ＧＵＡＮＣＨＡＳｆＫＡ０ 观察思考 ＧＵＡＮＣＨＡＳＩＫＡ０ 对力口快枣庄城市转型和发展有关问题的思考 豳 马延远 ‘、进一步强化全民转 意忠，创造加快发 我们也不否认还有部分市民仍然 处于“不疼不痒”的等待观望中， 还没有把思维模式、思想观念转 换过来，缺乏其同利益之中的其 同意志。因此，迫切需要一场 这个“操作杆”和“牛鼻子”，这 是主导、市场运作的“实施 主题”。 的 展的浓 氛嘲 城市转型是一项复杂庞大的 目前枣庄的支柱产业发展已 由依赖资源转移到利用资源上来． 社会系统工程，其实施主体是全 市各级组织和每位社会成员。能 否动员全市上下正确理解“城市 转型”的意义和内涵，明确各自 的职责和义务，在思想和行动上 “脱胎换骨”的思想转型“”。 通过一系列的动员会、交流会和 各种媒体的“呼唤”，全面提高全 市干部群众的思想认识和整体素 质，促使大家履行岗位职能，从 一着力扶持具有可持续性的新兴产 品和产业。无论对进入基地和园 区的重点大项目，还是对“十朵 金花”式的民营中小项目．频频 更新着有利于促进发展的财税信 贷等。在实现“有保有压” “全面进入转型状态”，进一步增 言一行做起，增强“枣庄振兴 强凝聚力、向心力和公信力，这 将直接决定着转型速度和质量。 枣庄、市远瞩、果 断抉择，积极申报将枣庄转型列 入国家计划，成为主动性转型的 典范之一。同时抓准了“三个突 破口”，迅速展开了以煤化工基地 建设、五城同创的“门户建设”、 我有责”、 “我是转型主人翁”的 的凸凹发展上迈开新步伐。尤其 在煤化工与石油化工对接。机械 装备与机床系列配套．新型能源 利用与新产品开发的扶持壮大。 资源型建材及新型产业的衍生创 新等方面，都在现有项目基础上 自觉性；进～步优化转型环境， 增强上项目、搞创新、做服务和 攻坚克难的能力，为提升转型质 量和速度奠定基础。 ：二、抓住产业对接不放 松，集ｒＩｌ 发展“主战场” 拉长着产业链，配套着相关项目， 朝着扩规模、成特色、做大做强 的方向推进。 台儿庄古城复建为标志的旅游工 程建设的“三大战役”．在不长的 纵观世界和国内的城市转型 枣庄作为民族工业的发祥地 之一，时至今日变成了我们城市 时间内取得了令人赞叹的成效， 赢得了国家、省及高层人士的关 注与肯定，让全市人民看到了 方式， “枣庄模式”属于稳健式 的优选路径。与此同时，应该紧 紧抓住支柱产业转型及产业布局 （城市规划和功能区系统化配套） 转型的“大舞台”。由滕州经木 石、西集、薛城、高新区、市中、 峄城、台儿庄这一季风流域，纵 ２们０．１１山带经济威奠肼奔“枣庄转型与振兴的曙光”。同时， ｔ ９ ＧＵＡＮＣＨＡＳｌＫＡＯ 长１００多公里、横宽３Ｏ多公里带 状椭圆的区域内，不仅是我们袒 先选址造城的“风水宝地”，也 是我们这代人致力于城市转型， 集中力量发展循环经济，实现工 业化与城市化有机对接的“主战 场”。在这个城镇群的区域内， 目前已发展了滕州经济园区、鲁 南煤化工基地、山亭西集工业 园、枣庄高新技术开发区、薛城 经济开发区、枣庄经济开发区、 峄城经济开发区、台儿庄经济开 发区等工业集约地，还有除现有 城区之外的２Ｏ多个重点乡镇（南 沙河、洪绪、东沙河、官桥、柴 胡店、木石、羊庄、西集、齐 村、桑村、孟庄、西王庄、永 安、张范、邹坞、吴林、泥沟、 坯庄、马兰、古邵等），运转着 各类工业企业７０００多家（其中规 模以上的约２２００家，规模以下的 约５０００家）。无论把它们定位为 “绿色”还是“低碳”，最终都应 贯穿到“循环”中来。抓“循 环”是为了低碳、绿色和节能， 提高资源利用率。工业化是城市 化的“前身”．城市化是工业化 的结晶和升华。两者是“共同血 脉孕育中的不同阶段的躯体和神 采”。通过转型的驱动，集中力 量在这块带状椭圆区内创造更多 的财源和财富，进而把如同山亭 一般的“绿色家园”保护和“供 养”起来 三、完善“■¨游”策 划与推进，改进社会化服务 措施 许多转型成功的中外城市， 无论工业产业如何调整，总有一 个共性的产业，就是打造现代旅 游业和现代服务业。有许多人认 观察思考 为。枣庄发展旅游业时机还不成 熟，或许是从一般规律来说的， 因为旅游和服务业的繁荣是“后 工业时代”的产物。这是相对一 个国家的整体和宏观而言的。如 果把枣庄放在全国，特别相对长 三角、珠三角的后期工业化程度， 相对华北、东北工业化改造升级 而言，面对社会化分工的日趋细 化和异域化、生活化，我们应该 成为他们“后工业时代”发展旅 游和服务业的“承接地”。从“二 日游”专列的客源数量上可以证 明这一点。 枣庄的“历史”不是不悠久， 而是古代名人“生不逢时”，缺乏 宣传和推介； “文化”不是不灿 烂，而是岁月无情、多灾多难， 缺乏珍惜、保护和衍生。枣庄现 有旅游资源主要有：西湿渔湖东 道佛，北崮蓬龟南运河：墨家毛 遂金瓶梅，鲁班岳飞奚仲车；唐 塔榴园滕文阁，煤城铁道古三国； 江北水乡甘檀寺，森林泊船钓红 荷。保护景点，创新景色，挖掘 其市场潜力正是我们抓好城市转 型、创造“绿色”财政和就业岗 位，造福干家万户的系统工程。 尤其要持之以恒地抓好古城复兴 接续、湿地保护及崮莲熊黄等自 然【 水与人文景点、景区的不断 完善和提升，实现“点面统筹”、 “精粗搭配”的一体化经营。尤其 要“扬长避短”挖掘“吃、住、 行、游、购、娱”的市场潜力， 围绕每一个“字”拓出一片新市 场、形成一条产业链、贯穿一套 文化线；打造富有枣庄特色的品 牌，化风俗为时尚，化平淡为神 奇，化家常为稀有。像运作工业 产品那样，做到你无我有、你有 我优、你优我特。 ＧＵＡＮＣＨＡＳＩＫＡ０ 、 断更新完善与城 ｍ转 相通应的机制和 城市转型不仅需要着力于各 大产业的转换升级，更需要完善 与城市转型相适应的配套。 城市转型由量变到质变，亟待构 建一套“激励机制”，在撬动和助 推“转型”中发挥杠杆和支点作 用。这不仅需要完善选贤任能的 用人之道，还要涉及到一个大的 财税调整和政绩考核的体系对接 与优化。对制约发展的老办法， 应下决心“忍痛割爱”地“砍掉” 它；对能推进转型、有利于调动 各方积极性的创新措施．就要敢 于排除“梗阻”、大胆实施。譬 如，在年度考核体系建设上，直 建立“个性鲜明”的考核内容。 由“小而全”的考核内容调整为 有进有退的“特色考核体系”。再 如，针对建设“特色区域”，明确 二至三项主攻产业或项目，适度 调整财税征管与分享，并在 专业人才上相对聚集，在财力物 力上相对聚合，促其在一定时限 内达到预期目标。 近年来的实践证明：只有在 “敢吃螃蟹”的卓越创举。 “好政 策”就是促进城市转型的有力 “杠杆”和“支点”。尤其在制定 “创新性”中，不仅需要扫瞄 准“群体利益的聚焦点”，更需要 具有像抓台儿庄古城复建那样的 智慧和胆略：不仅需要具有“首 需要珍惜和发扬申报进入国家资 （作者单位：枣庄市研究室） 上敢于创新，才能出现一批 钢搬家”的那种思路和勇气，更 源枯竭型城市转型序列的拼搏精 神与作风。圉
