２０１３年９月 内蒙古科技与经济 Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０１３ 第１７期总第２９１期 Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｎｏ．１７ Ｔｏｔａ１ Ｎｏ．２９１ 浅析内蒙古多伦县乡村旅游发展的问题及对策 张国芬 （内蒙古赤峰学院经济与管理学院，内蒙古赤峰０２４０００） 摘 要：分析了多伦县发展乡村旅游存在的问题，如基础设施不完善，从业人员素质低，经营产品单 一、缺乏特色，相应法律法规不完善等。指出了多伦县发展乡村旅游的科学选择：增加资金投入，完善基 础设施的建设；加强对农民的培训及宣传力度；发挥丰富的乡村旅游资源优势，打造特色产品，实现资源 的有效利用；政府主导，规划先行。 关键词：乡村旅游；多伦县；问题；对策 中图分类号：Ｆ５９２．７（２２６） 文献标识码：Ａ 文章编号：１ＯＯ７—６９２１（２０１３）１７一ＯＯ２３一Ｏ２ 多伦县位于内蒙古中部、锡林郭勒盟东南端。 然诱人，但是在碗筷上斑斑油渍也清晰可见，主人热 背靠草原、面向京津，是内蒙古距首都北京最近的旗 情的笑脸和豪爽的笑声的确让人感到农民兄弟的淳 县。距锡林浩特、张家口、承德、赤峰均在２８０ｋｉｎ左 朴和亲切，但不讲究卫生的陋习使游客接过他们那 右，是锡林郭勒盟连接东北、华北地区的交通枢纽。 带有黑黑指甲又没洗过的双手递过来的玉米面饼 １ 多伦县乡村旅游发展的现状 时，很是尴尬；③乡村旅游产品单一，缺乏特色，宣传 １．１ 乡村旅游业蓬勃发展，“农家乐”游成为多伦乡 力度不强。以多伦诺尔镇的农家乐来说，往往是一 村旅游的新亮点 个旅游景区内就集中了５、６家农家乐，大大超出了 多伦县依托丰富的旅游资源，深入实施“旅游活 乡村旅游市场的需求，而且各个农舍内的服务项目 县”发展战略，现已建有６处农家乐、４处牧人之家、 及硬件条件上也是毫无差别，只是不同的经营者罢 １处渔家乐景点。相继建成旅游大厦、多伦大酒店、 了；④相关的法律法规不完善导致经营者利益分配 新家园酒店等星级乡村旅游宾馆，旅游接待能力进 不均衡。目前，多伦县关于旅游的相关法律法规并 一步增强。 没有随着乡村旅游的快速发展而同步发展，这种无 １．２ 乡村旅游生态建设和基础设施建设继续加强 政策法规约束管理下的自由发展状况导致许多乡村 ２０００年，全县严重沙化面积达到６０ 以上。几 旅游地处于盲目、自发、无序、混乱状态，旅游产品数 年来，多伦县人民坚持按照“一手抓禁牧，一手抓种 目多、质量差、品味低、生命周期短，严重地影响了乡 树”的指导思想，进行了大规模生态建设。目前，全 村旅游的健康发展。 县项目区植被覆盖率由原来的不足３Ｏ 提高到 ３ 发展多伦县乡村旅游的科学选择 ８０ 。通过近几年的努力，全县基础设施日趋完善。 ３．１增加资金投入，完善基础设施 ２对多伦县乡村旅游发展现状的分析 多伦县乡村旅游开发与经营的初期，面临着资 经过近几年的发展，多伦县的乡村旅游取得了 金不足的困难处境，此时财政的支持相当重要。因 很大的成就，表现在：①宣传促销效果较之以往明 此必须积极开动脑筋想方法，用新的思路吸引更多 显；②多伦县依托深厚的历史文化底蕴，进一步挖掘 的社会资金或有经济实力的企业参与到内蒙古西部 文化内涵，将乡村旅游发展同历史文化旅游和红色 乡村旅游的开发与经营。同时，在政府统一的安排 旅游相结合；③三级联创激发乡村旅游活力。但是 下，积极引进外资与外商投入，争取当地银行优惠政 也存在很多不足，主要体现在以下几个方面：①基础 策等方法以加大山区道路、通讯、水电等基础设施的 设施建设较之以往虽有进步，但还有待进一步加强。 改建力度，充分调动农民投资积极性，重点进行乡村 目前多伦县乡村旅游基本上是贯彻“以旅游养旅游” 旅游的基础设施建设和乡村旅游接待的客房、厨房、 的方针，花钱多的项目上不去，只能因陋就简，以致 厕所的改造。让更多的旅游者到乡下体验内蒙古西 设施不全；②从业人员素质低，管理人才欠缺，导致 部的同时，也让旅游者感受到多伦县乡村旅游的建 接待水平不高。在接待礼仪上，很多农民经营者在 设与发展。 过往的公路上拦截旅游大巴士，使很多外地的游客 ３．２ 加强对农民的培训，抓好乡村旅游的宣传促销 有了警戒心理，不敢轻易体验；在卫生管理上，也有 工作 许多地方都不尽如人意，在品尝香醇的农家饭时，固 多伦县乡村的一些农民所接受的文化教育普遍 收稿日期：２０１３一Ｏ６—１６ 作者简介：张国芬（１９８１一），女，讲师，现就职于赤峰学院经济与管理学院。 ・ ２３ ・ 总第２９１期 有限，而他们的旅游服务意识对乡村旅游发展的质 量起着关键性的作用。因此，多级旅游管理部门要 中并进行示范。 ３．４政府主导，规划先行 内蒙古科技与经济 下大工夫，指导和抓好乡村旅游的宣传促销工作。 ①要根据客源市场和旅游活动的变化情况，批准目 标市场，重点进行宣传和促销；②要充分利用广播、 政府主导发展驱动模式具有较强的针对性和可 操作性，尤其是在锡林郭勒盟农村经济发展落后的 地区，开发乡村旅游的初始阶段驱动功效十分突出。 因此，政府在规划开发与经营方案时必须掌握以下 几条原则：①要因地制宜，科学规划，切记勿忙上马， 遍地开花；②要坚持可持续发展，避免过度开发利 用；③要注重人文与自然的有机融合，传承地区民俗 电视、报刊等传媒信息技术，加大宣传的广度、力度 和深度；③要发挥“口碑效应”，利用当地城乡居民对 乡村旅游点的认同，自觉地进行“口碑”宣传，不断提 高乡村旅游景点的知名度和市场占有率。 ３．３ 孕育浓厚的农牧民文化，发挥丰富的乡村旅游 特色；④要回归自然，保持乡土气息。 资源优势 总之，内蒙古多伦县乡村旅游是内蒙古锡林郭 乡村旅游产品不求高级，但求“讲究”。而乡村 勒盟旅游业的重要组成部分，以乡村旅游开发与经 旅游资源是旅游产品的核心吸引力，因此在发展乡 营的新措施，不仅给当地的农民提供了新的发展空 村旅游资源过程中，必须突出特色，发挥优势，才能 间，将其潜在的乡村旅游资源转化成现实的经济利 不断提高乡村旅游的吸引力和生命力。①要突出乡 益，增加农民的收入，符合社会主义新农村的建设的 村自然景观的优势，引导游客领略独特的田园风光， 要求；而且还可以满足都市人放松身心，暂时解脱城 山水景观，开展具有体验性、纪念性、回忆性的乡村 市生活压力，回归大自然的怀抱。相信不远的将来， 生态旅游，满足游客旅游审美需求；②要突出展示现 内蒙古多伦县乡村旅游的开发与经营必定会更加兴 代农业的科技水平，使游客在乡村旅游的过程中获 旺，辉煌。 得更多的农业知识、历史知识、当地的民风民俗知 识、现代农业科技知识等，满足游客物质和精神享受 ［参考文献］ 的需求；③要紧紧依托乡村旅游资源优势，借景区开 ［１］ 何景明，李立华．关于“乡村旅游”概念的探讨 发之机，挖掘、整理当地的民族文化。如民间歌舞戏 ［Ｊ］．西南师范大学学报，２００５，（５）． 曲、民间工艺品，培养民族民间文化的传承人，开发 Ｅ２］ 邵琪伟．发展乡村旅游促进新农村建设［Ｊ］．求 手工艺品、剪纸、皮影、草编、面人等民间工艺品。开 是，２００７，（１）． 办民俗文化展示，如播种、牛犁地、浇灌菜园、牧养、 ［３３ 周铃强，黄祖辉．我国乡村旅游可持续发展问 饲鸡兔等乡村生活体验活动都可以让旅游者参与其 题与对策［Ｊ３．经济地理，２００６，（４）． （上接第２２页） 利益主体作出阐述，动态地描述了其相互间的关系。 从图２中，我们可以看到各利益主体之间关系 密切，可以说相互交织，共同决定着可持续发展的选 ［参考文献］ 择。那么，我们需要清楚的就是在可持续发展这一 ［１］ Ｊｉａｎｇｇｕｏ ｗｕ ａｎｄ Ｔｏｎｇ ｗｕ． ｓｕｓｔａｉｎａｂｉ¨ｔｙ 课题中，如何能够促使这些利益主体的各自利益都 ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｎｄ ｉｎｄｉｃｅｓ． Ｉｎ：ｃｈｒｉｓｔａｉｎ Ｎ． 有所保障的前提下又能够使得整体的发展效率达到 Ｍａｄｕ ａｎｄ Ｃ．ｋｕｅｉ（ｅｄｓ），ｈａｎｄｂｏｏｋ ｏｆ ＳＵＳ— 最优，就成为了我们研究的关键所在。 ｔａｉｎａｂｌｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ［Ｍ］．Ｉｍｐｅｒｉａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ ３ 结论 Ｐｔｅｓｓ，Ｌｏｎｄｏｎ． 基于可持续性发展的探讨，制度因素的研究已 Ｅ２］ 邓曦东．基于利益相关者理论的企业可持续发 经有数十年，但时至今日，区域性的政策以及相关的 展战略研究ＥＭ３．北京：中国水利水电出版社， 研究仍然没能形成系统。特别是近年来，伴随着牧 ２０１１． 区资源的不断探明，相关牧区资源富集区的资源之 Ｅ３３ 叶远胜，王良圣．新制度经济学理论初探［Ｊ］． 争也引起了相关部门的高度重视。深究原因，我们 中央财政金融学院学报，１９９５，（３）． 能够发现问题的根本在于相关制度的不完善，而有 Ｅ４］ 苏小勇．可持续发展战略的制度创新ＥＤ］．长 关制度的建设又没能够完全考虑到各个主体间的经 沙：湖南大学，２００４． 济利益的分配和制衡。笔者从可持续发展的现状人 ［５］ 张文显．法理学［Ｍ］．北京：高等教育出版社， 手，阐述理论界的重要观点以及研究的状况。然后 ２０１１． 结合牧区的特殊情况，从利益相关者的视角对区域 Ｅ６］ 卢现祥．西方新制度经济学ＥＭ］．北京：中国发 性可持续发展中的制度因素进行了系统的描述以及 展出版社，１９９６． 分析，提出制度的关键性作用，并最终对于区域性的 ・ ２４ ・