突破传统“街道统战”模式 创新社区统战工作

突破传统“街道统战”模式 创新社区统战工作

统一战线工作历来是我们党方针、政策的重要组成部分,也是我们党领导全国人民克敌制胜的三大法宝之一,在中国革命和建设的各个历史时期都具有极其重要的地位和作用。如何通过行之有效的社区统战工作,进一步巩固党的执政基础,并着力调动社区中统一战线成员的积极性,发挥他们的聪明才智和创造力,使之成为和谐社区建设和维护社会稳定的一支重要力量,已经成为新形势下社区统战工作的新课题。本文从新矿集团中心社区统战工作的做法出发,试对此进行理论与实践上的初探。

标签：社区;统战工作

坚持“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的方针,是我们党扩大党内民主、接受党外监督,不断完善社会主义政治文明的一项重要原则。改革开放30多年来,随着社会主义民主政治建设的不断推进和城市物业管理重心的逐渐下移,社区统战工作作为新时期统战工作的延伸和拓展,作为党的基层工作一个重要层面,正在各地开展起来,并逐渐备受各界人士重视,其实践方法也正处于探讨和逐步发展阶段。

一、改革发展30年来对统一战线内部关系的影响

经济全球化不仅引起了世界经济结构、产业结构、资源组织方式和经济增长方式的急剧变化,同时也使各国的文化传统、伦理价值、意识形态、风俗习惯处于高度的相关和互动之中,自主进行文化选拔与文化建设的文化主权受到各个方面的制约与影响。尤其是我国加入WTO以后,西方思想文化的渗透会更加直接,更为广泛,不同利益群体、不同阶层、社会团体、民间组织不断增多,利益矛盾在各类矛盾中更为突出,广大民众在心理上也比以往更容易接受西方的文化理论。同时,随着改革开放的逐步深入,遍布城乡、涉及政治、经济和社会生活的各类群众性社团组织也将大量涌现,各种代表群众意愿的群众组织和活动群体的产生又将出现一次新的高潮。以上这些,不仅使统一战线内部构成更加多样,而且使统一战线中各种成员之间的关系日趋复杂,出现了一些新的变化。

我们党在过去半个多世纪的革命与建设实践中,积累了极为丰富的统战工作经验,形成了优良的传统。这些,都是我们在新世纪从事统一战线工作的宝贵财富。但是,根据发展形势的变化和党中央的工作要求,面向新世纪统战工作创新的问题已经摆在我们每一个统战工作者的面前。没有工作创新,就不算真正贯彻落实全国统战工作会议精神,就不能适应新世纪统战工作发展的需要,更谈不上开创新世纪统战工作的新局面。

二、当前新矿集团中心社区统战工作的基本特征

社区是居民活动最经常、最稳定的社会单元。随着社会经济发展和城市化进程的加快,和谐社区建设与居民息息相关,民主党派便成了和谐社区建设中的一支

重要力量。在新时期下,统战工作如何发挥民主党派参与社区建设的作用,并向社区延伸,既是民主党派自身发展的需要,也是民主党派履行参政党职能的需要,更是构建和谐社区、和谐企业的需要。当前集团公司中心社区统战工作的基本特点是,面广量大,具有综合性,有农工、民盟等多个民主党派,同时基督教信仰者、少数民族遍布在中心社区的各个角落。

泰兴物业公司下辖集团公司中心社区的13个社区,居民总户数20000余户,管理服务面积300余万㎡。其中孙村社区4977户、华源社区5920户、华新社区2564户、八一社区1310户、榴苑社区982户、六三社区960户、七八社区487户、新水社区586户、建能社区902户、勘探社区220户、供销社区118户、救护社区34户。截止目前,社区内居住的少数民族、非公经济人士、民主党派人士246人,占总人数0.8%。

近年來,新矿集团泰兴物业公司坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,把加强社区统战工作作为构建和谐社区的一项重要举措,至力于由传统的“街道统战”向“社区统战”的实质性跨越,在增强统战工作的有效性方面进行了有益的探索。具体工作中,结合业主实际,审时度势,打破“瓶颈”,组建了6支志愿者服务队伍,设立了13个服务网点,制定了工作职责和各项工作制度,建立健全了各类基础台帐,为做好统战工作奠定了坚实基础,初步构建出条块结合、联系紧密、共同参与的社区统战工作新格局,实现了真正意义上的大社区、大统战、大团结、大协作。由该公司管理服务的多个小区先后被评为“新矿集团优秀物业管理住宅小区”、“泰安市优秀住宅小区”、“省级花园式小区”、“山东省物业管理优秀住宅小区”等荣誉称号。

三、主要做法

(一)创新思维观念,从“就统战抓统战”到“着力于向社区统战”的重心转移

思想是工作的先导,要加强社区统战工作,首先要提高思想认识。过去由于传统的单位制存在,社区统战工作大多依托于单位系统,随着单位型体制的逐步剥落和社会型体制的逐步发育,传统社区统战工作形成的条块分割、工作脱节等问题逐渐显露,统战对象、民主人士、非公经济人士滞留在社区,形成了统战工作的“空白点”,统战工作领域、工作方法、活动方式和运行机制已不能完全适应社会变革与发展的要求。泰兴物业公司按照“三个代表”的要求,以与时俱进的时代精神,进一步解放思想,树立新的理念,在思想观念上不断破除旧的思维定势,并着力于向社区统战的重心转移。

——强化社区意识,淡化单位观念。积极参与社区共建活动,是民主党派坚持进步性与广泛性相统一的具体体现。泰兴物业公司把社区统战工作作为和谐社区建设的一项重要内容,把在社区之内的统战对象和非公经济组织,不论其类型、统战人员职务高低,都纳入社区统战工作,鼓励他们积极参与社区各项活动。

——强化责任意识,淡化权力观念。泰兴物业公司改变过去单纯依赖权力领导的观念,打破社区单位之间、组织之间、成员之间的互不隶属、分割封闭的状

况,发挥社区统战组织的作用,把社区内单位和人员思想统一起来,进一步增强了社区的凝聚力和影响力。

——确立统一战线“重要法宝”的理念。泰兴物业公司强化大统战意识,走出统战工作“是负担”的误区,改变“就统战抓统战”的工作习惯,把社区统战与区域经济、社区服务结合起来,把社区统战与创建精神文明社区,加强社会主义精神文明建设结合起来,把社区统战与城市建设、市容管理、社会治安结合起来,不断增强社区统战的渗透力和生命力。

(二)创新组织体制,从“以条为主、条块联系较少”到“条块结合、共同协作、共同参与”的局面

实践证明,加强社区统战工作,既要充分发挥传统体制下形成的垂直领导作用,又要强化社区内统战组织与其它组织之间横向协作、相互联系、共同参与的作用。泰兴物业公司以社区为主要活动空间,通过建立和完善统战组织网络,来深化统战工作。

——加强社区统战网络建设。泰兴物业公司把社区统战纳入党建工作的总体目标,切实加强统战组织建设和统战队伍建设,加强统战干部和统战重点对象的教育培训和管理监督,充分发挥他们在社区建设中的骨干作用。通过建立社区党建工作联席会和社区统战结对共建制度,形成了一套完整、动态的统战对象管理档案,从而在不同层面上形成纵横结合的联系网络和组织载体,为深入开展统战工作打下了牢固的组织基础。

——加强社区统战工作组织建设。为积极调动民主党派、无党派人士和非党知识分子的积极性。近年来,泰兴物业公司结合社区实际,在巩固“一居一支”的基础上,适时调整社区统战网络设置,13个社区以社区党组织为依托,选配了一批年龄相对年轻、政治素质好、热心社区工作、统战工作经验比较丰富的统战专干和统战联络员队伍,加强相互间情况通报、学习培训、探访服务等,做到年度有计划,阶段有安排,保证和推进统战工作扎实有效地开展。

——加强社区统战工作党的建设。泰兴物业公司站在维护和巩固执政党地位的高度,从建设社会主义政治文明的高度出发,充分认识统一战线的法宝地位,抓住各社区建立党组织的契机,加强社区党的建设,进而进一步加强对统战工作的领导。同时,结合健全工会、团委组织建设,扩大统战工作覆盖面,发挥群团组织的桥梁和纽带作用。今年,公司结合调查区域内“两新”组织的基本状况,有效地开展统战工作,摸清区域内统战对象和统战资源,通过社区这个载体和平台,拓展和延伸统战工作领域,形成社区统战工作的网络体系。

(三)创新工作机制,从仅仅“依靠行政化手段推动工作”到“利用社区优势资源带动“的局面

做好社区统战工作,实现传统的“街道统战”向“社区统战”的实质性转移,是适应新形势下基层统战工作的实际需要。泰兴物业公司坚持从实际出发,依托社区

并以此地为载体,开展了一系列行之有效的活动。先后在社区开办了16个“社区论坛”和科普画廊,组织社区统战对象和居民群众对社区建设和市民关心的热点问题进行讨论,并利用劳动节、春节等节日联办社区大型书画展、联谊会、文体娱乐活动等,总结推广优秀、先进单位做法经验。各社区还结合社区广场文艺活动,专门成立了合唱队、健身队等活动小组,经常举办丰富多彩的广场文化活动,活跃了社区居民的业余文化生活,提高了广大居民的科学素养和文明程度,使关系更加密切、工作更加配合、处理问题更加容易,促进了社区精神文明建设。

“方寸虽小,天地乃大”,这是泰兴物业公司开展社区统战工作的体会,也是新时期统一战线工作新的发展和向新领域的延伸。近年来,泰兴物业公司所辖多个社区先后获得“泰安市先进社区”、“精神文明建设先进社区”等多项荣誉称号,连续三年被泰安市综治委评为“平安泰安建设先进基层单位”和无刑事案件社区。

目前,泰兴物业公司开展的社区统战工作仅仅是一个开始,工作中需要不断地深入。社区这一层面直接面对的是广大居民,如何及时、主动地适应这一要求需要进行全新思考和有益探索。历史经验反复证明,只有坚持中国共产党的领导,统一战线才能发展、壮大,革命和建设事业才能顺利前进。同时,只有坚持和加强党对民主党派的领导,才能保证统一战线工作的巩固和发展,保证和谐社区建设的有序进行。