合肥市人民政府关于印发合肥市教育信息化发展规划（2015-2020年）的通知

（2015-2020年）的通知

文章属性

• 【制定机关】合肥市人民政府 • 【公布日期】2014.04.13 • 【字 号】合政〔2015〕41号 • 【施行日期】2014.04.13 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】教育综合规定 正文

合肥市人民政府关于印发合肥市教育信息化发展规划（2015-2020年）的通知

合政〔2015〕41号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《合肥市教育信息化发展规划（2015-2020年）》已经2015年3月23日市政府第46次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年4月13日

合肥市教育信息化发展规划（2015-2020年）

为促进教育公平、提高教育质量、实现教育管理现代化，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》、《安徽省教育信息化中长期发展规划（2013-2020年）》和《合肥市“十二五”教育改革与发展规划纲要》等文件精神，结合合肥实际，制定本规划。本规划以基础教育为主，兼顾学前教育、职业教育和终身教育，规划近期：2015-2017年；远期：2018-2020年。

一、发展基础

（一）基本构建了三级教育网络架构。利用公网构建市、县（市、区）、学校的网络架构。市和县（市）区基本建成了较高质量的教育门户网站。全市学校宽带接入率达98.5%，校园网建有率达94.7%。

（二）基本搭建了教育资源库框架。合肥教育信息网现有《中小学数字图书馆》等约3T的资源供全市中小学师生共享。各县（市）区和学校网站建成了各成体系的教学管理系统、教育管理系统、数字图书馆等，汇集了大量的课堂实录、课件、教案、论文、师生个人成长档案等文档、音频、视频资源，校均约100G。

（三）顺利实施了农村中小学现代远程教育工程。建成“模式一”（光盘播放

点）学校148所、“模式二”（卫星教学收视点）学校960所、“模式三”（多媒体计算机网络教室）学校153所，总计1261所学校，农村中小学基本实现了优质资源共享。

（四）积极推进了义务教育阶段学校信息化建设标准化。我市按照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）》为学校配置计算机和班级多媒体设备、接入互联网、建设校园网，为教师配备教学用计算机等。2011-2014年市财政安排标准化建设专项以奖代补资金3.35亿元，主要用于信息化建设，逐步填补学校信息化建设中的空白点，提升生机比、师机比，我市师机比约为1.7:1，生机比约为10.5:1。

（五）逐步配备了“班班通”设备。我市从2007年开始逐步开展多媒体设备进教室工作，到2011年市属基础教育学校基本配备完成。2010-2013年省安排给我市薄弱学校改造经费中5000多万元用于班班通设备配置，将多媒体设备直接配送农村薄弱学校课堂。目前，我市班级多媒体全覆盖率达89%。

（六）切实加强了信息技术教学应用。

1.加强了教师的信息技术能力培训。组织开展了全市教师信息技术能力培训，全市中小学教师能初步掌握和运用信息技术知识，中青年教师能够进行多媒体教学和网络环境下的教学。同时结合新技术应用开展形式多样、层次不同的集中培训、远程培训和校本培训，整体提升教师的信息素养。

2.提高了信息技术设备在教学中的使用率。积极开展教师信息技术论文、多媒

体课件、教学设计、课题研究等电教学术作品评选活动，开展教学资源应用新星评选、交互式电子白板教学评比等丰富多彩的信息技术教学应用活动，积极而有效地引导和推动广大教师开展信息技术教学应用。

3.加强了信息技术课题研究。以国家级和省级现代教育技术实验校为抓手，积极开展信息化条件下教育教学研究工作。我市现有国家级实验学校3所，省级19所。2011年－2014年我市承担着国家和省级信息技术研究课题107个，占全省的近四分之一。

总体来看，全市教育信息化发展步伐明显加快，成效显著。但与教育信息化的战略地位和工作需求相比，还存在不少问题和不足：教育信息化发展不平衡，区县之间、学校之间、城乡之间教育信息化基础环境建设水平差距明显，农村学校的教育信息化整体水平远落后于城市学校；基层学校信息化专兼职人员缺乏，信息化领导力有待提高；教师信息技术应用能力还不能完全适应教育教学改革提出的新挑战，应用能力培训针对性还不强；原创性、创新性的优质教育信息资源比较缺乏，信息资源、管理数据共享程度较低，应用系统整合难度较大，信息孤岛现象依然存在等。

二、总体目标

我市教育信息化工作指导思想是坚持育人为本，以教育理念创新为先导，以优质教育资源和信息化环境建设为基础，以信息技术与教育教学深度融合为核心，以建设、完善“三通两平台”为抓手，以体制、机制和队伍建设为保障，以促进教育公平、推进教育均衡、提高教育质量为目标，坚持应用导向，实施机制创新，依托

“智慧合肥”建设“智慧教育”，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，深化我市教育教学改革，推动教育管理信息化、教育现代化和学习型社会建设，为建设“大湖名城、创新高地”提供坚实支撑。

到2017年，教育信息化基础环境建设快速发展，学校班均出口带宽4M以上，师机比不低于1:1，生机比不低于7.5:1。信息技术应用水平大幅提升，优质教育资源广泛共享，区域、城乡、校际间数字化差距进一步缩小。初步实现信息技术与教育教学深度融合，促进教育变革作用初步显现。

到2020年，校园无线网络全覆盖学校超过50%，城区学校无线网络全覆盖，学校班均出口带宽10M以上，生机比不低于6:1，与教育现代化目标相适应的教育信息化体系基本形成，优质教育资源的信息化学习环境人人享有，终身学习和学习型社会的信息化支撑服务能力明显增强，教育信息化人才队伍基本建成，推进保障机制健全完善。基本实现教育教学和教育管理现代化，整体水平位于全省前列。

三、主要任务

（一）加强信息化基础环境建设

1.加强学校信息化基础设施建设。按照《安徽省中小学校信息化基本标准（试行）》、《安徽省中职学校数字校园建设规范（试行）》，加快改造和完善普通中小学校、幼儿园、中等职业学校（以下简称中小学）信息化基础设施和教育网络体系建设，提高终端设施普及水平。充分依托公共通信资源，加大“宽带校校通、网络班班通”的建设力度和信息化设备配备力度。到2017年，全市中小学宽带接

入、主要教学场所班班通配备达到100%，学校班均出口带宽、生机比达到目标要求。学校网络系统、计算机教室、教学用计算机、多媒体设备等信息化设备基本实现标准化，城区和县城高中均建有数字实验室。到2020年，全市中小学所有教育教学场所均配备班班通设备，校园无线网络全覆盖学校、学校班均出口带宽、生机比达到目标要求，同时逐步提高师机比，城区和县镇学校基本配有录播教室、中学基本配有数字实验室或实训室。

2.建设合肥市教育信息化公共服务中心。重点打造“一个中心、三个平台”，即市级教育云计算中心，互动教学平台、互动资源平台和教育政务管理平台。2017年前完成建设任务，实现向上与省、国家平台对接，向下与县（市）区和校级平台对接，形成统一管理的教育管理和服务体系。到2020年基本实现全市教师和大多数学生“人人有账号、人人有空间”，实现区域间、班级间、师生间的互动协作、教学教研交流、师生自主学习研修，让各种教学资源快速直达课堂，将优质教育资源直接传播到农村和偏远地区中小学，促进区域均衡化发展。建成覆盖全市的终身学习网络，依托合肥社区大学，实现人人、时时、处处可学。初步建成“终身学习学分银行”，形成开放式终身教育体系。

（二）加强优质教育资源建设

加大优质校本教育资源建设，共建共享优质教育资源。依托国家和省教育公共资源服务平台的优质教育资源，开发市、县（市）区级优质地方资源和校本资源，建成一批优质校本资源库。逐步建立涵盖学前教育、基础教育、职业教育、终身教育等，多层次、智能化、开放式、具有地方特色的合肥市数字化教育教学资源库。到2017年，基本实现全市教育资源互联互通、共建共享。到2020年，全面建成合

肥市优质数字化教育教学资源库，共建共享体系进一步完善，优质资源应用得到普及。

（三）加强应用能力体系建设

1.建立多层次的教师信息技术应用能力培训体系。坚持全面提高与重点培养相结合，开展信息技术应用能力集中培训、校本研修和远程培训，促进教师和管理干部提升网络信息资源的获取与共享能力、信息化环境下教学新模式的探索与实践能力、教育信息环境的管理与服务能力。到2017年，完成各级各类学校教师信息技术应用能力提升培训。到2020年，建成一支与教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理队伍。积极探索信息化在教师继续教育中的应用，通过信息技术手段提升继续教育的质量和实效。

2.开展教育信息技术课题研究与应用。支持学校积极申报教育信息技术课题，鼓励学校和电教部门与科研机构和企业合作开展教育信息化理论研究、应用开发和教学改革与实践。开展网络教研、远程教研培训，培养学科教研队伍。2015年，完成“十二五”期间省级以上教育信息技术课题的研究和结题工作。2016年—2020年，继续以课题研究与应用为抓手，再完成一批省级以上教育信息技术课题研究，深入推进中小学信息技术与教育思想、观念和教学内容、方法的深度融合。

3.加强网络学习空间“人人通”研究与应用。逐步推进“学习空间人人通”建设，引导师生利用网络空间开展学习和研究。鼓励学生利用网络空间主动学习、自主学习、合作学习，培养学生利用信息技术学习的良好习惯，增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力，发展兴趣特长，提高学习质量。探索利

用网络实施素质教育新模式。按照省教育厅规划要求逐步完成教师和学生学习空间建设任务，实现学习空间“人人通”的目标，实现教与学、教与教、学与学全面互动，实现信息技术与教学实践的深度融合。

4.开展基于信息化环境下的教育教学改革与实践。建设数字化教学环境，提供优质数字教育资源和软件工具，利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，探索建立以学习者为中心的教学新模式，倡导网络校际协作，提高信息化教学水平。逐步普及专家引领的网络教研，提高教师网络研修的针对性和有效性，促进教师专业化发展。

（四）加强电子政务和教育管理系统建设

1.建设电子政务系统。在国家和省级公共管理服务平台基础上，建立全市统一的教育电子政务系统，完善各级教育门户网站以及学校电子校务系统，实现对教育信息数据的共享和动态监测，增强数据分析能力，不断提高教育管理现代化水平。加强政务公开，可公开的信息、文件均实现网上公开。到2017年，全市基本上实现教育行政部门和业务机构、学校网上办公。到2020年，进一步加快教育管理信息化进程，利用信息技术创新教育管理和公共服务模式，促进教育决策科学化、公共服务系统化和学校管理规范化。

2.实现学校管理信息化。推行信息化管理与应用，提升教育管理效益。逐步形成包括招生管理、学籍管理、教职工管理、资产管理、项目管理、实验管理、学生管理、课程管理等教育教学管理系统，加强教学场馆、设备等教学设施信息化管理，推动学校管理规范化与校务公开，实现管理过程数字化，提高管理效率。利用

信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。加强数字化成果的共享与应用，探索将数字化成果应用于学校督导评估、教师职称评审、学业评价、质量监控、师生评先评优和减负增效等常规教育教学管理。

（五）加强教育信息化应用考核评价机制建设

建立和完善教育信息化建设、应用、考核、评估、安全保护等方面的相关制度，建立县（市）区教育信息化工作督导机制、评价机制和奖励机制。开展教育信息化先进县（市）区、先进学校创建活动。

（六）加强教育信息化安全保障体系建设

按照国家信息安全有关规定，完善网络与信息安全建设管理制度，提高网络安全保护等级和主动防范能力，确保基础设施设备和信息系统稳定可靠运行。认真落实网络信息安全等级保护各项措施，提高网络有害行为防范能力和不良信息监管力度，建立安全绿色信息化环境的保障体系和管理机制。

四、几项重点工程

（一）教育信息化公共服务中心建设工程

建设全市统一的教育信息化公共服务中心，有效整合利用现有基础网络和信息资源，构建师生共享的数字化教育教学管理平台、公共服务平台和教育资源库，完善统一的合肥教育城域网，增强教育在线服务能力。围绕互动教学、教师协作备课

与教研、资源管理与共享、教育电子政务、教育公共服务等关键应用，统筹规划，分阶段建设、分阶段出效益，逐步扩大延伸，确保项目各级应用建设的稳步推进。

（二）数字化校园建设工程

采用“政府推动、标准引领、项目示范、分步实施”的方式，开展各级各类学校数字化校园建设，实现基础设施、教学资源、软件工具和应用能力等全面达标，采用云服务模式或混合模式，充分利用区域或企业的信息化公共服务，大力提升数字化校园集约程度，推动各级各类学校信息化基础条件标准化、一体化、特色化，促进教育公平。通过3年左右时间，创建30—50所特色鲜明、具有引领示范作用的市级数字化校园，引领信息技术在教育教学中的常态化应用，促进信息技术与教育教学的深度融合，提升全市教育信息化整体水平并带动教育现代化发展。

（三）学校“网上结对”工程

继续开展城乡、长三角以及省内学校间的网上结对活动，发挥先进地区、城区（含县城）学校优质资源辐射、带动作用，促进我市学校特别是农村学校获取优质资源以及提高资源应用能力，提升农村学校综合办学水平，推进城乡义务教育均衡发展。用3年左右时间，完成100所学校“网上结对”，依托互动教学平台，结对学校在教学、教研、学校管理、学生活动等方面进行全面合作，在数字资源方面互通有无，并进行共建共享。积极进行包括人员互访等在内各种线上或线下的教研及教学交流活动，努力发挥各学校的特色和优势。

（四）师生信息素养提升工程

开展教师信息技术能力提升培训，将信息技术培训纳入教师培训规划，采取通识培训和专业培训相结合，集中培训、远程培训和校本研修相结合的方式，提高教师应用信息技术能力，教师中、高级水平达标率超过省教育厅要求。普及信息技术课程，通过兴趣小组、社团活动不断提升中小学生的信息素养。开展基于信息技术和资源应用的全市教师信息技术教学应用大练兵活动，更新教学观念，改进教学方法，变革教学模式，提高教学质量。

（五）教育信息化试点工程

分批启动教育信息化试点工作，通过开展区域综合试点、中小学学校试点和专项试点，探索加快教育信息化基础设施建设、加强优质教育资源共建共享、推动教育管理信息化、建设和完善教育信息化服务体系等方面的发展路径和方法，逐步形成教育信息化在促进教育均衡发展、推动教育教学改革、提高办学水平、增强师生信息化素养等方面的有效模式和工作机制。用3年左右时间，开展3个区域试点、30所中小学试点和2个专项试点。

（六）教育信息化创新工程

围绕我市信息消费试点市建设，利用4G和WIFI技术，有效促进移动教育网和无线校园网的建设，促进其与现有教育网络的融合，积极推进基于无线通信技术和移动终端的移动教育信息化应用试点，开展符合学生成长规律和学习需求的电子书包等移动学习试点，开展“微课”、翻转课堂等教学实验，探索3D打印、物联网等新技术在教育教学中的应用。

（七）终身教育平台建设工程

依托合肥电大等市级成人教育机构，利用信息化网络教学和管理手段，为市民搭建高质量、大容量、系统化的终身教育学习平台即开放大学，逐步将终身教育平台延伸到社区，为企业、社会机构在线培训、继续教育等提供支撑。3年时间建成市级终身教育平台，支持50万用户注册、5000人同时在线学习，建设30门以上特色课程、5000学时视频资源和满足需求的电子图书、期刊库。

五、保障措施

（一）加强领导，提供组织保障

为统筹、推进全市教育信息化工作，市政府成立合肥市教育信息化工作领导小组，常务副市长任组长，分管副市长、联系教育工作的副秘书长、市教育局局长任副组长，市发改委、经信委、国资委、教育局、财政局、人社局、科技局、中国电信合肥分公司、移动合肥分公司、联通合肥分公司负责人为成员。各县（市）区政府是教育信息化工作的责任主体，要把教育信息化作为推动改革发展的重要战略，作为促进教育公平、提高教育质量的重大惠民工程，列入重要议事日程，建立健全领导体制、决策机制和部门协作机制。各级教育行政部门、各级各类中小学是教育信息化工作的实施主体，要建立“一把手”负责的教育信息化推进机制，加强统筹协调。

（二）加大投入，提供经费保障

建立政府主导的教育信息化经费投入保障长效机制。各级财政要切实加大对教育信息化的投入，将教育信息化基础设施、运行和维护资金及信息技术能力培训经费列入各级财政预算予以保障，优先保障数字化校园、信息化试点等重点工程需求，并向学前教育和高中阶段学校延伸。各级各类学校应确保公用经费10%以上用于教育信息化。同时，积极探索“政府政策支持、企业参与建设、学校购买使用”的机制，不断拓宽经费筹措渠道，积极鼓励和吸引社会资本投资教育信息化建设，促进教育信息化的良性与可持续发展。

（三）建设队伍，提供人才保障

建立教育信息化培养培训体系，提升教育管理者和教师的信息技术应用能力和水平。加强教育信息化技术学科带头人培养，将信息技术应用能力作为教师资格认定、注册、职称评审与考核奖励的重要条件，列入中小学办学水平评估和校长考核、教师绩效考核指标体系，完善教育信息化专业技术人员职务评聘办法。充实人员力量，明确岗位职责，保障相关人员待遇，建立一支管理有力、技术过硬、相对稳定的专兼职教育信息化专业队伍。

（四）强化管理，提供制度保障

规范教育信息化项目建设和管理，实施教育信息化经费投入绩效评估，提高经费使用效益。建立和完善教育信息化检查评估机制、教育资源共建共享机制和信息化资产管理制度。依据教育信息化规划的目标任务，健全工作督导机制，将教育信息化纳入政府教育督导内容，加强对各地各校信息化实施工作的督促评估和监督检

查，切实推进全市教育信息化工作。各地、各校要根据本地区本校实际制定教育信息化规划及其实施方案，坚持以点带面、分类指导，发挥试点、示范引领作用，切实推动本地区本校的教育信息化进程并营造教育信息化发展的良好氛围。