湖南省安全生产委员会办公室关于前段开展百日安全督查专项行动情况的通报

湖南省安全生产委员会办公室关于前段开展百日安全督查专项行动

情况的通报

文章属性

• 【制定机关】湖南省安全生产委员会

• 【公布日期】2008.06.06

• 【字 号】湘安办[2008]19号

• 【施行日期】2008.06.06

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】综合规定

正文

湖南省安全生产委员会办公室关于前段开展百日安全督查专项行动情况的通报

(湘安办〔2008〕19号)

各市州安委会，省安委各成员单位：

省部署开展安全生产百日安全督查专项行动以来，各地各部门认真贯彻省4月21日全省安全生产电视电话会议精神，迅速研究制订实施方案，及时部署，精心组织，全面启动百日安全督查专项行动。现将前段行动情况通报如下：

一、全省安全生产百日督查专项行动取得了阶段性成效

按照省的统一部署和要求，4月下旬以来，省、市州、县市区三级和县以上各级职能部门共组织综合督查组和各类专业督查组2318个，参加督查人员9062人，共督查生产经营单位31452家，排查出各类安全隐患69194条，督促整改隐患66633条，整改率为96.3%。生产经营单位和各级、有关部门投入整改资金30326万元。

（一）各级层层组织综合督查

1、省综合督查情况

省从省直25个单位抽调了42名同志组成7个综合督查组，分别由厅级领导带队，深入到14个市州开展督查。

第一组：由省安监局副雷绍业带队，5月5日-7日对益阳市、8日-12日对常德市进行了督查，听取了情况汇报，查阅了工作方案、安全隐患台账和有关文件资料。实地

深入5个县市区、4个乡镇、4家企业、1个长途汽车站、1家电影院、1家采石场、1座大桥等进行现场督查，排查出隐患33处，逐一提出了整改要求。

第二组：由省监察厅监察专员李智同志带队，5月12日-14日，对长沙、岳阳两市进行督查。督查主要采取召开会议听取汇报、现场征求意见和查阅相关资料等方式进行。督查组在岳阳督查时，发现地处岳阳市湘阴县的临资口大桥和湘江大桥，由于设计单位在设计环节出现疏忽，建造的大桥未设置通航安全设施，严重威胁过往船只和大桥的安全。岳阳市、湘阴县地方海事部门联合有关部门多次向省、市、县有关部门下达了《海事违法行为通知书》，但问题一直没有得到解决。通过现场了解，督查组及时登门敦促省交通厅进行整改，引起了省交通厅的高度重视。目前省交通厅正在制订整改方案，落实整改措施。

第三组：由省总工会党组成员刘德明同志带队，5月12日-19日，对张家界市及4个县区进行了督查。听取了张家界市、各区（县）和相关单位的工作汇报，查阅了相关工作资料，现场督查了道路交通、旅游、特种设备、烟花爆竹、矿山、建筑施工、危化、人员聚集场所等生产经营单位26家，乡镇4个，行政村4个。

第四组：由省安监局副巡视员吴官保同志带队，5月19日-23日，对株洲市进行督查，听取了株洲市和醴陵市汇报，采取听汇报、查资料、看现场、检设备等形式，检查了11家单位和烟花爆竹企业，对花炮厂和加油站存在的安全隐患，提出具体整改措施。

第五组：由省国土资源厅总工程师彭悦同志带队，从4月28日起，对郴州和永州进

行督查。督查分三个阶段进行：4月28日-5月8日，对永州市进行督查，并随机抽查了所辖3个县市区；5月9-7月9日，督查郴州所辖11个县市区，每个县市区抽查3个以上乡镇和部分重点企业；7月10日-31目，进行回头看。目前第二阶段的工作正在进行中。

第六组：由省交通厅副巡视员郭紫星同志带队，5月19-23日，对怀化市6个县区、24个企业及乡镇进行现场督查，在肯定成绩的同时，要求怀化市在宣传发动和隐患排查上加大力度，对督查中发现的涉及到煤矿、民爆、建筑、客运、渡船等6个方面的重点隐患，提出了有针对性的整改要求。

第七组：由省煤炭局副曾平江同志带队，5月6日赴湘潭市开展督查活动。督查组督查了湘潭钢铁公司、陈氏精细化工有限公司、金天能源材料有限公司、湘潭县和5个乡镇以及所属新源煤矿、长岭煤矿、良湖煤矿、华天玻璃公司和十处整顿关闭的非煤矿山（锰矿）。对现场发现的问题，当场督促整改。

2、各市州督查工作概况

各市州共组织了69个综合督查组分赴县市区，各县市区也组织了473个综合督查组，深入乡镇开展督查。

长沙市：及时制定印发了实施方案，召开了市安委会全体成员会议进行专题部署。组织了7个督查组，按照非煤矿山、化工、烟花爆竹和道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、水利、电力、农业机械、特种设备、民爆器材等专业监管职能，分行业（领域）

开展全面督查。

株洲市：及时制定印发了工作方案，在部署生产经营单位全面自查的同时，市成立4个综合督查组和2个煤矿专项督查组，分别由市直有关部门牵头督查。4个综合督查组共检查9个县市区114家企业，发现隐患150处，分别下达了整改意见。

湘潭市：印发了百日督查工作总体方案和非煤矿山专项行动方案。组织了6个综合督查组，对各县市区开展督查，要求督查覆盖面达到100%。市安委办编印了百日安全督查“工作动态”，跟踪报道百日督查进展情况。

衡阳市：制定印发了工作方案，组织7个综合督查组、24个专项督查组，针对生产经营单位的“三违”、“三非”、“三超”行为进行重点督查。市安委会办公室编印了4期专项行动快报。

岳阳市：制定并印发了百日督查总体方案和非煤矿山百日督查专项行动方案。，召开了专题会议。组织了6个综合督查组对55个单位开展督查。各督查组对每个被督查单位都认真填写了“百日安全督查内容表”。

郴州市：市制定印发了实施方案，要求督查对象市级督查不少于二分之一县市区、县级督查不少于三分之二乡镇，做到“百日督查行动”不留死角。市成立了百日督查专项行动综合指导协调办公室，具体负责百日安全督查活动的协调工作，目前已编印2期工作简报。5月10日，市召开专题会议，通报安委会煤矿第七组在郴州的督查情况，针对安委会煤矿安全督查组提出的督查意见，研究制订落实整改的具

体措施。

娄底市：市办公室制订印发了百日督查实施方案，代张硕辅亲自主持召开了专题会议，并亲自带领市直有关部门负责人深入生产经营单位督查。市组织6个综合督查组，由市直部门领导带队，每组负责一个县市区的督查。市安委会办公室编印百日督查专项行动工作简报3期。

邵阳市：市办公室制订印发了实施方案，市组织了6个综合督查组，对所辖县市区开展综合督查。同时市直相关部门按照各自分工，正在组织开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、水上交通、消防安全等重点行业（领域）的专项督查。

益阳市：市办公室制定印发了实施方案，代胡衡华亲自部署百日安全督查活动。第一阶段组织4个督查组，由市级领导带队督查；第二时段（5月底至6月初）组织8个组，重点督查各地重大安全隐患排查治理情况、重大危险源的监控情况、重点高危行业和领域的专项整治情况。

常德市：制定印发了百日督查行动实施方案，召开了专题会议进行动员部署。同时，市安委会制订印发了《常德市安全生产隐患排查治理工作制度》，建立了全市安全隐患整改交办、督办、责任追究、考核等责任制，确保整治到位。目前，全市共查处事故隐患960条，已整改911条，整改率94.9%。对暂未整改到位的49条隐患，建立了台账，下达了整改通知书。桃源县财政专门安排了50万元安全隐患整治工作经费，并投入56万元对全县渡口码头进行全面改造。

怀化市：市办公室制订印发了实施方案，市成立了专项行动领导小组，从市直部门抽调力量组织了5个督查组，对重点行业（领域）进行督查。各县市区分别制订下发了工作方案，召开了专题会议进行部署，百日督查专项行动正在有序推进。

永州市：市办公室印发了《百日督查专项行动方案》，市召开了专题会议进行部署。组织综合督查组到所属县市区开展督查。市安委会办公室印发了百日督查专项行动宣传标语，编发了4期“安全生产百日督查特刊”。

张家界：制定印发了实施方案，召开了专题会议。从14个市直单位抽调33人组成6个综合督查组深入到县区督查，对督查中发现的重大隐患实行挂牌督办。

湘西州：制定印发了方案，召开了专题会议。建立了联系会议制度，由分管副州长为召集人，不定期通报督查情况，及时研究推进督查行动的措施。目前，州组织的5个综合督查组正在所辖县市区开展督查。

（二）各级职能部门全面开展专业督查

按照省印发的百日督查专项行动方案，省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省教育厅、省卫生厅、省国土资源厅、省国资委、省国防科工办、省安监局（湖南煤监局）、省质监局、省煤炭局、省旅游局、省消防总队、省交警总队、民航湖南监管办、长沙电监办等单位，在抽调人员参加省组织的综合督查的同时，分别组织专业督查组，由本单位领导带队，对所监管的行业（领域）开展专业督查。市州、县市区相关部门按照省直部门的部署和要求，同样组织专业督查组，对所监管的行业（领域）开展专业督

查。初步统计，全省各级职能部门组织各类专业督查组1769个，参加综合督查的人员达到6391人。

省厅：在全力推进“迎奥运保平安严打整治百日会战”的同时，组织5个督查组，由厅领导带队，检查重点内部单位、重点目标45处，烟花鞭炮生产企业7处，民爆公司仓库13处；省厅治安总队从5月9日开始，组织9个督查组对各市州、重点内部单位安全保卫进行督导检查；省厅督查、纪委监察等部门对今年以来全省发生的6起民爆物品丢失、被盗案件严格实行责任追究。

省国资委：制定印发了工作方案，组织了9个督查组，对17户重点企业进行安全生产专项督查。副、副主任吴志雄、副主任向曙光专程到湘电集团、湘煤集团进行调研，督促企业抓好当前安全生产工作和开展百日督查专项行动。

省经委：制定工作方案，指导全省经委系统开展百日安全督查专项行动，组织各市州、省直各行办在系统内部及所属企业与二级机构开展安全督查，确保迎奥运期间的安全稳定。

省交通厅：制定工作方案，省厅以及省地方海事局、省公路运输管理局、省公路管理局、省高管局、厅质监站分别组建专业督查组，从4月底开始到5月底，对水上交通、道路客货运输、公路在建工程和营运路桥、公路水路在建工程项目进行了全面督查，针对排查出来的隐患，分别提出了整改措施。

省国土资源厅：制定并印发了工作方案，组织了5个督查组，分别由厅领导带队，5

月上旬分赴14个市州对各地矿产资源开采秩序进行了全面检查，对检查发现的问题，及时下发了整改通知书。并针对今年的气候特点，制订下发了年度地质灾害防治方案，同时正在组织开展汛期地质灾害防治工作检查。

省建设厅：制定印发了工作方案。5月12日-16日，组织7个组，分别由厅领导带队，对全省重点建筑工地进行了安全督查。最近又组织4个组分赴市州督查。为吸取“4.30”建筑工地坍塌事故教训，将在建工程项目、城乡规划区域内在建房屋建筑和房屋拆迁工作、在建和已投入使用的市政基础设施工程也纳入了百日安全督查范围。

省教育厅：成立了由8个业务处室牵头的督查组，重点开展消防安全、交通安全、食品卫生安全、校舍建筑安全、体育运动安全和户外活动安全等10个方面的督查。目前，已对7个市州督查完毕，下一阶段将对其他7个市展开督查。

省商务厅：组织2个督查组，由厅领导带队，对228家厅直有关企业的仓库、2处生产车间、3处施工工地开展了隐患排查，通过督查，建立了安全隐患台帐，提出了隐患整改措施，落实了隐患整改责任。

省水利厅：制定印发了实施方案，组织了10个督查组，分别由厅领导带队，从5月3日-15日，对全省水利系统进行了一次全面的专项督查。为了确保沙堤安全和沙道行洪安全，组织了3个沙道采砂专项整治督查组，对全省主要江河沙道采砂场进行了为期15天的专项督查。

省科技厅：组织了厅机关、厅直属单位的安全检查，加强了对安全示范乡镇联系点的

指导与支持。并推荐组织我省企业、院校参与了国家科技支撑项目“烟花爆竹事故预防控制关键技术研究与示范工程”的实施，争取到科技扶持资金800万元。

省卫生厅：制定印发了工作方案，召开了省级医疗机构负责人会议进行动员部署，督促各级医疗卫生机构对重点部位、重点设施全面开展自查。省厅5月中旬组织5个督查组对省级医疗机构进行了安全大检查。

省农业厅：成立了为组长的百日督查领导小组，制定和下发专项行动实施方案。4月底5月初农机监理部门组织对长沙、湘潭、株洲和衡阳等地的农机部门进行了安全生产督查；渔政部门组织了对渔业基础设施和渔业船舶进行了安全督查。

省林业厅：制定印发了工作方案，组织综合督查组对厅直单位进行安全督查；5月上旬开始，由森林防火办抽调专业人员组织森林防火专项督查组，开展下基层森林防火安全督查工作。

省国防科工办：制定印发了工作方案，从5月7日开始，由分管领导带队，对全省所有国防科技工业民爆器材、火工产品、军工核材料、化工产品生产企业和有“双百工程”项目的企业共130家企业进行督查，目前已督查10家。

省安监局、湖南煤监局：制定印发了4个专项督查工作方案，开展了煤矿、烟花爆竹、危化品和非煤矿山四个方面的专项督查。

煤矿方面：3月28日-4月10日对耒阳市进行督查，共检查49处煤矿，其中单独保留煤矿10处，整合技改主体煤矿13处，被整合煤矿19处，关闭煤矿7处，发出了整改

通知书，提出了明确的整改意见。

烟花爆竹方面：4月底和5月上旬对长沙、衡阳、郴州三市的烟花爆竹重点县市进行了督查，检查了27家烟花爆竹生产企业，对往年非法生产严重的乡镇进行了暗访。对管理混乱，违规违章严重的少数企业提出了整改意见。

危险化学品方面：据初步统计，各市县共组织230多个危险化学品专业督查组深入企业一线进行排查，已初步排查出3200条个安全隐患，取得了初步成效。5月13日开始，督查活动有针对性地组织排查易受地震灾害影响的重要生产经营设施、场所。

非煤矿山方面：4月26日-5月18日，陪同百日安全督查第六组，到郴州市5个县区、11个非煤重点矿区、10家金属矿山企业、20座尾矿库、2家采石场和16家烟花爆竹生产经营单位现场督查，发现隐患295条，下达执法文书19份，其中责令停产整改2家，限期整改23家，暂扣安全生产许可证13个。同时，省局督查组赴益阳、常德2市的4个县（区），现场检查5个矿山，责令停产整改1家，限期整改4家。

民航湖南监管办：从空防安全措施、机组飞行准备质量、飞机故障处理、机坪秩序整顿、机场不停航施工、危险品运输管理、空管方面安全保障、通用航空安全保障、应急措施落实、“规章落实年”部署落实等11个方面进行督查。

长沙电监办：制定印发了电力行业百日安全督查方案。由办领导带队，先后到晓溪水电站、株溪口水电站、铜湾水电站等地现场对水库大坝安全、防汛安全进行检查，对高危用电单位开展了用电安全专项督查。

省质监局：先后制定印发了《湖南迎奥运保持特种设备安全专项行动方案》和《湖南省特种设备安全百日督查专项行动实施方案》，专题召开了各市州局分管和特种设备科长会议进行动员、部署。组织了3个督查组，重点督查长沙、张家界、衡阳、湘潭、郴州、岳阳和株洲等市。对重点特种设备实行了排查登记、跟踪整改、定期检验、持证上岗、监控运行、应急准备的六个“百分之百”。

省煤炭局：对去年以来排查出的234条安全隐患进行了认真清理，对尚未整改的19条重大安全隐患落实治理资金3825万元。制定了《迎奥运、保安全、全省煤矿隐患排查治理百日千人督查专项行动方案》，全省将组织1000人分成101个督查小组，进驻3002处煤炭瓦斯突出矿井、150个水文地质条件复杂矿井和50个其他隐患比较严重的矿井，把活动引向深入。

省旅游局：制定印发了工作方案。目前，由4位局领导带领有关处室的同志组成4个督查组，正在对重点旅游景点开展安全隐患排查整治行动。

省消防总队：百日督查行动开展以来，全省消防部门共派出督查组560余个，检查社会单位3950家，发现火灾3280余处，责令立即改正2975处，责令限期终止210处，责令“三停”15家。

省交警总队：以“平安奥运交通”为主线，积极开展道路交通秩序整治百日会战行动，确保了“5.12”四川省汶川地震后抗震救灾人员、装备和物质以及绿色通道的优先通行，确保了奥运火炬在湖南的成功传递。在前段百日安全督查行动中，全省共排查出公路危险路段694处，查纠各类机动车违法违章行为14000起。

省地矿局：4月25日制定印发了督查实施方案，从直属单位抽调人员，成立了5个督查组，重点检查了省内、省外60多处工勘、地勘、测绘、建筑施工等工地，共查出安全隐患99处，当场责令并得到纠正和整改的78处，对限期整改的11处隐患逐一下达了整改通知书。

省环保局：制定工作方案，5月20日-28日，会同省直有关部门，以突发环境事件防范及环境安全隐患排查工作为重点，结合全省造纸企业污染整治、减排等有关工作进行督查。

省监狱管理局：制定并印发了专项行动方案，从4月26日开始，由局领导分别带领2个督查组，共督查了12所监狱，排查出各类隐患43条，除责令当场或短期内整改41条外，对其中2条重大隐患分别下达了隐患整改通知书和停产整改指令。

（三）在湘及省属骨干企业认真开展自查自纠

中烟工业湖南公司：组织6个检查组，对各卷烟厂、各复烤公司、湖南金叶薄片公司等单位的安全生产情况进行督查。对排查出的20多处主要安全隐患提出具体整改措施和整改要求。

广铁集团长沙办事处：认真吸取“4.28”山东胶济铁路特大事故教训，推动隐患排查整治工作的开展。自活动开展以来，累计安全检查412次，参加检查837人次，检查覆盖率达100%。

南航湖南分公司：制定工作方案，排查安全隐患91处，已关闭85处，所有关闭的

项目，均提供了可查的记录或台账以及工作手册等条款；对未关闭项目，确定了整改措施，取得了初步成效。

省机场管理集团：制定工作方案，吸取长沙机场分公司“3.27”严重空防安全隐患事件的教训，强化液态物品查控、贵宾旅客及工作人员的检查和控制区道口等空防安全保障措施。截止4月30日，共排查安全隐患1处，已整改76处。

省轻工盐业集团：制定工作方案，派出2个检查组深入企业开展督查，重点对各单位生产车间、设施、设备等重点安全部门和易燃、易爆、危险化学品等重点防护区进行了现场查看，并重点对2007年检查出的隐患进行了回头看。

湖南石油分公司：派出了4个检查组对市州进行抽查，共抽查142座加油站、22座油库，查出问题394条，324条已整改完毕。对受灾比较严重的115座加油站的网架进行了隐患排查，计划安排1.1亿元资金整改69座加油站安全隐患。

二十三冶建设集团：制定工作方案，通过督查发现安全隐患859条，整改793条，整改率为93%，对检查中发现的重大安全隐患开出了安全罚单，共罚款6万余元。

省建工集团：先后召开了3次规模较大的专题工作会议，传达百日督查专项行动会议精神。组织检查组，检查在建项目个，下发整改通知单和停工通知36份，查出隐患270余条，要求全面整改到位。

湖南有色控股集团：制定工作方案，重点做好隐患整治工作，对安全隐患做到整治人员、责任、资金、限期、措施、预案“六落实”。督查企业做好防汛防洪安全保障工作，

加强救援物资的储备，进一步完善应急救援预案。

省路桥公司：5月4日召开安全生产百日督查行动动员大会，传达省有关会议精神，在公司内部署开展百日督查活动；5月8日-19日对常吉线、吉茶线沿线13个项目进行安全生产督查。

省金鑫黄金集团：5月14日-24日，组织对子公司进行安全生产大检查，深入重控部位和薄弱环节进行现场检查，对查出的隐患发出整改通知书，督查整改隐患，取得了较好的效果。

二、当前工作存在的问题

一是工作有差距。少数地区、部门和生产经营单位对百日安全督查工作的重要性、必要性认识不足，市州之间、部门（行业）之间对督查工作的部署、组织、实施存在明显的不平衡。个别地方督查流于形式，少数企业既没有召开专题会议安排部署，也没有开展隐患排查工作。

二是存在厌战情绪。去年以来，各地各有关部门陆续开展了安全隐患治理排查、“百千万”安全督查、“安全隐患治理年”、安全生产百日督查等一系列专项行动，活动持续时间长，工作面广，涵盖各行各业，个别地方、个别部门由此引发了严重的厌战情绪，百日督查工作组织不力，覆盖面不广。

三是隐患整改力度有待进一步加大。在百日安全生产专项行动中，部分单位虽然进行

了隐患排查，但对排查出的问题整改责任不落实，整改措施不落实，整改资金不落实。安全隐患整改有待更全面、更深入、更彻底。

四是安全隐患台账有待完善。部分地区和部门对建立安全隐患台账工作不重视，有的至今没有建立安全隐患台账，本单位、本部门、本地区安全隐患底数不清。

三、对后段工作的几点意见

（一）要进一步提高认识，加强领导。各地、各有关部门、在湘及省属有关企业一定要充分认识开展这次专项督查行动的重要性、必要性，以对人民生命财产高度负责的精神，把这次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。要加强与省安委办的沟通和联系，及时做好专项行动的信息收集、整理、上报工作。

（二）要认真总结前段工作，切实抓紧抓好隐患排查第二阶段的督查。各地各部门各单位要对前段督查工作认真进行总结，深刻分析存在的问题，针对薄弱环节，研究提出进一步推进百日安全专项行动的具体措施。要精心组织好下一阶段的督查工作，把把生产经营单位自查、各级综合督查和各职能部门的专业督查紧密结合起来，同步进行，全面排查各类安全隐患，努力防范生产安全事故。

（三）建立健全安全隐患台账。各地各有关部门要按照职责分工，在去年建立安全隐患台账的基础上，结合这次百日安全督查活动，把各自的安全隐患台账全面建立起来。同时，要建立健全重大隐患分级挂牌督办制度，形成安全隐患排查治理的长效机制。

（四）切实整改已经查出的安全隐患。各地各有关部门对已经排查出但至今没有整改到位的安全隐患，要切实采取措施，加大整改力度，落实整改责任，及早整改到位。对由于种种原因未能整改到位，以及尚处在整改过程中的隐患，要制订防范措施，落实监控责任，严防事故发生。严重威胁安全生产的，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及生产的，要坚决退出或关闭。

（五）进一步加强宣传。要充分利用各种工具和宣传载体，结合“安全生产月”和“安全生产三湘行”活动的开展，加大对百日安全督查专项行动的宣传力度。要注意发现好经验、好作法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。

湖南省安全生产委员会办公室

二○○八年六月六日