提高农民素质是建设社会主义新农村的关键环节

江西农业学报２００６，１８（６）：１５５～１５６　Ａｃｔａ　Ａｇｒｉｃｕｈｕｒａｅ　Ｊｉａｎｇｘｉ　提高农民素质是建设社会主义新农村的关键环节　何展　（中南大学政治学与行政管理学院，湖南长沙４１００８３）　摘要：简述了社会主义新农村建设中提高农民素质的重要性，分析了当前我国农民素质存在的某些缺陷，就如　何提高农民素质进行了思考，并提出了若干对策。　关键词：社会主义新农村；农民；素质；“三农”问题　中图分类号：Ｆ３２０．３文献标识码：Ａ文章编号：１００１－８５８１（２ｏ０６）０６－０１５５—０２　在２００６年３月５日在第十届全国人民代表大会第四次会议上作的《工作报告》中，再一次　明确地提出了要扎实推进社会主义新农村建设。报告中指出：“建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的　重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。”“三农”问题是关系到我国现代化建设和社会进步的根本　性问题。社会主义新农村建设的主体是农民，只有９亿多农民的素质提高了，才能从根本上解决“三农”问题，才能持　续推动社会主义新农村建设。　１提高农民素质的重要意义　１．１提高农民素质是社会主义新农村建设的重要基础唯物辩证法认为，外因是事物变化的条件，内因是事物变化　的根据，外因通过内因而起作用。在“三农”问题中，农民是人的因索，是内因，是关键环节。而作为农民自身来讲，其　自身的素质又是内因，又是关键环节。农业增效，农民增收，农村发展，都依赖于农民的素质的提高。我国ｌ３亿人口，　９亿在农村。如果没有农民的小康就不会有整个国家的现代化。因此，只有提高农民的整体素质，使广大农民适应时　代发展的要求，才能按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村　建设。　１．２提高农民素质是我国农业发展的现实要求２ｌ世纪是知识经济时代，作为我国国民经济基础的农业也要实现现　代化，现代农业从根本上说就是科学化、集约化、市场化、社会化的农业。为此，我国农业要实现从自给型农业向商品　型农业、从粗放型农业向集约型农业、从传统农业向现代农业的转变，就必须把农业和农村经济的发展转到依靠科技　进步和提高农民素质的轨道上来。因此，农民索质的高低既是农业现代化的内容，也是农业现代化的推动力。　１．３提高农民素质是实现全面建设小康社会目标的重要举措党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。　农村全面建设小康社会，必须体现以人为本、全面协凋可持续的科学发展观，体现物质文明、政治文明、精神文明的协　调发展，体现农民收入增长、生活质量改善与农民科学文化素质提升的有机统一。实现这一目标，关键在农村。没有　高素质的农民参与，就不可能实现传统农业向现代农业的转变，不可能实现农业的可持续发展。农民素质的高低，将　直接决定和影响全面建设农村小康社会的进程。　１．４提高农民素质是促进农村剩余劳动力转移．解决农民增收问题的重要因素　目前，建设新农村的重点是解决农　民增收问题。据农业普查资料分析结果：总体来看，农村劳动力文化索质的高低对农民纯收入增长有重大影响，文化　程度较高的从业人员，其人均纯收入相应较高；从不同区域来看，农村从业人口文化程度低，造成农业科技含量低，农　业劳动生产率不高，从而严重影响了农民生活水平的提高，农民人均纯收入增长缓慢。此外，目前促使农民增收的一　个主要的有效途径是农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，但农民素质低下成为农村富余劳动力转移的一个重要　制约因素。所以，提高农民素质是促进农村剩余劳动力转移，解决农民增收问题的重要因素。　２我国农民素质的现状　农民素质主要指农民的身体素质、科学文化素质、思想道德素质以及心理素质。中国农民具有勤劳、善良、任劳任　怨、乐观坚韧等较多的优良品德，但在素质上也存在一定的缺陷。近二十几年来，我国农民的素质虽然从总体上有了　质的提高，但相对于世界发达国家的农民以及我国城市人口的素质而言，还存在着以下几方面的问题。　２．１身体素质较差改革开放以来，虽然我国农村生活水平有了较大的提高，农民身体素质有了相当程度的改善，但　收稿日期：２００６一ｏ７－２１　作者简介：何展（１９８１一），男，湖南湘潭人，在渎研究生，从事政治与行政管理研究。　维普资讯 http://www.cqvip.com

１５６　江西农业学报　ｌ８卷　与发达国家相比，我国农民的身体素质还是比较差的，营养不足、发育不良；农村的医疗卫生条件还非常简陋，有些地　方的医疗卫生设施还处于一片空白的状态。此外，由于经济落后，很多农民看不起病，国家卫生部副朱庆生２０Ｏ４　年１１月６日表示，我国农民有近一半的看不起病，中西部农民因看不起病，死于家中的比例高达６ｏ％一８０％。由此可　见，贫穷落后了我国农民身体素质的健康发展。　２．２科学文化素质差据２０００年第五次人口普查数据，农业劳动力中，文盲率９．５６％，小学文化人数占３４．４９％，：初　中文化人数占４４．９９％，高中及中专文化人数占１０．６１％，大专以上占０，３７％，农村劳动力受教育年限仅为６．７９年。据　测算，到２０１０年，我国农民平均文化程度也只能达到８年（初中水平），而发达国家，２Ｏ世纪８０年代末，农民受教育程　度平均就达到了ｌ１年，目前在１２年以上。　２．３观念落后、保守安于现状，不思进取，市场经济观念淡薄，竞争意识不足，集体主义意识不强，有的地方封建迷　信盛行，、偷盗等现象屡见不鲜，法律意识落后、犯罪率较高等等，这些都反映出我国当前农村部分农民的思想道　德意识还有待于提高。　２．４心理素质脆弱患得患失，既对新兴技术和事物抱有浓厚的兴趣，又恐惧于可能带来的损失，因此，自觉不自觉　地形成了排斥新科技、新技术的惯性心理。此外，自卑心理比较严重，不敢理直气壮地要求得到自己应该得到的利益，　往往是忍声吞气，这也无形中助长了侵犯农民利益的不法分子的嚣张气焰。　３提高农民素质的对策　３，１加强农民的素质教育实施素质教育提高农民素质，应充分发挥主导作用，各级应围绕素质教育制定　总体规划。同时，还必须充分考虑到农民的特点，从不同地区农村经济和社会发展水平、农民的文化层次和觉悟　程度出发，分阶段、有步骤地开展教育活动。　其一，加强农村义务教育，提高农民文化素质。一要继续加强农村义务教育，巩固农村扫盲的成就。二要使农村　普通教育实行“战略重点”转移，把农村义务教育的主战场转移到为农村经济建设和农业现代化建设的服务上来。其　二，加强农民的思想政治教育。加强农村的思想政治工作，核心是引导和教育农民，激发他们的积极性和创造精神，培　养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。要搞好党的基本路线和农村教育。其三，加强农民的国　情教育。在农村，要经常开展国际国内形势的时事政治教育，使广大农民摆脱小农意识，树立全局意识，正确处理国　家、集体、个人三者之间的利益关系，自觉履行对国家、集体应尽的义务。其四，加强民主法制教育。人民群众的法律　水准是一个社会文明进步、和谐稳定的基础。要针对当前的实际情况进行普法宣传，增强人们的法制观念，使干部懂　得依法行政、依法办事，使农民懂得公民应有的权利和义务。通过法制教育，使农民真正成为知法、懂法和守法的社会　主义新型农民。其五，加强普及农村科学技术教育。发展农村科技教育事业，提高农民素质，是实施科教兴农、实现传　统农业向现代农业转变的关键环节，也是广大农民的迫切意愿。其六，加强繁荣农村文化教育。随着全面建设小康社　会的确立，农民的文化需求日益增强，要把繁荣农村文化的任务提到更重要的位置。加强文化设施、体育设施建设，兴　办健康文明的文化产业。要开展丰富多彩的群众性文化体育活动，坚持开展文化、科技、卫生“三下乡”活动；丰富农民　生活。新闻、出版、文化、影视等部门要把为９亿农民提供优秀的积极向上的作品作为自己义不容辞的责任，用文化艺　术占领农村阵地。通过开展创造文明户、文明村、文明乡（镇）等活动，引导农民自觉摒弃旧观念、旧习俗，创造新生活，　逐步在农村形成科学文明、健康向上的生活方式和生活风尚。　３．２采用切实有效的手段。提高农民的身体素质要在教育农民注意讲究日常生活卫生的同时，加强农村的医疗：卫　生设施建设。根据我国农村的实际情况，我￣ｆ１．－－ｆｔ．：Ｚ采取在农村尤其是落后农村建立“合作医疗”模式，即在遵循完全　自愿原则的基础上，联合分散农户进行筹资，实现以保大病为主兼顾小病的医疗合作组织，在同一地区内联合起农民　的力量共同对付疾病，并最终逐步稳定地推动农村医疗卫生条件的发展，提高农民的身体素质。　３．３采取理论与实践相结合的手段。提高农民的心理素质农民之所以会抵触某些新科技的推广，很大一部分原因　是因为害怕损失。对此，我们可以在晓之以理、动之以情地加强科学技术的宣传的同时，组织农民参加科普活动，引导　他们参观各种农业科技实验，让他们亲身体验一下新技术对农业生产的巨大作用。通过参加实际活动，使他们了解在　同样的天时、地利和同样的投资条件下，由于科学技术的水平和管理水平的不同，会造成非常显著的经济效益差异。　事实会使农民改变旧的认识和抵触心理，从而相信科学技术，接受科学技术，使用科学技术。　３．４加快农村经济合作组织建设。提高农民的组织化程度通过微观层面上的各种产业组织形式，如农业产业化“龙　头企业”、合作经济组织、专业技术协会和宏观层面上的各种组织形式，如部门、行业组织等把农民有效地组织起　来，以带动和推动农民的经营与生产，推动农民教育工作的健康顺利开展，有效地提高我国农民的整体素质，从而促进　农村经济的发展，为新农村建设提供广阔的发展空间。　（下转第１６１页）　维普资讯 http://www.cqvip.com

６期　谢华忠等：浅析品牌对新农村建设的作用一对吉安市“品牌必村、富农”的思考　ｌ６ｌ　产品的生命线，是农产品创品牌的根本，是消费者产生信任感和重复购买的最直接因素。关键要抓好农、　Ｉ质　标准体　系、农产品质量监督检测体系和农业标准化技术推广三大体系建设，做到质量有标准、生产有规程、　’品有标志、市场　有监测，构筑农产品质量安全屏障，保持品牌信誉。再次，突出产品更新，保持品牌活力。关键要注重产　的更新，使　产品的技术、包装、风味、品质始终符合消费者的消费心态和品味。　３．４加大营销力度。引导“吉安农业品牌”走出去。促进新农村建设创立农业品牌不足目的，最终是要通过建设农业　品牌这个市场“通行证”来提升所在“村庄”的竞争力，从而推动经济发展，促进新农村建没。处在这种“好酒也怕巷子　深”的发展时代，营销活动是引起注意的有效手段。要制定有效的市场营销组合策略，提高品牌农产品的知名度＿干ｌＪ美　誉度，开展品牌农产品的促销节、文化节、展示品尝会、新闻发布会等，推动我市品牌农产品“走出去”，比如“泰干¨乌鸡　节”和“横江葡萄节”等。通过品牌带动本村优势“走出去”，而“引进来”建设新农村所需要的其它要素，促进新农村　建设。　参考文献：　［１］菲利浦・科特勒，市场营销管理（亚洲版・下）［Ｍ］．１９９７．５．　［２］吴锡坤．对依托品牌增强县域经济竞争力的思考［Ｎ］．中国乡镇企业报，２００５—０１—０４．　［３］黄金火，黄文军．我国农产品品牌营销探析［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗ＇ｗｗ　ｈ￣ｒａｉｃ１．ｃｏｒｎ．２ｆｆ）６—０４一ｌ８　，　、　、　、９，　扩　矿矿矿　｜舟　ｃ　（上接第１５８页）　条件，生活宽裕是具体落实，乡风文明是思想基础，村容整洁是环境氛围，管理民主是保障。要坚持既围绕总体同　标全面部署，又针对薄弱环节狠抓关键；既立足当前抓住主要矛盾，又着眼长远解决根本问题。不能各个项目齐头并　进，必须区分主次，先点后面，逐步完善，防止出现“好高鹫远”、“贪大求全”。可首先选择…些基础条件较好的区域进　行重点建设，优先发展，实施抓农民致富与上项目并行的办法，尽快形成一批具备发展潜力的地区。在重点地区建设　摸索出一套建设经验的基础上，根据发展能力和实际需要，可视情况再发展一批村落，走出以点带面的新农村建设　之路。　３．５强化社会保障体系。夯实新农村建设的热潮　建立城乡结合的社会保障制度体系既是新农村建设的客观任务，　又是保障农民建设新农村热情的需要。整个社会福利最大化是社会发展的最终目标，如果农村社会保障『口Ｊ题未能给　予足够重视，及早加以解决，随着经济发展和城市化进程的推进，这些问题的负面效廊将越来越大，社会主义新农村建　设势必将受到怀疑和干扰。加快建立城乡统一、多元｝ｊ标衔接的社会保障制度模式，实现城乡社会保障制度的有机整　合，可以更好地实现城乡社会经济的可持续发展，才能不断夯实新农村建设的热潮。　参考文献：　［１］农业部课题组．建设社会主义新农村若干问题研究［Ｍ］．北京：中国农业出版社．２００５．Ｉ８　［２］马宝成．推进新农村建设的几个关键问题［Ｊ］．国家行政学院学报，２００６，（２）．　［３］马晓河．统筹城乡发展，建设新农村及其建议［Ｊ］．改革，２００６，（１）．　、　（上接第１５６页）　３．５加快小城镇建设步伐。提高城市化水平按照“服务产业需要，完善配套设施”的要求，尽快构筑“中等城市一小　城市一建制镇”城市体系；打破城乡二元结构，加速户籍制度改革；积极发展民营企业，壮大第＿、第二产业，加速农村　劳动力的转移等也是培育现代农民的重要措施。　参考文献：　［１］张雷，对当前农村精神文明建设的调查与思考［Ｊ］．实与虚，１９９９．（６）．　［２］刘宝庭．论中国农村文化建设问题［Ｎ］．光明日报．１９９７—０８—２２．　［３］姚献华，丁文恩．农民素质教育问题及对策研究［Ｊ］．农业经济，２００５，（７）：４９～５０　［４］胡映兰．试论全面提高农村人口素质［Ｊ］．湖南商学院学报，２００３，（１１）