10浅析会泽县发展现代农业存在的问题及对策

引言

会泽县是一个农业大县，农业人口多，但因农业生产的基础设施薄弱、技术落后、农业产业结构单一、农业生产收益低等原因，造成农民外出务工人员多，不仅直接导致农田抛荒现象严重，同时也带来了留守儿童的教育、留守老人的赡养等一系列的社会问题。 针对这种现状，通过对会泽县目前农业发展现状和存在问题的分析，我认为解决问题的途径有：坚持把改善农业装备条件作为发展现代农业的基础，把产业结构调整作为发展现代农业的重点；坚持把产业化经营作为发展现代农业的根本，把科技推广和运用作为发展现代农业的灵魂；坚持把培育新型农民作为发展现代农业的关键，坚持把机制创新作为发展现代农业的动力。

研究方法

为了更好地发展会泽县的现代农业，就必须知道会泽县在发展现代农业过程中的一些基本情况以及存在的问题，并从存在的问题中，准确的分析问题存在的原因，最后提出解决问题的可行性方案，从而达到研究目的。本论文主要采取文献查阅法和归纳总结法。

1．文献查阅法

在确定论文题目后，通过查阅有关文献资料，包括各种相关统计数据、学术书籍文章以及会泽县各部门发布的关于发展现代农业的相关文献资料。

2．归纳总结法

在资料收集完全后，再次详细阅读所有资料，并进行去粗取精、去伪存真的整理，结合会泽县的具体情况分析在探究其中存在的问题、原因以及对应存在的问题找出解决问题的对策。

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讨论与分析

一、会泽县现代农业发展现状

（一）现代农业的概念以及类型

1．现代农业的概念

现代农业是指用现代工业装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理念和方法经营的、生产效率达到世界先进水平的农业。现代农业是对传统农业的丰富和超越，是今后农业发展的方向，是社会主义新农村建设的产业支撑。会泽在实施现代农业，加快新农村建设过程中，以现代工业的理念谋划农业的发展，围绕科技创新化、特色产业化、农业标准化、品牌效益化、新型农民化等方式改造提升传统产业，着力实现“粮食增产、农业增效、农民增收”的目标。[1]

2．现代农业的类型

现代农业的类型有：绿色农业、设施农业、休闲农业、工厂化农业、特色农业、观光农业、立体农业、订单农业等。[2]根据现代农业的发展情况简要介绍几种会泽较为突出的特色农业：

首先，设施农业方面做得比较好的企业有会泽县乐业勇雄辣椒有限责任公司。乐业镇勇雄辣椒有限责任公司成立于2005年6月，现有固定资产250余万元、建成生产车间7000平方米，拥有2条标准化生产线，日产量可达5—6吨，年产值4000多万元，转移农村剩余劳动力40人，是集生产、加工、销售为一体的辣椒系列产品开发公司。2008年实现销售收入2058万元，实现利税21.5万元，带动农户5000户，促进农户户均增收260元。[3]该公司投入比较大，档次比较高，产生了很好的经济、社会效益。

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其次，立体农业和休闲农业相结合的典范是雨禄乡的“峡谷风光”，会泽县已投入资金50多万，在雨禄乡的土地上进行大规模的建设，搞多种经营，种植、养殖和旅游休闲相结合，节水灌溉和避雨栽培相结合，形成较好的休闲农业和立体农业相结合的现代农业基地，已产生较好的经济和社会效应。

再次，绿色农业是者海镇柳树村的优势项目，该镇很好地利用了者海镇夏季凉爽、无污染、昼夜温差大的特点，已开发的产品有生态蔬菜、生态水稻等，既给当地农民提供了较好的就业机会，增加了当地农民的经济收入，又向市场供应了大量的绿色、无公害食品。

最后，规模农业的范例有者海镇柳树村的千亩无公害蔬菜基地，产品大部分运往县城、曲靖市、昭通等各地，还有火红乡良敏马铃薯营销有限公司、乐业镇核桃产业基地、纸厂乡的桔橙示范基地和乐业镇的烤烟基地。

（二）会泽县现代农业发展的基本状况

会泽的农业还是以传统的种植业为主，主要种植水稻、烤烟、水果、辣椒和蔬菜，其中种植水稻所占比例最大，年产值在1.20万—2.25万元/亩，扣除生产成本和劳动力成本，利润很低，烤烟+水稻模式年产值可以突破3万元/亩，但因生产烤烟用工多，成本高，基本上是微利，水果和茶叶投入产出时间长，对技术要求高，其产值差异大，年产值不高，蔬菜是短期作物，投入产出都比较高。

1．粮食生产稳步增长

多年来，县委、县始终把加强粮食生产，保障粮食安全作为强化农业基础、增加农民收入、促进农村发展的重要任务来抓，认真落实各项支农惠农，在稳定粮食播种面积的同时，

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不断扩大复种指数，增加粮食播种面积。大力开展粮食作物高产创建活动，不断加大良种良法的推广应用，实现了粮食生产规模和效益稳步增长。2010年，全县粮食总产量预计达3.7082亿公斤，比上年增2.72%，农民人均有粮410公斤。

2．农产品质量安全水平全面提升

按照无公害、绿色、有机食品的发展方向，积极推进农业标准化示范进程。《会泽马铃薯》和《乐业辣椒》两个综合标准，上升为云南省的地方标准，成为全市乃至全省制定地方标准最多的县市之一。全县通过国家无公害农产品认证17个，“绿色食品A级”2个，有机食品5个。会泽宝珠梨、盐水石榴、乐业辣椒、火红大洋芋等5个农产品通过了云南省农产品地理标志登记品质鉴评。

3．农业特色优势产业培育初见成效，农业产业化经营稳步推进

全县各地严格遵循“依托资源、瞄准市场、突出特色、优化布局、引导、群众自愿”的原则，强力推进产业结构调整，使单一的粮食种植结构有了初步改变，马铃薯、蔬菜、中药材、水产等特色优势产业格局初步形成，效益逐步显现。2010年,全县共完成马铃薯种植65.4万亩，实现产值8.34亿元；完成蔬菜种植33.22万亩，实现产值3.8亿元；完成中药材种植10500亩，实现产值0.42亿元；完成水产养殖面积5.81万亩，预计实现产值0.68亿元；水果种植面积达5.6万亩，实现产值0.8亿元。[4]以上产业，截止2010年年底，实际产值均超预期产值，超额完成了任务。

立足全县特色农业资源优势，紧紧围绕农业增效和农民增收两大目标，培育和引进并举，全力推进农业产业化经营。2010年，全县农业龙头企业已达48家，其中，规模以上龙头企业达13家，较2009年增加了8.3%。全县各类产业化经营组织联结基地40余万亩，组织农产品销售

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110万吨，实现销售收入3.5亿元，带动农户11万户，促进户均增收400元。[5]

二、会泽县发展现代农业过程中存在的问题

纵观全县农业发展历程，会泽县农业发展共经历了两个重要的历史阶段。改革开放前，会泽县的农业生产主要以粮食为主，农业功能主要是解决温饱问题。改革开放后，历届县委、县始终把农业作为全县经济发展的战略基础来抓，不断转变农业发展方式，在稳定粮食生产的基础上，牢固树立了向农业结构调整要效益的发展理念，坚定不移推进农业产业结构调整，千方百计加强良种良法推广，全县农业农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的发展局面，但是在取得成就的同时，也存在着不少问题，下面针对会泽县在发展现代农业的过程中存在的问题做一个简要的介绍：

（一）农业基础设施滞后，发展现代农业的基础不牢

我国实行农村联产承包制，在解决我国十几亿人口的粮食问题方面起到了很大作用。但随着经济的发展，也出现了一系列问题，由于土地分散到户，不仅农业基础设施疏于建设，而且也难满足现代农业的规模效益，导致一方面部分土地抛荒，特别是近些年，大部分年轻人都外出打工，导致了部分土地的闲置，这种现象在会泽县乐业镇罗布古村表现得尤为突出。另一方面农业企业高价租赁土地(年租金高达8500—12000元/m2)，在会泽县县城周边哪些房价高的不堪设想，高地租令很多投资者望而止步。此外，长期以来对农业基础设施投入不足，基础设施建设亟待加强。农田水利建设不配套，水利化程度低，抵御自然灾害能力不强。截止2010年，全县农田有效灌溉面积达45.18万亩，有效灌溉率为56.68%，远远低于全国、全省、全市平均水平，高稳农田占耕地总资源的比重低，仅为39%。[6]农业装备水平较低，农业防灾减灾等保障体系不健全，自然灾害频繁发生，“雨养农业、靠天吃饭”的生产格局还未根本改变，农业稳步增效、农民持续增收的压力仍然明显。

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（二）农业科技支撑能力不强，推动现代农业发展方式的动力不足

近年来，虽然各级不断加大对“大农业”的投入力度，但对种植业的投入严重不足，特别是农业科研及科技推广的经费投入严重不足，开发面积和投资规模都相对偏小，品种也比较单一，缺少战略性投资者的加盟。因规模小成本高，许多现代农业科技实施难度大，导致企业因生产技术及条件落后而品质上不去，效益较低。全县至今还没有一个成形的农业科技示范园区，科技支撑能力和示范带动作用不强。同时，随着城市化建设进程不断加快，大量青壮年农村劳动力进城务工，妇女、老人和儿童等“留守族”成了农村的主要劳动力，导致从事农业生产的主要劳动力素质呈结构性下降，直接影响了农业科技的接受能力，了新品种、新技术在农业生产领域中的推广应用。[7]

全县龙头企业虽有一定的数量，但规模小，带动能力弱。优势产业、特色农业虽然初具规模，但缺乏精深加工龙头企业，全县龙头企业仍停留在对原材料的初级加工、产品包装等，农产品加工转化率、附加值低。农村合作组织发展慢，农村土地规模小，生产经营分散，土地流转机制不健全，制约了农业的规模化经营、农民收入水平的提高及农村经济的发展。[8]

（三）社会化服务体系不健全，促进现代农业发展方式的保障不力

农业本是一个先天弱质性、低益性、生产周期长、风险大的产业。会泽县农村劳动力素质不高，据统计2010年初全县农业劳动力者中高中以上文化程度的只占12%，初中以上文化程度的也不足56%，而且广大农民的小农经济意识较强，耕作观念落后，发展农业产业化和现代化的意识不强，与农业产业化、现代化的发展要求不相适应。[9]会泽县除干旱洪涝、病虫侵害等自然风险外，其生产所面临的市场风险也很大。由于全县农副产品市场体系不健全，大多数乡（镇）农副产品流通市场规模小、设施简陋，有的只是以路为市，以棚为场，市场组织体系、保护等方面还不完善，远远不能适应大农业发展需要，不仅阻碍了农业产业化的发展，而且也大大降低

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了农（畜）产品的市场竞争能力。

目前，相当多的农民在农业生产中对农药化肥依赖性大，加上缺乏专业知识，出于利益驱动，甚至有部分农民使用含剧毒的长效农药，严重危害农产品质量安全。现代农业由于投入较大，管理规范，技术含量高，产品质量安全可靠，但相对成本高，市场售价也偏高。而会泽县的城乡居民因消费水平不高，购买力不强，大部分居民还是选择了价格偏低、有安全隐患的农产品。

三、会泽县发展现代农业的对策

会泽县在发展现代农业的过程中存在着不少问题，为了能更好的发展现代农业，笔者认为，必须遵循客观规律，结合会泽县发展现代农业存在的具体问题具体分析，扎实抓好以下几方面的工作。

（一）以改善农业装备为基础，调整产业结构为重点

会泽县的农业基础设施总体来说比较落后，在很大程度上制约了当地农业的发展，尤其是灌溉设施、交通设施和相应的农贸、物流市场条件均有待加强，真正做到农民种、养、加工有条件，销售运输畅通，这是发展现代农业的基础，要充分用好，争取各方支持，解决农业基础设施建设中的一系列问题。

要进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，“三村四化”新农村建设到哪里，农民富裕到哪里。

首先，抓好农田水利、清洁能源建设，提高水利化程度，发展农业循环经济。按照统筹兼顾、

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突出重点的原则，继续搞好山区和半山区农田水利和人畜饮水工程建设，强化生态环境，实现农业的可持续发展，加强山区“五小”水利工程建设，加快水土流失治理步伐。重点实施好节水灌溉工程、沃土工程、基本烟农田建设、土地开发整理、中低产田地改造等项目。此外，还要进一步完善和推进“一池三改”农村沼气建设，大力推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”和“猪—沼—粮”发展模式。[10]充分利用人畜粪便和农作物秸秆等农业废弃物，建立以“种植业—养殖业—沼气（能源）—种植业”为一体的小型农业循环产业链，解决农村家庭生活及照明的能源问题，促进种养业的发展，最终达到“粮多、猪多、钱多、资源消耗少”的目的。

其次，抓好乡村基础设施建设，实现城乡一体化，巩固提升支柱产业、培育新兴特色产业。高度重视村庄建设规划，加大技术、资金支持力度，争取在2010年底前基本完成全县村庄建设规划编制工作；加快农村公路建设步伐，逐步建立以投资为主的筹资建设和养护机制，大力实施农村公路“通达”、“通畅”工程，逐步解决群众行路难问题；积极推动“兴边富民”通讯工程建设，提高覆盖率，加快信息化建设；通过乡村基础设施建设，改善农村生产、生活、教育、医疗和社会保障条件，突破城乡界限，努力实现城乡经济社会一体化。[11]另外，还要加大工作力度，不断发展壮大畜牧、马铃薯、干果、蔬菜等农业主导产业，打好畜牧和马铃薯“两张牌”。畜牧产业，要围绕提质、增量、安全、高效这条主线，重点实施好“44321”工程，即建设肉牛生产、肉羊生产、标准化生猪生产、农田种草饲料四个基地；培育扶持生猪屠宰加工、肉羊屠宰加工、新街优质肉牛加工、者海奶牛养殖加工四个龙头企业；建成县畜产品、驾车活畜、迤车仔猪三个牲畜交易市场；打响新街优质肉牛、火红黑山羊两个品牌；形成动物防疫这一体系，实现畜牧产业富民强县的目标。马铃薯产业，要围绕一个中心、三个基地、四个万亩丰产示范园建设，努力实施国际合作项目，积极引进适合国际出口加工型马铃薯新品种，建好种薯标准化生产示范园和三个马铃薯交易市场，不断壮大马铃薯产业。[12]同时，要抓好干果、蔬菜等产业发展，立足资源特色、围绕市场需求和着眼综合效益，从区域布局、品种结构上培育壮大食用菌、中药材等一批新兴特色产业，力争做到品质调高、结构调优。要积极引进、消化、推广优质蔬菜、中药材、

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水产和食用菌等优良品种、先进栽培技术，重点发展反季节应市水果、无公害蔬菜、红鳟鱼、实现优质农产品量的扩张、质的提升，促进效益农业、绿色农业和特色农业有大的发展。

（二）以产业化经营为根本，科技推广和应用为灵魂

产业化经营是现代农业经营的基本形式，也是农村发展中一件带有全局性、方向性、根本性的大事，更是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。我们必须从全局的战略高度，充分认识农业产业化经营的重大意义，着力抓好各项工作。

第一，提高组织化程度，增强产业化的发展动力。要鼓励和引导农民发展各种经济合作组织，提高农民的组织化程度，将分散的农产品联合进入市场，从而实现农业小生产与大市场的有效对接。要依托资源优势和主导产业，坚持“高位起步、多元投入、择优扶强”的思路，加大引进和培育力度，逐步形成规模较大、管理科学、技术先进、带动力强的龙头企业集群，真正带动全县农村经济快速发展。对农业龙头企业和经济合作组织，要实行税收、土地优惠，在项目安排及水、电、路等方面给予倾斜和照顾，整合农业资金，实行项目与产业挂钩，重点产业重点扶持。此外，建设生产基地，夯实产业化的发展基础。基地是产业化经营的基础，是龙头企业和市场的“第一车间”。要集中力量发展壮大优势、特色农产品生产基地，不断提高专业化、标准化、规模化种养水平，实现“建设一个、带动一片、致富一方”的目标。尽快在大桥、驾车、五星、大海、火红等高寒冷凉山区乡（镇）建成5万亩优质脱毒马铃薯种薯生产基地、20万亩优质加工薯、商品薯生产基地；在待补、雨碌、大井、者海等半山区乡（镇）建成25万亩优质专用饲料玉米基地；在大井、纸厂、迤车、娜姑等两江流域乡（镇）建成万亩冬早蔬菜生产基地；在乐业建立4万亩辣椒生产基地；在金钟、娜姑、迤车、乐业等坝槽区乡（镇）建立万亩优质稻生产基地；在迤车、五星、金钟建立三个优良仔猪繁殖基地；在者海、大桥、金钟建立三个标准化商品猪生产基地；在新街、娜姑、金钟建立三个商品肉牛生产基地。 [13]

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第二，规范土地流转，提高农业综合效益，建立利益联接机制，强化产业化的发展保障。要积极探索建立有效合理的土地流转制度，使农村有限的土地，在农民自愿互利的原则下，依法、有偿、合理地进行流转，使土地的合理流转与农产品基地建设、龙头企业的发展、产业链的延伸有机结合起来，最终实现农业的标准化、规模化、集约化和机械化生产，提高农业综合效益。为了更好的发展现代农业，就是要建立合理的利益分配机制和完善的运转约束机制，协调好生产、加工、销售各个环节的利益关系，解决好利益分配问题，实现企业、农户、专合组织经济利益最大化。企业和农村专合组织要让利于民，积极探索和推广符合实际的、有效的利益联接机制，努力构建多赢格局。此外，还要建设质量标准体系，提高产业化发展水平。要抓好农产品质量安全标准、技术规程和合格评定标准的宣传与培训，认真实施好会泽县17项无公害农产品和2项绿色食品生产技术规程；严格执行检验制度，完善农产品检测检验手段，对通过绿色或有机食品认证的，给予奖励；强化以标准育品牌、以质量创品牌、以品牌争市场的意识，对会泽主导产业的优势农产品进行商标注册，在取得品牌的基础上争创名牌；强化市场准入制度，对获得认证的农产品优先进入市场，鼓励龙头企业到国内外展示、展销品牌产品，对取得突出成绩的企业给予奖励。

第三，加大农业科技服务力度。发展现代农业必须以科技为支撑，大力提高农业科技创新和转化能力，加快农业技术推广体系建设，切实转变农业增长方式，提高科技对农业增长的贡献率。农业科技部门要加大优质新品种的选育、引进、试验示范和推广力度，积极研究与之相配套的各项丰产栽培技术，促进新技术、新品种的推广应用。进一步加强和完善会泽县、乡农业信息网络体系建设，不断拓展和更新信息资源，扩大信息容量，为农业生产提供及时准确的信息，提高农产品的市场占有率。加大农业科技投入，改善条件设施和人员待遇，提高人员素质。加快构建和完善以农业技术推广机构为主导，农村专合组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化农业科技推广体系。还要广泛宣传贯彻有关农业法律法规，加大农业行政执法力度，规范执法行为，提高执法水平。坚决打击各种坑农害农行为，

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切实保护农业生产者和经营者的合法权益。大力推进农科教结合、产学研协作，加强与国际马铃薯中心、省生物研究所、省师大薯类研究所、省农大等科研院校联系，采用技物结合、土地租赁、股份合作等形式，多渠道与科研院校合作，建基地、办企业，加速科研成果的转化。鼓励农业科技人员深入生产一线，针对农业生产需要和农民需求开展技术研发与科技服务，构建课题来源于实践、成果应用于生产的有效机制。

（三）以培育新型农民为关键，机制创新为动力

建设现代农业必须发挥农村人力资源优势，增加投入，抓好培训，全面提高农村劳动者素质，培养和造就一批“有文化、懂经营、会管理”的新型农民，为发展现代农业、推进新农村建设提供强大的人才资源。

1．大力实施农民素质提高工程

要积极争取各级的培训经费，组织实施好“新型农民科技培训工程”、“阳光工程”、“百万民工培训工程”、“农产品经纪人”、“绿色农业培训工程”、“绿色证书”、“科技入户工程”，大力培养农村实用人才，提高农村劳动力的劳动技能和科学文化素质，增强农民的法律意识、市场

[14]还要坚持面向农村经济发展需求的办学方针，意识和竞争意识。调整专业结构，改进教学方法，

扩大招生规模，大力培养农村急需人才，力争实现青壮年农民基本达到初中文化水平，掌握一项外出务工技能和一门种养技术，提高农民的务农本领和转岗就业能力。为了更好的提高农民素质，在广大农村深入开展社会主义荣辱观教育活动，倡导和发扬自力更生、艰苦创业的优良作风，激发群众自觉投身现代农业建设。

2．充分发挥科技示范园的带动作用

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要以四个万亩优质马铃薯丰产示范园、四万亩无公害乐业辣椒、标准化商品猪生产基地、商品肉牛羊生产基地为重点，建好一批上档次的农业科技示范园，把园区建设与产业化经营和发展优质高效农产品结合起来，使园区真正成为现代农业建设的示范窗口。还要以会泽被列为“曲靖市农村综合改革试点县”为契机，认真抓好乡（镇）机构、县乡财政和农村教育为主的农村三项改革，着力建立完善农民负担监督管理约束机制；深入开展集体林权、水务、农村土地承包经营权证补换发等农村配套改革，为发展现代农业注入新的动力。[15]现代农业的有效发展是会泽县经济增长的根本途径。

四、结论

坚定不移推进农业产业结构调整，坚持走现代农业的发展之路，把发展现代农业作为首要目标是我县经济发展的重要选择，千方百计加强良种良法推广，全县农业农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的发展局面，从不同的角度改善和发展现代农业有利于我县经济的大发展，因此，根据我县的县情发展现代农业有助于农业的更好的发展。

参考文献

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[14]郑作广．大力发展农村教育 着力培育新型农民［N］．光明日报，2006—04—22(第一版)．

[15]邹斌，王智．会泽县如何发展农业科技示范园［M］．昆明：云南大学出版社，2011：

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致谢

在此论文撰写过程中，要特别感谢我的导师余锋老师的指导与督促，没有余老师的悉心指导与帮助也就没有今天的这篇论文。整篇论文从选题、开题报告、提纲的拟订、初稿的修改、再稿和最终定稿都得到余锋老师的悉心指导。余老师不厌其烦的阅读初稿，为我提出了许多宝贵、细致的修改意见。余老师严谨的治学态度，务实的风格和孜孜不倦的教风，令我由衷的钦佩，值得自己认真学习。对余老师的细心指导，在此，我谨以文字向余锋老师表示诚挚的感谢。此外，我要向提供资料的图书馆全体成员和帮助过我的老师、同学表示衷心的感谢！

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