打铁先要自身硬。审计机关作为政府综合性经济 正地揭露和处理各种违法违规问题，真正做到在法定权 监督部门，要更好地履行审计监督职责、发挥“免疫系 限范围内，严格依照法定的职责、权限和程序实施审计， 统”功能，必须要有一支政治坚定、业务精湛、作风扎 既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到依法律、按 实、纪律严明的审计队伍作保证。各级审计机关一定要 程序、讲证据、明责任，确保审计结果真实可靠，审计定 坚持严字当头，用铁的纪律、优良的作风，打造让党和 性实事求是，审计处理客观公正，经得起历史和实践的 人民放心满意的审计铁军，推进审计事业科学发展。 检验。二是要严格审计质量控制。要进一步健全审计质 ，＿ｌ括■膏曩囊总■。严格遵守党的政治纪律是审 量控制体系，坚持和完善审计业务会议制度，全面推行 计机关每个党员干部应尽的责任和义务，是做好审计 审计组长审核、业务处复核、法规审理处审理三级质量 工作的前提和保证。一是要加强理论武装。要组织审计 控制办法，加强审计全过程控制，将方案制定、现场实 人员深入学习党的十八大精神，深入学习党的基础理 施、质量检查与责任追究结合起来，高标准制定并严格 论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社 执行审计方案，确保实施中不偏离、不走样、不架空。要 会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断 规范审计取证，做到有关联、讲程序、重事实，形成能支 增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自 撑审计结论的证据链条。要扎实做好优秀审计项目评 觉性和坚定性；要深入开展党性党风党纪教育，教育引 选，不断加强对基层审计机关审计项目质量和审计结果 导广大党员干部坚持党性原则、坚定政治立场，增强政 执行情况的跟踪检查，强化考核通报。要进一步完善委 治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、在 托审计管理办法，规范委托审计行为，规避审计风险。三 大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验， 是要强化审计现场管理。要进一步加强审计现场管理， 坚决在思想上政治上行动上同以**同志为总书记 积极开展审计现场审理，重点加强对审计方案、审计工 的党中央保持高度一致。二是要严格遵守党章。要认真 作底稿、审计取证、审计报告等制度落实情况的监督检 学习、严格遵守党章，自觉用党章规范自己的一言一 查，从源头控制审计质量。要严格落实审计组长和审计 行，在任何时候任何情况下，始终做到政治信仰不变、 人员的岗位责任，进一步规范审计行为，防范审计风险。 政治立场不移、政治方向不偏，自觉抵制各种腐朽思想 要充分依托ＯＡ系统和ＡＯ系统等载体，运用科技手段， 的侵蚀，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共 对审计权力运行过程的各个环节和审计风险关键点进 同理想的坚定信仰者和忠实践行者，永葆共产党人政 行监控，进一步提高风险防控工作现代化水平。要积极 治本色。三是要强化自我约束。要不断加强党性修养和 稳妥地推行审计结果公告制度，及时向社会公众公开审 党性锤炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，大 计成果，自觉接受人大、政协、新闻媒体、人民群众等各 力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人 方面的监督，形成和谐的执法环境和监督氛围。 员核心价值观，积极培育审计精神，做到坚定信仰、崇 Ｊｌｌ格蔓羹囊骨总镶。“正人先正己”。审计机关只有 尚法律、坚持原则、无私无畏、扎实苦干、求实创新；恪 自身清正廉洁，才有资格去监督别人，才能建立审计的 守审计职业操守，做到廉洁、质量、文明；坚守审计职业 权威和公信力。各级审计机关要始终坚持从严治审的 道德，做到严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、 方针，狠抓廉政建设，确保廉洁审计，用铁的纪律建设 保守秘密，争做社会主义道德的示范者，诚信风尚的引 审计铁军。一是要切实改进工作作风。要不折不扣地贯 领者，公平正义的维护者。 彻落实中央、省委省政府和审计署关于改进工作作风、 Ｊｌｌ格■翻豫囊●诗。依法审计是审计工作的基本要 密切联系群众的有关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪 求，也是保证审计质量的重要前提。一是要认真贯彻审 费，在“实”、“简”、“深”上狠下功夫、做足文章，以实际 ： 计相关法律法规。要深入学习贯彻执行《审计法》和《审 行动切实落到实处，树立为民、务实、清廉的审计机关 ： 计法实施条例》、《国家审计准则》等审计法律法规，全面 良好形象。要积极推行报送审计制度，对符合条件的项 ： 掌握其内容和实质，切实规范审计行为，真实、客观、公 目实行报送审计，提高工作效率，努力减轻被审计单位 财政支出绩效管理是指财 政部门和预算部门根据设定的 绩效目标，运用科学、合理的 绩效评价指标、评价标准和评 价方法，对财政支出的经济 性、效率性和效益性进行客 一、财政支出绩效管理的实施 意义 推行财政支出绩效管理， 是保证财政资金安全、高效运 行和提高财政工作质量的关键 观、公正的评价和管理活动。 财政支出绩效管理是一种以财 环节，同时有助于各级政府强 化“花钱”的责任意识，促进形 成追踪问效的管理理念，推动 政府职能的转变。 政支出为对象的绩效管理活 动，通过将考评结果融入整个 １．推行财政支出绩效管理 预算编制，使财政资金的分配 和使用遵循经济、高效的原则 ■ 进行，以提高政府管理效率、 李 有利于完善公共服务型政府财 政管理。财政管理包括财政收 入管理和财政支出管理。没有 健全的财政收入管理机制，财 财政支出绩 平。由于财政支出的特性，决 资金使用效益和公共服务水 政资金运行就缺乏稳定可靠的 定了这种绩效管理有其自身的 特点。其一，财政支出绩效管 理是政府绩效管理的资金方面 来源；没有健全的财政支出管 理制度，就难以提高财政资源 的配置效率，难以保证财政资 金的良性运行。因经济发展阶 段不同、财政收支规模不同。一 的管理；其二，财政支出绩效 管理将管理的重心放在资金使 用效益问题上，注重资金的效 定时期内财政管理面临的工作 重点也不同。经济建设型政府 向公共服务型政府的转型，决 定了财政管理的重点应实现从 率性、经济性和有效性；财政 支出绩效管理不仅要计算直接 的、有形的、现实的投入与产 出，还要计算分析间接的、无 形的、预期的投入和产出，其 目标是追求整个社会的效益最 大化。 螯移警镣渗警警挚誓謦謦警 謦苷 警警警警警警誓棼警鼙簪萍荽 收入管理向支出管理转移。注 重追踪问效，加强财政支出绩 效管理，既包括事后的绩效考 核，也包括事前的绩效预测。 警警警警警警棼警肇警警筘警簪誓豢纂 蘩警警警警警警簪 的负担；要进一步加强对下级审计机关固定资产投资 审计、经济责任审计等方面的业务指导，积极防范审计 风险；要进一步加大对市、县级审计机关人员的审计业 务和计算机审计等培训力度，提高职业胜任能力。二是 要坚持从严治理审计队伍。要深入学习贯彻《廉政准 处各种形式的“吃拿卡要”、以审谋私等违反审计纪律 和各项廉政规定的行为，让权力在阳光下运行。三是要 加强内部管理。要积极推进审计外勤经费自理，切断与 被审计单位的经济联系。要积极开展谈心谈话活动，把 深入细致的思想政治工作贯穿到干部职工的日常教育 管理之中，及时了解和掌握干部职工的思想、工作、生 活等情况，增进团结、凝心聚力要重点预防和查处在政 府采购、邀请或委托审计等方面的违纪违规问题，并采 取切实可行的措施，堵塞制度和管理工作中的漏洞。要 则》，严格执行“八不准”审计纪律、审计组廉政责任规 定和审计署有关规定，认真落实廉政建设责任制，把严 格教育、严格管理、严格纪律、严格监督贯穿审计工作 的始终，时刻自警自省自律，自觉接受各方面的监督， 提高审计机关的公信力。要围绕权力运用这条主线，积 极推行风险岗位廉能管理，运用“制度＋科技”手段，加 强对重点领域、重点岗位和重点环节廉政风险及时、全 加强机关自身的财务管理，完善机关公务接待管理，降 低机关运行成本，推进“三公”经费公开，促进依法理 财、严格管理，用严于他人的要求对待自己，用审计别 程、有效防控。要以审计组廉政监督为重点，通过走访 被审计单位、问卷调查、审计现场检查和廉政跟踪督查 等方式，加强对审计纪律执行情况的监督检查，坚决查 人的标准审视自身，做执行国家财经法律法规的模范， 努力建设廉洁高效审计机关。 （作者单位：江西省审计厅） ｌ【４１ …
