基层基本单位名录库建设维护及对策探索

作者：李珣

来源：《现代经济信息》 2015年第20期

李 珣 武汉市统计局

摘要：武汉市统计局“四大工程”建设推进了企业名录库的改革。基本单位名录库作为国民经济信息的基本单元与载体，是进行市场规划与城乡建设的重要依据，因此及时进行基本单位名录库的更新与调整的意义颇为重大。近几年，劳动街统计站在基本单位名录库建设工作中取得了很大的进展，及时进行了更新了名录库，在实践中也摸索出了一些经验，为经济社会发展提供了重要决策依据，但在基本单位的名录库维护更新与管理等方面还存在一些问题。本文对劳动街统计站在基本单位名录库维护存在的问题进行了分析，并对相关问题提出了具体的对策与措施。

关键词：武汉市统计局；劳动街统计站；基本单位；名录库；维护更新；对策与措施

中图分类号：F22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)020-000103-01

一、劳动街辖区内基本单位名录库维护存在的问题

1. 部门对名录库认识不足，宣传工作不够深入

劳动街统计站在对基本单位的名录库进行维护管理的过程中对名录库的宣传不够到位，大部分的基本单位虽然都具备资料交换制度，但是单位部门之间配合不够，很多部门只注重本部门的自身利益，对于名录库的维护资料不够重视，也不愿意花太多的时间与其他单位进行信息

交换。社区街道领导对名录库的重视程度不够高，没有认识到统计数据对名录库组建的重要性。

2. 新建单位登记较难、注销单位难以把握

劳动街统计站在法律法规的宣传工作上做的不够到位，统计执法也存在一定的盲区。江岸区工商部门提供的名录库基本信息有很多与实际不相符的内容，从现状来看，对于基本单位的名录库进行建设，上门登记与发函调查和上门登记都很难开，对于新建单位更难以实现；另外注销单位的过程繁杂，因此企业在企业注销上很被动，对于电话核对不存在的单位，相关人员没有进行认真核实，导致很多倒闭的基本单位在名录库中名存实亡。

3. 统计登记制度不够完善，缺乏基层统计人员

单位代码是基本单位的名录库的权威性标志，而目前在现实条件下的注册登记代码与部门不相一致，信息资料中对于法人单位与单位的产业活动不能很好得区分，降低了名录库的信息数据质量。另外，基层街道统计站的人员严重不足，很大程度上阻碍了统计工作与名录库维护工作的开展。

4. 统计网络信息化水平不高

劳动街统计站的统计网络的管理信息化程度还不够高，首先表现在硬件设施不够齐全，基层的电脑网线办公环境都是很有限的。相关统计人员的使用计算机的素质也有待提高。目前劳动街统计站内网的运行基本正常，但是各部门之间的数据联网不够顺畅，部门信息编制的信息化水平不高，阻碍了信息的网络共享；内网还不能实现对乡村各街道和社区的掌控，必须通过上级的省市单位进行数据的上报，某种程度上增加了武汉市统计局的信息统计工作量。

二、劳动街辖区内基本单位名录库维护的对策和建议

1. 加强各项宣传工作

促进本单位名录库维护的顺利进行，首先要做好宣传工作，让辖区各个企业都认识到基本单位名录库的重要性，使将基本单位名录库系统的建设作为重要的工作，严格进行组织与调配，并建立相关完善的制度，在资金上分级拨付给予一定的支持；另外还要做好各部门的宣传工作，利用有效地措施增强部门凝聚力，以采用普法宣传、开联谊会等形式增加与基层单位的沟通，有效地达到宣传效果，提高劳动街统计站的统计效率。

2. 加强统计法制观念；多部门密切配合

基本单位对于统计相关的法律法规认识不足，经常出现虚报、瞒报的现象，严重地阻碍了统计单位的统计工作与名录库的更新工作。名录库的登记资料是需要进行具体分类与判定的，但是目前工商管理部门的事务繁忙，不能保证信息资源的及时性与真实性。

劳动街办事处应加强对基本单位名录库的建设，有效地在经费上支持名录库的维护工作，充分协调各部门的关系，明确各部门的职责并发挥出最大的职能优势。工商等行政登记部门也要建立明确的职责制度，齐心协力进行名录库内容的建立与维护，全面升级资料信息的交换方式，实现资料信息的及时性与共享性。

3. 增加基层街道统计人员，提高统计人员的业务水平

有条件的基层街道统计站可以在社区配备专职或者兼职统计员协助街道统计站做统计工作，增加基层街道统计人员的数量，有效地保证基层统计工作的质量。武汉市统计局近年来对于统计助理进行专门的培训，要求统计工作助理上门调查，在调查前主动出示证件，以良好的服务态度使相关单位配合工作，有效地减少了虚报、瞒报信息的现象。劳动街统计站对统计工作加大了执法力度，通过法律文书的方式进行告知与提醒，有效地提高了统计局对于名录库建设的工作效率。

4. 加快统计网络信息工程建设

从劳动街统计站的数据维护工作的发展趋势看，名录库的网络信息化建设是必然趋势。武汉市统计局可以建立社区工作站，利用统计信息网络进行名录库的建设与维护，将统计部门的范围延伸到街区。加强网络一体化和各个部门的资源共享，有效地减少重复的统计工作，全面加快名录库的统计信息化的进程，实现基本单位名录库的信息及时性与流动性。

5. 增加与物业管理单位的沟通，做好新增单位管理衔接

创建与物业管理单位的沟通渠道，有效地保证劳动街统计站与新增单位的沟通。据劳动街统计站调查显示，位于商务楼宇的基本单位大约占总数的25% 以上，大部分的新增单位也位于商务楼宇之中，而楼宇之间的单位变动频繁，缺乏管理。因此我们可以通过商务楼宇的渠道进行单位的维护工作，与商业楼宇的物业管理部门进行及时的沟通，并建立了良好的合作关系，将商业楼宇的物业管理部门发展为名录库建设与维护工作的力量。

三、总结

基本单位名录库的维护是一项涉及的范围广、工作内容繁琐、参与的部门众多、难度大的工作，近几年来劳动街统计站在名录库维护工作上开始有了一定的起色，但是在实际工作中应

加强对名录库的宣传，增强部门的法律观念，实现名录库的信息化系统建设，为基本单位名录库维护与发展贡献一份力量。

参考文献：

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