我国山洪灾害防治现状与防治思路探讨

摘要：对于山洪灾害进行有效地防治，有关部门要做到以人为本，全面协调和可持续发展，加强事前准备，以增强防范和控制的作用。同时，要强化防灾减灾的有效性，并辅以非工程方法，加强对洪水的响应。文章从分析山洪灾害的基本特征入手，对其整体控制原理进行了论述，并对其防治思路进行了深入的研究。

关键词：山洪灾害；防治措施；策略思路 引言

山洪灾害是由山区暴雨引发的山洪、泥石流、滑坡等自然灾害构成的，这些灾害的成因与地形的放射性落差、土壤成分、建设项目等密切相关。山洪灾害一般发生时间短、破坏力大、危险性大，对财产、基础设施、生态环境造成严重影响。因此，我国有关部门要充分认识到山洪灾害的紧迫性，尽快采取行之有效的防治措施，以达到更好的防灾效果。

1、山洪灾害的特点

山洪灾害的发生与该地区的降水、地形地质及相关的社会经济活动密切相关，其表现空间和时间分布的差异也对其造成的危害有一定的影响。总之，洪水灾害具有以下特征；

①突发性较强和不可预知。由于山岭地带坡度高，山谷深，在遇到强降雨时，山洪突然暴涨，对山地地质造成巨大的冲击。因此，从暴雨到山洪的形成，往往持续时间不长，对洪水的监测造成很大的难度。

②广泛分布且发生频繁，具有很大的破坏性。我国山地地域辽阔，地形地貌多样，容易发生河流洪涝。我国的山洪灾害一般具有广泛的分布和频繁的特征。而且，一旦发生洪水，往往会给人们的生命和财产带来巨大的损失，给城市的基础设施和生态环境带来很大的影响。

③具有强烈的季节性和区域性。一般说来，山洪和暴雨的出现在时间上存在着一致性，我国每年的5-9月是主要的洪水季节。在这一时期，我国发生了大量的山洪灾害。与此同时，江南丘陵地区、秦巴山地区、东南沿海地区、西南地区发生山洪的可能性也很大。

2、我国山洪灾害防治建设现状 2.1建设内容

2002年，国家水利厅组织编写了《全国山洪灾害防治规划》，2006年正式批准，确定了中国各地区的规模、防治思路、建设目标及工作目标；2010年九月，国家提出了2011-2015年全国范围内的洪水防治工作，涉及2058个乡镇，3860,000km2，其中2010-2012年，已有非工程防洪性措施；2013-2015年度重点加强了调查评价、山洪沟的整治等方面的工作；2013年五月，国家水利和财政部共同发布了《全国山洪灾害防治项目实施方案(2013-2015年)》。2016-2021年度，在不同类型、不同灾害频次的区域，制定不同区域的重点工程；提出了一种适应于中国实际的洪水防治方法。

2.2建设成效

从2010开始，国家在监测和预报上，主要控制区域的自动监测站达到了50km2/台，并在10分钟内进行了测报；目前，省市县已建成2058个自动雨量、水位自动监测站和简易监测站390,000个，自动监测站100km2/站，实现了水雨情的信息交流。在非工程技术措施的改进上，基层设置了简单的监测和预警设备，在县、乡、村等地实行了防洪减灾责任制，并编制了相应的防汛应急方案，共颁发7686个“明白卡”，持续开展宣传、培训和演练等活动70202人次。在调研与评估中，共对250,000个沿江村庄的530,000个小流域进行了详细的普查和评估，将洪水风险等级和相应等级的转移路径分为立即转移、准备转移和内部转移三类，分别给出了相应的风险等级，并给出了相应的风险临界点。

3、山洪灾害的防治措施

3.1加强洪灾地区人民的防灾意识

洪水灾害给人类带来的损失是不可预测的，也是难以估计的。在发生洪涝的地方，人们要有相应的预防意识。在遇到洪水时，防止由于过度恐慌而丧失自我救助的能力。提高民众的防灾能力主要有：设置宣传栏、设置警示标志、分发宣传品、组织人员训练、进行应急预案演习等。加强民众对洪水的前兆认识，充分利用现有的非工程措施进行预警，以增强民众的警惕意识。要及早察觉到山体滑坡的情况，就可以及早地从险境中撤出。

3.2积极治理山洪沟

仅靠洪水的早期警报和疏散是无法解决的，而对山体滑坡的防治则多用于村镇、工矿企业、重点建设等。其中，加强入渗、减缓雨水汇集、截留洪峰、减小冲击程度、加强护岸和堤防、疏通阻塞河道、及时排水等是目前实施的重要措施。在洪涝河谷的上游，应加强对生态环境的保护，使森林和草原的植被得到有效地修复，防止雨水快速聚集，造成大规模的洪水。在中下游，应建立主干拦水闸，减轻洪峰的集中冲刷，加强护岸和堤坝，提高堤坝抗洪水的抗洪性。通过对堵塞的河道进行冲刷，减轻河道的水压，避免河道堵塞、堆积，造成洪水泛滥，加剧洪水泛滥。在下游修建排水沟渠等固定河段，对山洪、开发河滩和保护集镇等关键设施具有良好的排水作用。

3.3广泛开展水土保持工作

导致山洪的主要因素是由于山区的地貌、自然环境和恶劣的天气状况以及人为的非理性的行为，而土壤侵蚀是导致山洪暴发的主要因素。因此，必须在山区开展有效的水土保育工作。但由于各地区水土流失状况、流失原因和对应的水土流失类型也各有差异，故在进行水土流失综合治理时，要根据实际情况，因地制宜地采用有针对性的防治对策。在山地地区，要通过大力发展和修复植物，提高山地的总体植被覆盖率，确保山地具有良好的水源涵养和拦蓄。这样可以在降雨多的时候，对降雨的时节进行处理，以遏制洪水的发生。

3.4治理受灾地区的滑坡

在实施针对洪涝灾害区域的防灾减灾工作时，绝不能忽略灾害区域的防治。所谓的“滑坡防治”，其实就是运用各类技术对边坡进行有效地保护，常用的方

法主要包括排水、削坡、抗滑桩、抗滑键，减重反力，锚固，护坡等。有关的实践证明，利用现代科学技术对山区洪水多发地区进行管理，不但可以提高其现实的防灾强度，而且可以最大限度地优化抗灾资源。

3.5加强监测预警技术研究，强化群测群防工作

一方面，各级水利和水文部门的技术支持单位；加强与其他相关单位的协作，加强对监测和预警技术的研发和加强，充分利用山洪预警系统对前期水分的影响，并依据天气部门的降水预测，适当的延长预测时间；并在此基础上，实现了小流域水文降雨与保护目标的有效联系，有效地实现了“点-线-面”的三个层次互动，并对山洪预警产品进行规范化研究工作，对社会定期发布多样化、科学有效的山洪预警方式方法及产品。另一方面是加强群测群防，加强对山洪风险地区的宣传和教育，增强乡、村山洪灾害高危地区群众积极避灾意识，并同时强化山洪防御演练工作，使得危险区群众熟知预警信号、转移路线、转移标识、疏散场地等，以保证在发现危险时及时疏散，有效地保护人身和财产。另外，要强化山体滑坡的治理，建立健全的山体滑坡控制机制，将其与山体滑坡的监控、预警、群控等有机地融合起来。

3.6构建科学、高效的防汛体系

采取针对性的防范对策，建设洪水监控系统和预警系统，通过现代技术手段实现联网，促进区域间的防洪信息和指挥决策能力的提高。为解决以往对洪水进行监测和预报的不足，对降雨和水位站点进行及时的实时预报具有重大意义。科学高效的防洪系统建设，需要科技管理人员具备高度的科学研究和创造能力。因此，要构建适合于我国实际的洪水控制模型，必须重视科学技术人员的培训和合理利用，从而有效地控制洪水的发生。

结语

洪水控制是国家防洪工作的重要组成部分。在实际的防灾工作中，要加强对多发性灾情的控制，既要采用非工程的监控、早期的预警，又要注重工程与生态的综合利用。此外，要加强对地震灾区民众的宣传教育，以最大限度地激发民众的热情。在此基础上，对各区域进行了针对性的防治，包括山洪沟的防治、水土

保持与地质灾害防治的综合防治。切实把这方面的工作付诸实践，建立起一个有效的防洪系统，使其具有明显的防灾效果。

参考文献

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