・８ ・ 商品与质量 财经与金融 关于我国科技金融的理论研究 罗义欣刘娟 （贵州财经大学公共管理学院硕士研究生，贵州 贵阳 ５ ５００２５） 【摘要】科技金融活动作为服务国家科技创新的新兴事物，正以一种新兴的商业模式进军市场。本文简述了科技金融的定义及特征、 目标和任务，从经济、科技两个方面分析了科技金融面临的新形势，为科技创新和金融创新、培育新兴产业明确了发展的方向。 【关键词】科技；金融；经济形势；科技形势 文章编号：ＩＳＳＮ１００６～６５６Ｘ（２０１５）０８－０００８—０１ 一、前言 综合来说，科技金融的主要任务：第一，作为第一生产力的 ２０１ １年２月，我国正式启动了科技和金融结合试点工作，为科 科技可以推进现实生产力发展。这种转化方式的目的是为了充分实 技成果转化、科技型中小企业发展和培育新兴产业提供支撑。 现科技支撑产业领导功能，释放出了科技创新要点，科技体制创新 创新离不开科技的创新进步，而科技创新又是一项高风险的投 任务也进一步得以优化，创新的力量与创新的动力的内外之间的整 资，它需要一个有效的金融体系来分担这些风险，并促进科技成果 合发展正在启动。第二，金融创新为资本政治创造了条件。这是 转化为实现生产力。因此，创新战略必然对科技资源和金融资源的 科技与金融向结合的重要任务。为具有潜力发展的科技创业企业， 配置效率提出更高的要求。 能够促进金融改革创新发展，很好的解决企业融资问题，开创道 我们认为，科技金融服务体系是一项非常重要的国家经济基础 路，企业资本的生长状态呈现好的发展趋势，从根本上保障了金融 设施，打个直观的比喻来说，科技金融服务体系在经济运行中的作 稳定的发展状态。第三，企业和产业的能力不断提升。市场的竞 用类似于交通基础设施中的“高铁”，高铁可以快速便捷地运送乘 争依靠科技的发展，金融则是市场发展的“润滑剂”和“加速 客，科技金融服务体系可以提高我国科技资源、财政资源、金融 器”，是创新路上的能量之源。 资源和和信息资源的配置效率，显著提升我国科技创新能力和国家 科技与金融的有机融合，可以把科技创新的能力与金融的效能 竞争力。 最大限度地融合，产生巨大的能量释放出来，社会生产力的发展将 二、科技金融的定义及特征 步入新的台阶。科技金融相结合发展的根本任务是将新兴产业和创 （一）科技金融的定义 新企业有效融合发展。 ２０１４年月９日，在中国科学院第十七次院士大会上，*强 四、金融支持科技创新的重大意义 调“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。实施创新驱动 （一）历史意义 发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体 科学技术是第一生产力，金融则是现代经济的血液。人类发展 制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨 过程中，产业革命的爆发最根本的是科技发展带来的巨大影响，科 大潜能。”促进科技与金融紧密结合是体制机制改革和完善的重要 技与金融是经济体系的两大重要引擎，二者的高效配合、协调运转 内容之一，科技创新和金融创新是社会发展的动力，要突破瓶颈障 乃至深度融合是经济发展的根本原因。科技与金融的结合是经济增 碍，建立和完善与科技创新相适应的金融支持体系。 长的重要来源和增长质量效益改进的重要方面。 科技金融把科技开发与科技成果作为重点，根据风险和收益特 技术创新和新兴产业发展重要条件之一是得到足够的资金支持和 点，把金融机构、金融工具、金融政策结合起来，我们说科技金 政策激励。早期的技术发展可以视为爆发性增加的现象，此时经济 融本质上是由金融制度创新和科技创新的高度耦合而形成的，是为 处于紊乱状态，很多不确定和非稳定的局面出现。而资本家在利益 科技创新及其商业化和产业化提供整体金融服务的金融新业态。 驱使下，为了谋取更多高额利润，就会奋不顾身地将目标瞄准到有 从实践的角度而言，科技金融的规范化部署主要体现在促进科 风险的高新技术投资，这就奠定了金融资本与技术创新结合的机遇。 技开发、成果转化、高新技术研发，这个体系中包括政府、企 至今为止，全世界每次发展的技术革命，都与金融有着密切的联 业、市场等相关主体，成为我国科技系统和金融系统相融合的重要 系，金融在技术革新中创造了价值，起到了关键而重要的作用。科 结合点。 技和金融的发展是社会跨越式前进最重要、不可或缺的组成部分， 从政策支持的角度而盲，科技金融主要方式是通过创新财政科 随着生产力不断的发展，科技与金融的相互融合、相互促进，科 技投入的模式，重组金融创新平台，科技创新，确保银行、证 技金融的时代应运而生，是时代发展的产物。如今，关于科技与 券、保险等行业的资金运动起来。科技金融的主要的策略就是创新 金融的结合越来越受到学者专家的认同，发展科技金融的任务刻不 财政科技投入的方式。借助于财政资金的催化效应和杠杆作用，引 容缓。 导和支持各类资金流向具有迫切资金需求的科技企业，激发经济活 （二）现实意义 力。 、 上个世纪八十年代，我国最早出现科技金融的势头是科技贷款 （二）科技金融的特征 业务的兴起，科技贷款主要是针对国家支持的科研项目，其目的是 内涵渗透于“以企业为主体、市场为导向”现代科技创新体 推进科技创新的发展与推广。后来，由于生产力的不断发展，科 系的诸多方面。科技金融的内涵，表现为政府作为主推动力，配 技创新创业的兴起，科技金融的雏形愈来愈清晰，扩大了其内涵、 合市场机制运作方式，相互促进相互结合，促进协调跨越式的发展 意义。科技金融对于发挥科技支撑的力量作用是有目共睹的，社会 方式。科技金融是为科技创新及其商业化和产业化提供整体金融服 对科技金融的了解及认可度越来越高，这股新鲜的动力来势凶猛， 务的金融新业态，其核心是引导金融资源向科技企业积聚，在促进 彰显着巨大的能量和动力。科技与金融的结合，可以连接科技创新 科技创新的过程中，推动金融创新。实现第一生产力和第一推动力 规律要求的创新体制，形成系统的服务体系。科技金融是促进科技 的有效结合为目标，提升科技创新能力和国家竞争力。换个角度 成果转化的需要。２０ｌ２年“中央６号文件”明确强调，促进银行 看，科技金融就是要应用金融创新的思维来整合财政和金融资源， 等金融机构对 综合运用组合产品，为科技企业融资提供整体解决方案；在此过程 科技型中小企业的信贷支持，加大多层次资本市场对科技型企 中形成相应的制度安排。 业的支持力度，引导民间资本参与科技创新。科技金融是促进产业 科技发展、金融发展，两者发展到某一程度才会促使其融合， 转型和结构调整的需要，它是推动科技创新和新兴产业发展的新机 科技金融也就自然而然地出现了，它是我国经济发展到一定阶段的 制。从机制创新的角度来看，科技金融是不断推动着科技创新甚至 市场需求，为了获取科技上更好的发展，科技金融作为重要的支撑 新兴产业发展的新机制，这可以体现在科技金融的“输血”功能、 手段，推进科技不断发展。 科技创新的“财富效应”，以及其培育催生了“新兴产业”等方 三、科技金融的目标和任务 面的作用。 科技金融是为了积聚科技成果转化、激发科技创新，把科技创 科技金融相结合并不是简单的“科技＋金融”，而是要深度融合科 业企业、战略性新兴产业作为培育对象，促进科技支撑产业发展， 技和金融产业，使金融制度、科技创新、金融创新融合在一起，最终 抓住社会经济的转型机遇，提高创新科技的市场竞争力，推动落实 实现共同发展共同结合的局面。因此，科技金融不是科技问题，也不 国家的战略创新部署。 是金融问题，而是需要结合科技仓ｎ新和金融工具，共同（下转第７页 消费研究 商品与质量 ・７ 。 指导教师在训练过程中应有意识地培养学生独立思考、团队合 增加市级以上技能竞赛的参赛名额，增加获奖面，使更多学生有机 作、刻苦钻研的精神，加强团队互动，举办团队活动，养成良好 会参与进来，实现普遍受益。 的团队协作风气。 ２、技能竞赛影响学校正常的教学秩序。以我院为例，参加全 （二）指导教师方面 国市场营销技能大赛集训的学生需要停课至少１—２个月，而且集训占 １、指导教师教学任务繁重，投入竞赛的精力不足、以我院为 用了学生几乎全部的业余时间，所有的专业教师都要抽出课余时间进 例，学院没有设置专职的竞赛指导教师，而参赛指导教师教学任务繁 行大量的辅导，而且比赛进行期间更是需要带队老师和参赛学生完 重，平均课时超过１６节，又承担着科研任务，只能利用课余时间辅导 全停课，带队教师的正常教学也会受到影响，直接影响到其他未参 学生，很大程度上影响了技能竞赛的训练质量。 赛学生的正常上课。从这个角度来说，技能竞赛严重的影响了学校 参赛院校应建立相应的指导教师团队，减少主要指导教师的教 正常的教学秩序。 学工作量，抽出大量的时间集中精力带比赛，最大程度地提升训练 参赛院校应指派专职教师辅导比赛，减少指导教师教学任务量， 质量，提高比赛成绩。 把对教学秩序的影响降到最低限度。 ２、竞赛指导教师指导水平有待提高。竞赛指导教师应该是既 ３、缺乏实训设备。有些参赛院校实训室及设备不配套、不完 懂专业理论知识，又具有丰富职业岗位工作经验的“双师型”教师，但 善，不能满足竞赛要求，这对开展职业技能培训非常不利。 目前职业院校“双师型”教师普遍不足，学校缺乏具有企业第一线实战 学校要把技能竞赛基地建设和实训基地建设结合起来，依靠实 经验的竞赛指导教师，对于实战性强的大赛，教师指导学生往往纸上 训基地办好技能竞赛，根据需要更新实训设备，优化实训环境，提 谈兵，不具有实战性。 高比赛硬件条件。 学校应加强“双师型”队伍建设，深人开展校企合作，由学 ４、参赛院校重视官方竞赛，轻视行业企业竞赛。很多高职院 校的教师和企业的专家共同组成竞赛指导团队，不断提高教师的专 校非常重视官方举办的职业技能竞赛，不管是国家级的还是省市级的， 业水平和实践能力，提高“双师型”素养。 学校都能积极参赛，把大量的人力物力财力等实训资源投入到竞赛有 ３、竞赛指导教师待遇有待提高。有的参赛院校针对大赛指导 关项目中去；但在行业企业举办的技能竞赛，学校不够重视，投入的 教师没有相应的奖励措施，有的只是很少的课时费补贴。指导教师付 出了大量的时间和精力，而受益的是学生和学校。这也导致指导教师 的辅导积极性受到影响。 以我院为例，我院以前对指导教师的奖励是课时补贴，而现在 采用了“包干制”，针对某个层次的比赛项目，学校一次性付给指导教 师多少补贴，比赛相关的所有事情和费用都由指导教师负责，拿到什 么级别的奖项学校还会有相应的政策补贴。这极大地激发了指导教师 的工作积极性，比赛成绩也得到了极大地提高。 （三）参赛院校方面 １、技能竞赛训练呈现个别化趋势，不利于大多数学生整体水 平的提高。由于高级别的技能竞赛参赛人数有严格的限制，学校训练 经费又比较紧张，大多数学校只对极个别的学生进行辅导，少数学生 受益，大多数学生会产生不满心理。 建议学校将专业课程与技能竞赛的训练任务结合起来，让所有 学生都参与到技能训练中来（这一点我院市场营销专业做的非常好， 针对所有学生开设了３Ｏ课时的市场营销技能沙盘训练课程，有利于 发现和培养人才，实现学生全面受益 同时建议竞赛组委会能大幅 资源也较少。 高职院校应积极参加行业企业举办的技能竞赛，这种竞赛可以 进一步深化校企合作，提升学生的就业面和竞争力。 高职院校应健全职业技能竞赛制度，提高竞赛实训环境，深化 校企合作，组建指导教师团队，加强“双师型”队伍建设，建 立竞赛激励机制，提升学生参赛积极性，整合优化课程资源，实 现职业技能竞赛和高职人才培养相结合。 参考文献： ［１］全圄职ｊ ｃｎ／ 网站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｖｓｃ．ｃｏｍ， ［２］谢利苹． 即 院 ［３］李媛媛．对当前离职教育技能竞赛的冷思考．浙讧工商职 业技术学院 ［４］毕燕萍：《解放思想，重视技能大赛的导向作用》。 广囊 蝻巷圆 上接第８页）创造一个平台，共谋发展。 科技投入边界把握不当，代替市场配置资源的现象。对企业技术创 五、科技金融面临的新形势 科技金融的提出，已经受到社会各界广泛关注，它不仅仅是科 技与金融相互促进、融合发展的机遇，更是科技与金融所面临的挑 战。 新支持方式的系统性不强，按研发阶段部署和支持创新的方式，导 致创新链条各环节不能有限衔接，与产业结合不充分。 六、小结 科技金融是科技与金融的“联姻”，作为科技与金融的聚合 体，属于跨领域的活动，通过科技活动与金融活动之间的互动机 （一）经济形势 我国经济经过３０多年的高速发展，目前已经进入一个转型阶 制，产生科技资源与金融资源相互叠加的效益，以推动经济增长。 段，在这样一个转型过程中，遇到诸多矛盾与困境。从过去经济 科技金融活动不仅要使科技型中国小企业解决融资难和融资贵的问题，高速发展时期看，我国经济实质上是在一个较低科技水平下的发展， 其主要表现是我国经济运行效率较低。究其原因：首先是资源利用 效率较低。土地和城市用地单位产出率不断下降。经济效率较低， 根据有关专家预测，我国资金投入成本较高，相比Ｅｌ本和韩国来 说，要高４０％。投资率偏低，每增长１美元的ＧＤＰ，投资需要花 费５倍，也就是５美元，这种高负荷的投资还能走多远？再次，资 源配置效率较低，存在资源使用不当导致产能严重过剩。钢铁、平 板玻璃、造船、新型产业等行业过剩严重，由于巨大的储蓄和高 投资率的支撑下，目前经济处于增长状态。随着我国经济发展规模 不断扩大，如果仅仅在一个低水平发展不可能再保持续增长，只有 提高经济运行效率，才能保持经济持续高速增长。 引导金融资源向科技企业集聚，还要借助金融的筛选功能和财富效 应，促进科研成果的资本化和产业化，推动最大限度解放和激发科 技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。 参考文献： ［１］．贾康．建设科ｌ技型中／Ｉ Ｊ经济科学出版社．２０１５年４月． 瞰务体系的政策优化［Ｍ］． ［２ Ｉ．陆燕春、朋振江．我国科技金融理论研究综述 ］．科技 进步与对策，２０１３（８ ｌ 【３］．房汉廷．科技金融本质探析［Ｊ］．中国科技论坛。２０１５ （５）． ［４ Ｉ．刘军民、贾康．科技金融的相关馥论Ｉ司题探析［Ｊ］．经济研 究参考。２０１５（７ ｌ 科教体制改革滞后。科技、教育与我国经济社会发展的需要 【５］．陈秘Ｌ期：王美今许・罗 杨ｒ乎晖 罗嘉雯．玉鹤ｌ朱杰 田磊．广 “两张皮”。现行科教体制行政化特征明显。科技成果转化效率 东科技与金融刨新发展模式研究［Ｊ］．广东科扶２ｏ１５（第８期）． ［６】．蒋莹．科教金融裳展的保障瓠蒯［Ｊ］．决策与信息（中旬刊）。 低，教育培养高分低能的人才，无法为市场提供支撑力量。 （二）科技形势 第２期）． 些科技资源分散封闭重复。资源布局条块分割，部分仪器设 ２０１５（７ Ｊ．王熙．科技金融发展的问题与对策［Ｊ Ｊ．速读（下旬）．２０１ ５ 备利用率低，共享机制不健全。科技计划、专项数量较多，部分 【（第２期）． 边界不够清晰，综合评估和终止机制也不健全。一些科技计划、专 ［８ １．郑祥格．浅谈某市科技金融现状及发展策略 ］．现代经 项建立了查重机制，但总体覆盖面不够。 济信． ２０１５．（第４期）． 对企业技术创新的资金引导支持机制不够完善。由于企业科技 ［９］．李善民陈勋．许金花科技金融结合的 活动界定比较复杂，有的部分在项目具体组织过程中，存在对政府 国启示［Ｊ］．中国市场．２０１５．（第５期）． 一
