二)•、会议宣讲
利用开会向职工宣讲党的安全方针、政策、法规、制度、搞好安全生产的意义、目的、任务和内容，以及生产与安全，安全与速度、效益的辩证统一关系。这种方式的教育具有经常性、广泛性、及时性特点，有利于强化职工的安全意识，提高职工做好安全工作的自觉性。 (三)、宣传鼓动
利用标语、广播、黑板报、幻灯、挂图、图片展览、文艺节目等宣传鼓动方式进行安全教育，是一种简便、灵活、行之有效的办法，其规模可大可小，在施工现场、生活区域随时随地都可以进行，能起到警钟长鸣的作用。 (四)、讨论会
当接受安全教育的职工有一定安全基础知识，并对所探讨的问题有一定见解时，可采用讨论会方式，适用于专题座谈会，
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事故原因分析会，每人都能获得充分发表意见的机会。通过讨论，加深理解，统一认识，共同提高。要求主持讨论会的人有一定组织能力，善于引导，使讨论获得成功。 (五)、问答式
企业开展安全知识问答竞赛活动，对优胜者给予物质鼓励或发纪念品。这种问答式教育使受教育者人数多、面广、吸引力强。开展安全问答竞赛前，可组织职工进行自学或进行必要的辅导讲解，有利于职工记忆和理解。 (六)、现场参观学习
组织职工到施工现场参观学习，进行各种项目的安全操作实习、安全演习等活动，从而提高职工的安全技术技能和增加感性知识。 (七)、个别辅导
鉴于职工各自文化基础、理解能力、性格等方面存在着一定的差异，除集体教育外，还要针对不同职工的具体情况，实施个别辅导，进行手把手地传授安全技术和技能。安全管理部门的人员与职工进行谈话，也是进行个别教育的方法之一，双方一起可以完全自由毫不拘束的交谈安全技术问题，达到相互受益的目的。 (八)、学术报告会
对于生产管理人员、工程技术人员和专职安全管理干部，可参加有关部门组织的有关安全生产的学术报告会，从中学习安全管理的新理论、新技术、新方法，从而开阔视野，拓宽知识，掌握解决施工安全问题的新技能，同时还可以提高专业兴趣，促使自己深化安全技术知识。
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第三讲 安全检查
一、安全检查的目的
安全检查是安全管理的重要内容，是识别和发现不安全因素，揭示和消除事故隐患，加强防护措施，预防工伤事故和职业危害的重要手段。安全检查工作具有经常性、专业性和群众性特点。实施安全检查的目的是：通过检查增强广大职工的安全意识，促使企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章、制度的贯彻落实，解决安全生产上存在的问题，有利于改善企业的劳动条件和安全生产状况，预防工伤事故发生；通过相互检查、相互督促、学习交流经验，取长补短，便于进一步推动企业搞好安全生产。 二、安全检查的类型
鉴于安全检查的对象、要求、时间的差异，一般可分为两种类型。
(一)、定期检查，即依据企业安全委员会指定的日期和规定的周期进行安全大检查。检查工作由企业领导或分管安全的负责人组织，吸收职能部门、工会和群众代表参加。每次检查可根据企业的具体情况决定检查的内容。检查人员要深入施工现场或岗位实地进行检查，及时发现问题，消除事故隐患。对一时解决不了的问题，应订出计划和措施，定人定位定时间加以解决，不留尾巴，力求实效。检查结束后，要作出评语和总结。
各级定期检查具体实施规定：
1.工程局每半年进行一次，或在重大节假日前组织检查；
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2.工程处每季度组织一次检查； 3.项目部每月组织一次检查； 4.施工队每旬组织一次检查。 (二)、非定期安全检查
鉴于施工作业的安全状态受地质条件、作业环境、气候变化、施工对象、施工人员素质等复杂情况的影响，工伤事故时有发生，除定期安全检查外，还要根据客观因素的变化，开展经常性安全检查，具体内容有： 1.施工准备工作安全检查。
每项工程开工前，由单位隶属的上级单位组织有关部门进行安全检查，其主要内容有施工组织是否有安全设计；施工机械设备是否符合技术和安全规定 ；•安全防护设施是否符合要求；施工方案是否进行书面安全技术交底；各种工序是否有安全措施等。
2.季节性安全检查。
根据施工的气候特点，企业安全管理部门，会同其他有关部门适时进行检查。夏季检查防洪、防署、防雷电情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑情况；春秋季检查防风沙、防火情况。
3.节假日前后安全检查。
节前职工安全生产的思想松懈，易发生事故，应进行防火、防爆、文明施工等方面的综合检查，发现隐患及时排除。节后为防止职工纪律松驰，应对遵章守纪状况及节前所查隐患整改落实情况进行检查。 4.专业性安全检查。
对国家规定的焊接、电气、锅炉、压力容器、起重等特种
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作业，可组织专业安全组分别进行检查，及时了解各种专业设备的安全性能、管理使用状况，岗位人员的安全技术素质等情况，对检查的危及职工人身安全问题，及时采取措施解决。 5.专职安全人员日常检查。
企业专职安全人员要经常深入施工现场，进行日常巡回检查，这是安全检查最基本、最重要的方法。因为专职安全人员经过专门安全技术培训，富有经验，善于发现事故隐患，准确反映企业安全生产状况，并能督促施工单位进行整改。 三、安全检查的内容
安全检查的内容很丰富，归纳起来，主要是查思想、查管理、查制度、查隐患、查事故处理。
(一)、查思想。就是检查企业各级领导和广大职工安全意识强不强。对安全管理工作认识是否明确，贯彻执行党和国家制定的安全生产方针、政策、规章、规程的自觉性高不高。是否树立了“安全第一，预防为主”的思想。各级领导是否把安全工作纳入重要的议事日程，切实履行安全生产责任制中的职责；是否关心职工的安全健康，广大职工是否人人关心安全生产，在进度与安全发生矛盾时，能否服从安全需要。 (二)、查管理、查制度。就是检查企业在生产管理中，对安全工作是否做到了“五同时”•(即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作)。在新建、扩建、改建工程中，是否做到了“三同时”•(即在新建、扩建、改建工程中，安全设施要同时设计、同时施工、同时投产)•。是否结合本单位的实际情况，建立和健全了如下安全管理制度：(1)安全管理机构；(2)安全生产责任制；(3)安全奖惩制度；(4)定期研究安全工作的制度；(5)安全教育制度；(6)
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安全技术措施管理制度；(7)安全检查制度；(8)事故调查处理制度；(9)特种作业管理制度；(10)保健、防护用品的发放管理制度；(11)尘毒作业、职业病及职工禁忌症管理制度。同时要检查上述制度执行情况，发现各级管理人员和岗位作业职工违反规章制度的，要给予批评、教育。
(三)、查隐患。就是深入施工现场，检查企业的劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素。如施工场所的通道、照明、材料堆码、温度、四口(升降口、楼梯口、预留洞口、通道口)等是否符合安全卫生要求。施工中常用的机电设备和各种压力容器有无信号、刹车、制动等安全装置，用于高空作业的梯子、跳板、马道、架子、围栏和安全网的架设是否牢固可靠。起重作业的机具、绳索、保险装置是否符合运行技术标准。对易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合安全规定。个人劳保用品的配发和使用是否符合要求等等。检查人员对随时发现的可能造成伤亡事故的重大隐患，有权下令停工，并报告有关领导，待隐患排除后才能复工。
(四)、查事故处理。检查企业对发生的工伤事故是否按照“找不出原因不放过，本人和群众受不到教育不放过，没有制定出防范措施不放过”的原则，进行严肃认真地处理，是否及时、准确地向上报告和进行统计。检查中如发现隐瞒不报、虚报或者故意延迟报告的情况，除责成补报外，对单位负责人应给予纪律处分或刑事处理。 四、安全检查的方法和手段 (一)、通常实施安全检查采用的方法
1.听取情况汇报。即安全检查人员深入企业，听企业负责人、职能科室工作人员和群众介绍劳动保护工作和施工生产所
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采用的安全措施，取得的经验、体会、存在的差距等情况。 2.查阅资料。即查看企业有关安全工作会议记录、纪要、文件、劳动保护工作管理制度和图表；对自查、互查查出的隐患进行整改的措施及落实情况；安全防护技术的原则和方法等。 3.调查核实检查出的问题，向知情职工询问情况。 4.正确评价被检查单位的成绩和不足，针对存在问题提出整改建议和措施。
进行安全检查的有效工作方法有：领导和群众相结合，自查与互查相结合，定期与经常检查相结合，专业检查与综合检查相结合。同时还要坚持群众路线，党、政、工、团，齐抓共管，人人讲安全、时时事事抓安全。
除上述传统的安全检查方法外，还要使用受企业欢迎的安全检查表进行检查。 (二)、安全检查表
安全检查表是进行安全检查、发现潜在危险、进行事故分析诊断的项目明细表。由于这种表格是事先根据施工情况和经验进行编制，经过长时间的实践修订，因而可以成为预测和预防事故的重要手段。 1.安全检查表的形式
一般安全检查表包括下列内容： (1).按统一顺序编制的序号； (2).检查的具体内容和要点项目；
(3).依据法令、规章、制度以及各种规范的检查标准； (4).检查项目两次之间的检查间隔时间；
(5).检查结果。常用“是”或“否”；“√”或“×”；或分数表示；
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(6).检查人员的签名，以示负责。 (7).检查实施时间。 2.安全检查表种类
根据安全检查表的用途，可分为以下几种。 (1).设计审查安全检查表
实践充分说明，在设计过程中设法排队不安全因素，可以取得事半功倍的安全效果。为此，在设计前应为设计者提供相应的安全检查表。其内容通常包括铁路的选线、桥梁建造的规格、隧道的施工工艺流程、所用机械设备的型号配置、安全设施与装置等。此表还可作为安全人员参加“三同时”设计审查时的依据。
(2).施工日常用安全检查表。主要用于项目、队、工班、岗位的安全检查。它包括的内容是施工作业中一切可能出事故的项目。如隧道掘进的各道工序作业项目，桥墩修建过程的每项作业，施工环境的通风、照明、防火、防爆措施的落实情况等。 (3).专业性安全检查表。由特殊工种作业人员或机构使用的安全检查表。用于某种设备或特殊工种作业的安全检查。如锅炉、压力容器、起重机具等。
(4).事故分析检查表。根据事故分析有关规定、制度、标准和借鉴同类事故教训进行编制，用于分析事故的原因、后果时对照检查。
3.安全检查表的编制方法和要求
为使各级、各工种、工序所使用的安全检查表编制的切合实际、全面、周到，应该做到：
(1).集中专业安全人员、生产管理和工程技术人员及岗位操作人员，进行共同讨论、集思广议，拟出所要检查的内容，要
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求简单、明确、事项清楚。
(2).依据有关的法令、法规、规章、制度和各种规范标准。 (3).借鉴本企业和外单位发生过的事故资料。
(4).认真分析所检查对象的不安全因素，从人、机械、操作工艺、环境等方面全面考虑。
(5).根据检查对象做好各级(项目、队、工班、岗位)所适用的安全检查表。 4.安全检查的优点
(1).能够事先针对不同检查对象，编制内容不同的检查表，因而可以广泛吸收广大职工的意见，收集材料，周到细致，避免遗漏重要的潜在性不安全因素，实现对施工作业各环节及其所用机械设备有目的的检查。
(2).有章可循，有法可依，对检查对象容易得出准确的评价。有利于安全检查、事故分析的标准化和规范化。
(3).使被检查者受到安全知识的教育，提高安全意识。因为安全检查表按项目系统进行检查，用采取提问方式，使被检查者留下深该的印象，且懂得正确的结论是什么，能够使被检者受到深该教育。
(4).有利于落实安全生产责任制。因为不同的管理有不同的安全检查表。易于分清责任，可以作为安全检查人员履行职责的凭据。
第四讲 安全生产责任制
安全生产责任制是企业经济责任制的重要组成部分，是安全
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管理制度的核心。建立和健全落实安全生产责任制，就要求明确规定各级领导、管理干部、工程技术人员和工人在安全工作上的具体任务、责任和权力，以便把安全与生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则在制度上固定下来，做到层层有分工，事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查、考核。以此把同安全直接有关的领导、技术干部、工人、职能部门联系起来，形成一个严密的安全管理工作系统。一旦出现事故，可以查清责任，总结正反两个方面的经验，更好地保证安全管理工作顺利进行。
实践证明，只有实行严格的安全生产责任制，才能真正实现企业的全员、全方位、全过程的安全管理，把施工过程中各方面的事故隐患消灭在萌芽状态，减少或避免事故的发生。同时，还使上至领导干部，下至班组职工都明白该做什么，怎样做，负什么责，做好工作的标准是什么，为搞好安全施工提供基本保证。
安全生产责任制的具体内容如下：
各级领导、职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均应认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产逐级负责制。对其职责范围内的安全生产工作负责任。
一、工程处长(直属公司经理)、党委书记的安全生产责任 1.认真贯彻执行《劳动法》、《建筑法》和安全生产、劳动保护法规及上级的规定，结合本单位实际情况，组织制定本单位安全管理实施办法和规章制度，并督促检查落实情况。 2.在管理施工生产的同时，必须负责管理安全工作。在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的同时，计划、布置、
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检查、总结、评比安全工作。经常分析安全生产形势，针对存在问题，制定解决办法。
3.组织并参加安全生产检查，对查出的事故隐患，采取有效措施及时处理，确保安全生产。
4.领导制定、修改、审批重点工程安全生产和改善劳动条件的规划并督促付诸实施，落实安全技术措施经费。 5.组织有关部门对职工，尤其是各级领导干部和特种作业人员进行安全教育和技术培训。支持安全监察管理部门的工作。总结推广科学管理经验，及时表彰先进，处罚事故责任者。 6.主持职工死亡事故调查和对责任者的处理，制定防范措施。对职工伤亡事故调查处理报告提出审查意见。
7.对因决策失误而导致的职工伤亡事故，及重大职工伤亡事故，负管理和领导责任。
二、总工程师(技术负责人)的安全生产责任
1.各级总工程师、副总工程师或技术负责人，协助行政领导负责安全技术工作，并对本单位安全技术工作负全面领导责任。
2.认真组织编制实施性施工组织设计，审定安全技术规程、施工工艺、操作规程和细则等安全技术保证措施；负责处理和解决重大的安全技术问题。
3.组织安全技术教育和专业技术培训；开展劳动保护科研工作，推广安全生产新技术。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
4.负责对所属单位的施工组织设计,临时用电施工组织设计,高层建筑外脚手架施工组织设计的审核工作.并组织对安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的鉴定和认证工作。
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5.参加职工伤亡事故的调查和处理工作，组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定、并提出整改措施。
6.对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。
三、指挥长(项目经理)、书记的安全生产责任
1.指挥长(项目经理)是法定代表人的委托人，在安全管理方面对局、处长负责；对本项目安全管理工作负总的组织领导责任。
2.认真贯彻执行国家《劳动法》、《建筑法》和上级的有关安全生产、劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作与施工生产同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。严格履行安全生产管理职责，坚决杜绝违章指挥、冒险蛮干、急功近利等短期行为；执行企业的各项安全决议和规章制度。
3.严格履行工程项目承包经营合同的安全条款，认真制定本工程项目的安全管理标准，合理配置安全生产要素。积极采用“四新技术”提高施工现场的安全系数。
4.根据本项目工程特点，科学编制施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育和检查，坚持把安全工作贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。
5.充分发挥项目部安质机构和人员的作用，支持他们的工作，定期组织安全检查，对事故隐患实施整改；按规定落实安技措施经费，改善劳动条件和作业环境。
6.负责组织经常性的安全教育培训工作，发动群众，实行全员、全方位、全过程的安全管理；认真听取职工、群众对安
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全生产工作的意见和建议，尊重职工的主人翁地位。 7.对分包工程企业(外部劳务)的安全生产负有管理责任，对分包企业严格资质审查，签订合法的分包合同，审定施工组织设计，制定安全技术措施，经常组织安全检查，确保安全生产。 8.协助调查、分析、处理各类事故和隐患整治工作，按照“三不放过”的原则督促整改。对因违章指挥或决策失误造成的职工伤亡事崐故承担主要领导责任。 四、工程队队长的安全生产责任
1.认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程和安全操作规程组织施工，严禁违章指挥或强令职工冒险作业。
2.根据上级要求，结合担负工程实际，制定本队安全规章制度和实施细则。坚持跟班作业，定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。
3.建立健全安全生产组织机构，配备专(兼)职安全员，并支持安全员的工作，给予必要的工作条件。
4.组织安全检查，及时掌握和了解各工序存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改。 5.开展经常性的安全教育，及时贯彻和落实上级安全生产决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，做到持证上岗；教育职工严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防护能力。
6.组织对职工伤亡事故现场的保护和抢救工作。在向上级报告事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。对因违章指挥，盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的事故承担主
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要领导责任。
五、班(组)长的安全生产责任
1.带领本班(组)职工认真落实上级的各项安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规章，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
2.坚决服从上级领导和安监(安全)人员的监督检查和指导帮助，确保安全生产。
3.认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评)制度，积极开展班(组)安全生产活动，做好班(组)安全活动记录和交接班记录。
4.认真组织安全教育和技术学习，开展岗位练兵活动，不断提高班(组)成员的安技素质，做好班中检查、制止违章违纪、行为，消除事故隐患。
5.发生人身伤亡事故后，要立即组织抢救，保护好现场，并及时向上级报告事故情况。
6.对因违章作业、盲目蛮干甚至不听指挥而造成的人身伤亡事故和经济损失负直接责任。 六、操作人员的安全生产责任
1.在班(组)长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。
2.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩戴劳动保护用品。在施工作业过程中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。
3.从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。 4.对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，对
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违章指挥，强令冒险作业行为，有权拒绝执行。对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。 5.对因违章操作，盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。 七、专(兼)职安全员的安全生产责任
1.专(兼)职安全员在工程队队长的领导下进行工作，业务上受指挥(项目)部安监部门和人员的领导，享受工班长待遇。 2.协助队领导贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。
3.及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除人、机、物环境存在的不安全因素；对违章违纪责任者有权处以50—200元罚款(含外部劳务)。
4.对危及人员及设备的险情要及时排除，对重大险情有权制止，继续施工并随时向队领导报告。
⒌专(兼)职安全员必须持有局统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责；对因工作失职而造成的伤亡事故承担责任。
八、机关职能部门的安全生产责任
1、工程部门：组织编制实施性施工组织设计和作业计划，认真制定安全生产措施；组织技术交底，开展科技攻关，推广“四新”技术，负责文明施工；检查施工过程中的施工工艺和方法，及时处理不安全因素，纠正违章指挥和违章作业；参加安全检查和事故调查处理，提出预防技术措施；负责防洪工作。 2、设备运输物资部门：负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定；搞好机械设备的管理、维修保养和检查指导工作；负责指导监督局属物资业务部门采购供应符合设计标准
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和安全技术规范的器材和材料，严格执行危爆品请领、储存、保管和发放规定。负责组织汽车交通事故和由于机械设备问题造成的伤亡事故的业务处理工作。
3、经营计划、财务部门：在编制下达施工生产经营计划和财务工作计划时，应列入安全生产指标和措施，并会同安质部门按标准提出安全技术措施经费计划，同时监督该项费用专款专用。
4、劳动人事部门：组织干部、工人的安全技术培训，对新工人、外部劳务进行岗前安全教育。将安全生产考核指标列入干部、工人评优、评先、职务晋升和工资晋级重要内容。参加事故调查处理，负责办理对有关事故责任者的处分事宜。 5、公安部门：负责制定消防和易燃、爆炸、危险品的安全管理制度并监督检查执行情况。组织调查处理火灾事故；按法律规定、负责对构成刑事犯罪、责任事故的立案、审查和处理。 6、卫生房产部门：负责指导防尘、防毒和劳动卫生的防治与管理，协助组织定期对作业场所有害物质进行检测并提出治理建议。组织职业病、中毒和医疗事故的调查处理工作。 7、安全监察部门的职责职权按照铁道部《铁路劳动安全监察条例》条款执行。
8、党委宣传部门：负责将安全教育列入思想政治工作重要内容，采取多种形式进行安全生产宣传教育，增强全员安全意识。
九、工会和共青团组织的安全生产责任
1、工会组织：根据国家有关规定，监督行政领导实施安全法规；审查劳动保护方案；广泛开展五比劳动竞赛和群众监督检查活动，发动和依靠群众搞好安全生产。
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2、共青团组织：负责开展适合青年特点和行之有效的各种安全活动。
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