区域治理基层建设与和谐互联网＋视角下农村剩余土地利用的机制研究汪笛晚江汉大学文理学院，湖北武汉４３００００摘要：土地是人民生存的根本，国家发展的基石，因此如何利用土地能够对社会发展起直接影响作用。近年来，我国农村人口逐步向城市迁移，粮食生产的数量与安全面对着一系列的问题；城镇化、产业化兴起，人口数量的增多与土地利用的集中化之间的矛盾较为明显，形成了农村闲置荒地无人开发利用，城市“寸土寸金”的状况。土地治理不到位、利用不合理的现象在当今社会迅速发展下更为突出。基于知识社会创新２．ｏ的“互联网＋”在技术上为农村剩余土地的开发利用提供了有利条件，但是也存在着一些问题与不足，本文就从“互联网＋”的视角下就农村剩余土地利用的机制进行了研究。关键词：互联网＋；土地利用；机制创新一、基本概念界定：二、我国农村剩余±地利用的现状及１互联网＋问题“互联网＋”是知识社会创新２．０引出自上世纪８０年代我国进行第一轮土地的一种不同于过去发展的互联网形态创新，利用总体规划以来，我国根据自身实际情在专注于用户体验和创意创新的基础上。况以及社会发展，做出了许多的调整和规重新塑造了物联网、云计算、大数据等许划，但近年来，我国农村人口逐步向城市多前沿的信息技术。在传统生产的基础上迁移，粮食生产的数量与安全面对着一系增加新型的技术支持，通过社会生产要素列的问题：城镇化、产业化兴起，人口数的更新、社会商业模式的改变以及业务体量的增多与土地利用的集中化之间的矛盾系的更新完成经济的转型与升级，对于社较为明显，形成了农村闲置荒地无人开发会发展和人们生活均产生了巨大的变化。利用，城市“寸土寸金”的状况。土地治从一个角度看，可以将“互联网＋”作为两理不到位、利用不合理的现象在当今社会个部分来看。其重点与出发点是“互联网”，迅速发展下更为突出。“＋”表示在“互联网”的基础上进行补充我国利用“互联网＋”制定农村剩余土和创新，以此产生一种联合的新形态，这地的利用规划主要从以下几个方面开展：个角度下，“互联网＋”是传统产业上的新一是产业融合，即“互联网＋”在技术上能型发展手段；从另一个角度看。“互联网＋”够不同领域、时间、行业的数据挖掘与整合．是一个整体概念，它表示的是通过新型技对很多农村土地数据进行了分析；二是信术的使用，创造一个更为公平、开放的互息传播。“互联网＋”使得信息交流更为迅联网平台。以此尝试改造现有的落后生产速，同时增强了互动性，使得农村剩余土模式，达到更为效率地增长我国经济以及地在开发前期的宣传阶段有强大的信息支综合实力的目的。撑；三是联合带动，“互联网＋”不仅带动２０１５年李克强总理于政府工作报告中了农村新型产业的发展，如网络建设与服首次提出“互联网＋”行动计划，在今年４务产业等，还带动了农村物流、电子商务月１２日，来自全国的２０００多位政企学界等一系列相关产业的发展。比如原来比较人士在重庆参加了中国“互联网＋”数字经粗放的物流托运方式逐渐向更为精细的“物济峰会，就中国当前的“互联网＋”状况与联网”模式转变，这对农村产业向城市销未来发展进行了讨论。售提供了更为便捷的技术支撑。２土地利用但我国再“互联网＋”视角下利用农村学者普遍认为，土地是一种“综合剩余土地的同时，面临着一些问题与不足：自然体”，它不仅指地球的表层部分以一是目前我国“互联网＋”技术体系还不是及大气、土壤、水文、植物以及基础物很完善，在核心芯片研发、基础器件制作质等，还包括自地球产生以来各种生命上部分还未完全自主；二是我国产业还未活动的影响，因此土地不仅与地球的环完全进入新型的“互联网＋”模式，加入新境生态有很大的联系，还与国家的粮食、型创意模式的传统产业因为地区原因展现经济等各发面息息相关，是人民生存的出发展不平衡的问题；三是新型网络基础根本，国家发展的基石，因此如何利用建设有待加强，“互联网＋”虽然已经应用土地能够对社会发展起直接影响作用。普遍，但是农村地区因为网络基础设施还笔者认为，土地利用是在一定的时间与在建设中，并且管理欠缺等问题，使得农区域内。土地管理者利用一些技巧与方村的新型网络模式无法深入。很多资源未法，根据土地本身特点与社会发展的特能开发利用；四是土地利用的前瞻性欠缺，点，对人们在土地相关的活动上进行长土地利用的目的，不仅是从短期的眼光来期的或者有周期的管理。土地利用既是看其对社会发展的好处，还要从长期发展土地管理者将其所管辖的土地进行从自来看，保证生态环境建设以及可持续的开然到人工的改造过程，也是一个自然与发利用；不仅要找到最大化的利用方式，社会相互影响交融的过程。还要看重土地在开发利用的过程中会发生·１１８·的变化，在预测变化层面不断地努力。三、互联网＋视角下农村剩余土地利用机制创新要素１基础技术改革，顺应大数据时代潮流当大数据走近生活，我们发现衣食住行都和智能数据相捆绑，依靠大数据时代的信息化分析所提供的个性化服务正影响着我们生活的方方面面。智能家具为我们提供更加方便的生活方式。只需要语音即可完成所有；智能交通为我们提供高效简单的出行工具，只需要ＮＦＣ和收集便可轻松远行；智能手机为我们提供移动端互联平台，让跨距离社交成为可能。同样在对农村剩余土地规划机制升级的问题上，我们的基础技术也应该进行升级，如果还是依靠传统的指导性人工技术。那么就无法有效的提高土地的使用率及规划，便捷高效可持续的智能管理系统可以帮助政府部门节约不少人力资源和物质资源，同时依赖于新兴科技的大数据发展也可以使得关于土地规划的方法方案更加精确，因为数据的更新速度快。基础庞大。所以基于数据的合理分析的可预测性更加强，移动端技术的发展，使得ＧＰＳ和其它利用卫星的定位导航在不断为数据平台提供资源，所以同时也方便了相关人员的追踪调查。因而，基础技术的革新是农村剩余土地规划利用机制改革的第一要素。２传统理念更新，深层次创新利用机制一般来说，技术变革在先，随之理念变革才会被提出。“互联网＋”这一概念也是在互联网２．０时代的变革中所提出的新的互联网生态理念。在关于互联网＋视角下农村剩余土地利用的机制改革中，技术升级是必然，其次就是理念变革。传统的农村土地管理模式基本依赖指导性规划管理。从改革开放至今，我国已经完成了三轮土地利用总体规划，但是这三轮规划改革下来，我们发现效率非常低，基本处于“说的比做的好听”。规划机制构造十分完备但落实到实处就不尽人意。除了管理机制的模式单一之外，法律、经济、监管、反馈各个方面都因为条件因素受到限制。所以。如果要利用互联网＋来创新农村剩余土地的利用机制，我们要用新的数据化理念更替传统的单基层建设与和谐区域治理一规划机制理念．深层次挖掘农村剩余土网下的无人机、职能检测仪纳入到农村剩生活，更对农村的治理的方方面面产生着地利用机制的核心要素和根本概念，从而余土地利用机制中来。通过数据平台的综影响，尤其凸显在农村土地规划与管理。创建出有效的管理方法和机制来加快农村合处理，得出有效结果，精确定位规划，我国自２∞９—２０１５年，城镇化百分比逐年剩余土地机制的创新。进行土地的生态监测、开发、利用、规划上涨。从３０．４８％一路上涨到５６．１％。城市３职能体制优化，多维度落实反馈建议和储备，并实时监控，在城乡一体化发展流动人口的暴增同时也导致可利用规划的农村剩余土地的利用机制存在的最大的时候就能够非常高效的完成“个性化”土地越来越少，但是中国目前的经济发展问题就是缺少有效的管理人员，政府在职发展。看来，我国的主要发展还是很大程度依靠能设置上缺乏探新意识。由于土地并不是在传统机制中。结构化的规划模型是土地。所以对于农村剩余土地的利用就显资本财产，所以没有企业或者个人能够有我国一直遵循的土地利用机制，通过复杂得十分重要，合理的规划机制不但可以帮权拥有土地，土地资本一般为政府所有，的计划、报批、然后进行储备、供应、利助我们有效的管理土地还能够帮助创造价但正因为政府所拥有的资源太多，所以很用和规划等一系列流程，才能完成对这块值，提升国家ＧＤＰ。基于互联网＋的新视角，容易在职能更新上出现滞留．无法依靠大土地的开放，时间之久很容易让土地的利依靠大数据打破传统指导性规划机制，优数据为相关部门提供个性化服务已经成为用变得低效。但是互联网＋的背景下，我化体制和政府职能，升级基础设备及配件，现代政府职能体制改革的重心。而农村作们可以学习微博微信。利用手机通话的高就能够＋分高效的对农村剩余土地利用机为我国条件比较落后的地区，愿意留在农空定位。汽车行驶的记录数据来进行非结制进行改革发展，为国家和人民创造更多村落实实质性的剩余土地利用机制的深化构化的机制改革，根据综合的各个渠道的的价值和利益。改革的职员少之又少，这就意味着政府相信息，进行定量分析，根据非结构化平台参考文献：关部门必须优化体制，进行职能改革，用的申请评估，在线完成土地利用的审批．【１】王孝莹。朱红祥．“互联网＋”背最少的人和最少的时间完成最大化的深入精准而又便捷，这种利用互联网＋思维的景下加快家庭农场发展的策略卟经济纵改革。先进行技术升级再到职员培训最后新型机制模型将可以节约不少资源，同时横，２０１６（０９）：８８—９１．落实机制创新，把整个工作流程优化，充大幅度提升农村剩余土地的利用率，做到［２］黄赛．大数据时代土地利用综合管分发挥大数据的资源整合优势，实现一体精准开放，一丝不落。理信息系统建设研究［Ａ】．中国科学技术协化、配套化的职能体制优化。加速农村剩在互联网＋的机制模型下，数据的更会、广东省人民政府．第十七届中国科协年余土地的优化改革机制。新也会优于传统的调查机制模型，同样利会——分１６大数据与城乡治理研讨会论四、互联网＋视角下农村剩余土地用非结构化的移动端平台进行数据的申报文集［ｃ】．中国科学技术协会、广东省人民利用机制模型和更新，就能够让系统第一时间得到最有政府：，２０１５：５．在互联网时代，农村剩余土地利用机效的信息，并利用互联网逻辑算法进行预［３］庄幼绯，卢为民，王思．互联网经济制模型必须是信息化的机制建设。职能部估，在土地利用开发的过程中及时调整，对土地利用的影响及对策Ⅱ】．华北国土资门的关系合作建立，土地监管利用的流程减低开发不完全的风险。源，２０１６（０１）：１３—１５．审批都应该完成信息化的改善从而能够系五、结语［４】庄幼绯，卢为民，王思．互联网经济统高效的管理。在互联网时代，运用大数基于大数据时代的新媒体信息发展已对土地利用的影响及对策——以上海为例据思维和高新技术的处理优势，让每个在经势不可挡，物联网、区块链、云计算、Ｕ】中国土地，２０１５（１１）：２７—３０．农村的移动端人员参与到这个低效农村土人工智能正方方面面影响着我们的生活。［５］宁家骏．“互联网＋”行动计划地利用机制中来是＋分必要的。将个人客从智能手机的普及到智慧生活的理念化。的实施背景、内涵及主要内容Ⅱ１．电子政户端或者工作人员客户端的ＧＰＳ以及物联新一代信息化的发展时代不仅影响着城镇务，２０１５（０６）：３２—３８．（上接第１１７页）其管理人员进行详细记录并列入备案。增增加的现状中，加强饮用水的水质检测是测能力的关键在于水质检测体制的建立以大透明度，建设网络平台以便公开管理各保证水资源有效利用的重要措施，为居民及检测仪器的更新程度，这大大凸显出了项资源，加强各部门对于有限资源的多次的饮水安全带来保障，因此要求我国不断及时进行检测仪器更新的重要性，仪器的利用，优化管理方案并成立专门的组织定提高水质检测水平，完善检测中心布局，更新过程包括对传统检测仪器的淘汰以及期对相关设备进行维护，使用过程中应穿合理设置采样点，促进水质检测能力的提相对先进的精密仪器的使用，新仪器的插对仪器的保养环节，增大使用周期。避升。更换过程应在一定的基础之上。即根据不免仪器的精准度的降低，提高水质检测的参考文献：同地区特殊的水域情况合理更换仪器，质量。【１】孟祥慧．生活饮用水水质检测只有这样才能让仪器以及技术的先进程需要各相关职能部门不断加大资金投的重要性研究Ⅱ］．中国新技术新产品，度与现实情况成正比，提高检测水的质入的力度，购置先进的检测设备。各个检２０１６（１）：１４８—１４８．量。当遇到计划之外的突发问题时，如测机构应当以地区等级一级水质污染的状【２１魏顺芝．饮用水水质检测现状及存仪器的技术含量过高使得饮用水的低级况进行相应设备种类和数量的配置，满足在问题分析Ⅱ］地下水，２０１７，３９（５）：８８—８９．检测过程变得过于繁琐，这也意味着在水质检测工作的需求。同时也可开展检测［３］左锐，尹芝华，盂利，等．保障饮用进行水质监测的过程中并不是技术越高，设备的自主研发，使设备的性能得到改进，水安全的水质监测分析Ⅱ］科技导报，２０１７，仪器越先进越理想，仪器的选择应该根精度提高，具有更好的稳定性以及操作的３５（５）：５４—５８．据实际情况决定，必要时应进行调换。灵活性‘５１。［４］刘璐．生活饮用水水质检测的重要我们必须适时建立起相关的建设体系，增四：总结性研究Ｕ】．低碳地产，２０１６，２（１６）．加仪器更换的自然性以及先进性，另一方在经济不断发展的同时也带来了严重【５］比沙娜·艾兰．生活饮用水卫生质面，建立完备的仪器相关数据的管理库，的生态环境问题，水污染问题更是不容忽量检测的常见问题和解决策略Ｕ】食品安全并将仪器的型号、具体功能、所属类别及视。在水资源日渐稀缺，人均用水量日益导刊，２０１８（９）．·１１９·
