入世与外商投资企业法律法规调整

经济与法・世　口陈冬元　２００１年１２月１１日．我国正式成　持外汇收支平衡做出了巨大的贡献。　为世贸组织第１４３个成员。为适应加　随着我国改革开放的深化及市场经济　入世界贸易组织的需要，早在２０ＤＯ年　的逐步建立，特别是伴随着进人　１１月９日中国谈判工作组第ｌ３次会　世界贸易组织的步伐加快，法规中的　议上中国代表团就发布了调整法律法　一部分条款已不再适应新形势下的需　规的通报，以便初步建立起符合社会　要。２０ＯＯ年９月，将《中外合资　主义市场经济需要、符合世贸组织规　经营企业法》、《中外合作经营企业　则要求、符合中国国情，统一、完备、透　法》、《外商投资企业法的修正案》呈交　明的对外贸易法律体系　其中第一部　全国常委会讨论，其中《中外合作　分包括３６个法律法规。这些法规中，　经营企业法》、《外商投资企业法》的修　２９个为未能充分符合ＷＴＯ规范而需　正案于１０月３１臼通过。由于《中外合　要修改，７个是需要新制订的法规。第　资经营企业法》１５条规定其修改权在　二部分包括１２０个规章，这些规　全国，而全国人民代表大会一年　章被认为是未充分符合ＷＴｏ协议　只能举行一次，故该法的修正案直至　的。其中对《中外合资经营企业法》、　２００１年３月举行的第九届全国　《中外合作经营企业法》、《中华人民共　第四次会议才予通过。本文就修订的　和国外资企业法》的修改引起了外国　要点作如下说明：　投资者的广泛关注。　一、关于外汇平衡条款　我国的外商投资企业法规主要由　１．删除了《中华人民共和国中外　《中外合资经营企业法》、《中外合作经　合作经营企业法》第２ｏ条：“合作企业　营企业法》、《中华人民共和国外资企　应当自行解决外汇收支平衡。台作企　业法》构成。・修订前的上述三类法规　业不能自行解决外汇收支平衡的，可　分别制订于１９７９、１９８８、１９８６年，在改　以依照国家规定申请有关机关给予协　革开放初期．它们为我国吸引外资、保　助。　囔４谚　瑚　张　盾　了解当代持济谋求事业苎墨　维普资讯 http://www.cqvip.com

２．删除了《中华人民共和国外资　中国购买　的规定　业法》第１ｌ条第ｌ款规定：　外资企业　企业法》第埽条第３款：　外资企业应　修改关于尽先在中国购买的规定　的生产经营计划应当报其主管部门备　当自行解决外汇收支平衡。外资企业　是因为这一规定既不符台市场经济的　案。　的产品经有关主管机关批准在中国市　规律，也不符合啪的规则：在社会主　２．删除了《中华人民共和国中外合　场销售的．因而造成企业外汇收支不　义市场经济条件下．企业如何采购．应　资企业法》中关于“合资企业生产经营　平衡的．由批准其在中国市场销售的　由企业根据市场情况自主决定，　计划，应报主管部门备案　的规定：　机关负责解挟。”　不应干预　外商投资企业同国内其他　修改关于企业生产计划备案的规　取消对外商投资企业的关于外汇　各类企业一样，均享有自由采购权。　定是因为我国对各类企业包括外商投　自行平衡的的原因是：一方面，对　《与贸易有关的投资措施协议》　资企业，一般不再要求其报送生产经　外商投资企业外汇自行平衡的跟制不　｛ＴＲＩＭＳ１规定，不得对企业提出当地吉　营计划，原有的法律规定事实上已没　符合我国外汇管理和社会主义市　量的要求，即不得要求外商投资企业　有实际意义。在社会主义市场经济条　场经济的新形势：１９９６年中国实现人　生产的最终产品中必须有一定比例的　件下，企业享有充分的经营自主权．政　民币经济项目可兑换，企业外汇自行　零部件是从东道国当地购买或者是当　府主要是进行宏观指导，不干预企业　平衡的规定已无必要；另一方面，规定　地生产的　要对各类企业给予国民待　具体的生产经营活动。同时．这种要求　也与啪规则不符，按照世贸组织《与　遇，ＴＲＩＭＳ第２条规定．　在不妨碍１９９４　也与世贸组织协议的非歧视原则不相　贸易有关的投资措施协议》规定．不得　年关贸总协定中其他权利和义务的情　符。作为非歧视原则重要体现的国民　通过外汇平衡的要求企业的进　况下，各成员国不应适用与１９９４年关　待遇原则认为：ｗ＇ｒｃ，成员的商品或服　口，即不得对外商投资企业的进口做　贸总协定第３条规定（国民待遇）不相　务进入另一成员领土后，也应该享受　出一般的规定，或规定不得超过该企　符的任何与贸易有关的投资措施。”　与该国的商品或服务相同的、平等的　业出口量或出口值的一定比例。取消　三　关于出口业绩要求　待遇。　对外商投资企业外汇自行平衡，也不　《中华人民共和国外资企业法》第３　五、关于修改权条款　会对我国国际收支平衡产生不利影　条第ｌ款修改为：“设立外资企业，必须　删除了《中华人民共和国中外合资　响。虽然外商投资企业的外汇平衡情　有利于中国国民经济的发展。国家鼓　企业法》第十五条关于“法律修改权属　况会对我国国际收支平衡状况产生重　励举办产品出口或者技术先进的外资　于全国人民代表大会　的规定。亦即此　要影响，但是自１９８６年以来，我国对外　企业。”删除了关于设立外资企业，必　法今后的修改不必再通过全国人民代　商投资企业的强制性规定事实上早已　须“采用先进的技术和设备．或者产品　表大会　弱化了。目前外商投资企业已完全进　全部出口或者大部分出口。　与上述法规的修改相适应，人世之　＾外汇市场结售汇，并没有出现外汇　取消关于外资企业产品必须全部　前已经或将要修改的与外商投资有关　收支状况恶化或者大幅逆差的现象．　或大部分出口的规定是因为这种规定　的法规有《外商投资企业法实施细　且每年均保持外汇总体自行平衡有　既不符合市场经济的要求，也不符合　则》、《中华人民共和国中外合作勘探　余。我们相信，随着外商在华投资的稳　ＷＴＯ规则。在社会主义市场经济条件　海上石油条例》、《中华人民共和国中　步增加，外商投资企业外汇收支顺差　下，企业产品不论是内销还是外销，应　外合作勘探陆上石油条铡》、《外商投　的走势不会出现重大的逆转。　由企业根据国内外市场情况自主决　资指导暂行规定》等。在外商投资企业　二、关于当地含量条救　定，不应干预。外商投资企业同国　管理方面，《关于对外商投资企业发放　１．《中华人民共和国外资企业法》　内其他各类企业一样．均享有产品销　进出口许可证进行严格审批的若干问　第ｌ５条修改为“外资企业在批准的经　售的自主权。世界贸易组织《与贸易有　题的通知》中第３条将在＾世后根据协　营范围内需要的原材料、燃料等物资，　关的投资措施协议》明确规定，各成员　议的时间表进行修改。同时，对其它外　按照公平合理的原则，可以在国内市　不得企业产品出口的数量、价值　经贸法律法规的修订也在进行之中。　场或者在国际市场购买　”删除了关于　或者份额。关于外资企业产品必须全　可以预见在不久的将来，一个统一、公　“在同等条件下，应当尽先在中国购　部出口或者大部分出口的规定，属于　开、透明的对外经济贸易法律体系的　买”的规定。　世界贸易组织规则所禁止的“出口实　建立，必将极大地推动我国对外开放　２删除了《中华人民共和国中外合　绩要求”。　和吸引外资工作。　资经营企业法》中关于“合资企业所需　四、关于企业生产计划备案条救　（作者单位：中山走学）　原材料、燃料　配套件等，应当尽先在　ｌ删除了《中华人民共和国外资企　了解当代鳍济谋求事业裳晨翻　鳓　勃